【巡察整改】区铁路（机场）建管中心关于十四届区委第三轮巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年3月31日至4月14日，十四届区委第三轮第四巡察组对我单位开展了专项巡察。2022年8月3日，巡察组向我单位党组反馈了巡察意见。针对巡察反馈的3类9项15个问题，我中心从思想上深化认识，从根子上对症下药，以严肃认真的态度，扎实推进巡察整改，目前所涉问题已全部整改完成，整改率达100%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

自区委巡察反馈以来，区铁建中心把巡察整改作为当前首要的政治任务，坚决扛起巡察整改政治责任，以严肃认真的态度，坚决有力的措施推进整改，扎实做好巡察“后半篇文章”。中心主任自觉履行巡察整改第一责任人职责,其他班子成员按照“一岗双责”负责其职责范围内的整改工作，严格按照巡察整改要求，紧盯巡察反馈问题，全力推进问题整改。

（一）强化思想认识，提升政治站位。区铁建中心多次召开中心主任扩大会议，同时特别邀请区纪委监委驻区政府办纪检组全程参加，研究巡察整改工作。一是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习区委书记专题会议精神和区委第四巡察组巡察反馈意见，研究部署整改落实工作。二是对照巡察反馈意见，逐项逐条分析存在的主要问题，研究制定切实可行的整改措施，经区委四方会审审议通过《区铁路（机场）建管中心关于落实十四届区委第三轮第四巡察组反馈意见的整改方案》。三是召开中心班子巡察整改专题民主生活会，对照区委巡察反馈问题，中心主任带头认领，班子成员按照职责分工主动认领，深摆剖析原因，严肃开展批评与自我批评，切实增强巡察整改工作的自觉性、主动性。

（二）强化组织领导，狠抓整改落实。为加强对十四届区委第三轮第四巡察组反馈意见整改工作的领导，确保整改工作扎实推进和取得实效，成立了由中心主要负责人任组长，中心班子成员及副科级干部任副组长，中心各科室成员为成员的整改工作领导小组，形成以上率下，全员参与的巡察整改工作格局。中心巡察整改工作在领导小组统一部署下开展，做到中心主任亲自部署、全程协调、定期督办，班子成员及其他科级干部根据“一岗双责”工作要求，坚决落实分管领域的整改任务，把任务分解到人、把压力传导到岗。

（三）强化问题导向，做到精准施策。中心坚持以问题为导向，认真研究分析巡察反馈的每一个问题，举一反三，多轮会商，研究制定了《区铁路（机场）建管中心关于落实十四届区委第三轮第四巡察组反馈意见的整改方案》（宣区铁建管〔2022〕19号），从指导思想、整改措施、整改步骤和整改要求等四个方面进行了具体安排，做到既契合实际，又具有针对性和可操作性。

（四）强化贯通融合，建立长效机制。在整改过程中，自觉把巡察整改与平时中心各项业务工作融为一体，与“一改两为”、“五聚焦五查找”作风建设集中整治工作结合起来。能立行立改的立即整改；对已完成整改且需要长期坚持的，则更加注重建立常态化长效化机制，中心对现有《内部管理制度》进行了检视并加以修订完善，以制度建设不断推进中心各项工作向上向好发展。

二、强化政治担当，以务实的整改举措推动巡察反馈问题彻底改到位

（一）关于“聚焦党中央及省、市、区委各项决策部署在基层落实情况”方面

1.关于“政治理论学习与实际工作联系不够紧密”问题。一是区铁建中心学习浮于表面，未主动及时结合自身岗位职责，深入学习习近平总书记关于“加快建设交通强国”的重要指示精神和《国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》《新时代交通强国铁路先行规划纲要》等本系统业务知识。二是对我区“十四五”规划纲要中有关构建多式联动交通体系、增强发展承载能力等内容深入研究思考还不够，在启动线路规划等前期工作上按部就班、推动不够有力。

整改落实情况：一是制定集中学习计划。加强对习近平总书记关于“加快建设交通强国”的重要指示精神和《国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》《新时代交通强国铁路现行规划纲要》等本系统业务知识的学习理解。中心结合当月实事热点和国家、省发改和交通运输部门政策信息按月制定了学习计划，并予以了落实。二是修订完善中心内部管理制度。将国家、省发展和改革委员会、交通运输部门及铁路建设部门发布的政策信息纳入集中学习内容，以制度保障学习。三是结合宣州实际和自身岗位职责，确定主题加强交流研讨，提升班子及干部履职能力。2022年9月中心班子集体分别赴浙江淳安考察学习千岛湖站建设经验，赴武汉对接宁宣高铁（宣城段）线性走向意见，10月赴江苏高淳区就宁宣高铁（宣城段）增设宣州站以求合作共赢共同会商，并结合宣州精神大讨论活动以“构建多式联运交通体系、增强发展承载能力”、“新时代下，宣州高铁建设与谋划”等为主题进行会上研讨，以“走出去和学进来”的方式提升了班子整体及干部履职能力。四是中心每位干部根据自身特点自主安排对中央、省、市、区委各项决策部署、重要会议精神和相关法律法规以及业务知识学习，每周学习不少4小时，常态化学习机制得到有效落实。五是加强对接，保持与市铁建中心的密切联系。根据工作实际汇同市铁建中心加大了跑省频次，截止到2022年10月中心班子共跑省5次协调宣州区铁路建设相关事宜，做到每周到市铁建中心汇报交流工作，争取上级对我区铁路建设工作的最大支持。目前，宁宣高铁（宣城段）线路走向基本确定，增设宣州站已得到省铁办、省铁投等单位基本认可，增设站址方案已上报国铁集团，待专家论证。

整改完成情况：2022年11月已完成并长期坚持。

2. 关于“贯彻上级决策部署不彻底”问题。一是在帮助群众解决问题、帮助企业协调外部环境上主动性有所不足。二是在协调保障工程项目顺利实施的过程中，跟进督促疫情防控工作还不够及时全面。

整改落实情况：

一是开展“‘一改两为’支部∕党员见行动”主题信息征集展示活动。进一步组织中心全体党员干部学习领会全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，发动中心支部全体党员通过安徽先锋网和安徽先锋微讯微信公众号积极参与、踊跃报名、围观学习。二是把全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神落到实处。制定《区铁路（机场）建管中心“五聚焦五查找”作风建设集中整治工作方案》，进一步明确目标、规范步骤，推进作风建设走深走实。三是帮助指导铁路项目建设施工单位做好疫情防控工作。中心结合二十大前安全生产和普法工作一并对项目建设单位开展了疫情防控指导工作，传达了国务院和安徽省关于实行疫情防控（第九版）文件精神，与项目建设单位职工共同学习了《新型冠状病毒性肺炎防控方案（第九版）及诊疗方案（第九版）》相关内容。四是开展专题党课教育。结合巡察整改和党史教育常态化工作，中心班子领导分别给中心广大党员干部上了两堂题为《坚持根本宗旨  发挥党员作用》和《谈习惯》党课，广大党员干部深受启发教育。

整改完成情况：2022年11月已完成并长期坚持。

3. 关于“落实意识形态工作责任制有差距”方面。履行第一责任人责任还不够到位，对相关规定内容不够了解，组织单位内部开展相关知识学习还不够。2019、2020年中心班子述职报告及部分领导班子成员述职述德述廉报告中无落实意识形态。

整改落实情况：

一是制定印发《区铁路（机场）建管中心2022年意识形态工作要点》，明确落实意识形态工作责任的目标任务和抓手。二是认真落实意识形态分析研判工作。截至10月，中心共召开2次专题会议研究中心意识形态工作。三是全面梳理近三年班子及班子成员述职述德述廉报告，对缺少意识形态内容的报告进行了完善和修改。四是组织学习。对《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等意识形态领域相关规定和要求进行了集中学习，对习近平总书记在全国宣传工作会议上的讲话，特别是关于新时代意识形态工作新要求进行了会上学习研讨。

整改完成情况：2022年11月已完成并长期坚持。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面

4.关于“落实党风廉政建设主体责任不够到位”方面。抓党风廉政建设工作上的主动性和认识性不足。在工程项目上廉政风险意识不够强，存在限额以下小微项目交易管理不符合《关于印发<宣州区限额以下小微项目交易管理办法（试行）>的通知》（宣区政办〔2020〕12号）规定的现象。

整改落实情况：

一是规范优化中心涉及小微项目交易程序。实行涉及铁路建设小微项目由中心向市铁路（机场）建管部门请示，根据具体情况优化、规范铁路建设小微项目交易程序。二是全面落实党风廉政建设主体责任。实行全面签订《2022党风廉政建设责任书》，形成以上率下层层压实责任的党风廉政建设责任体系。三是落实经常性谈心谈话和提醒制度。中心每逢重要节假日均开展廉政提醒谈话，既起到相互间的提醒作用，也是底线教育，达到了事前提醒和控制的效果。四是组织学习。组织全体党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》，深度解读《关于印发<宣州区限额以下小微项目交易管理办法（试行）>的通知》。

整改完成情况：2022年11月已完成并长期坚持。

5.关于“工作作风不严不实”方面。一是发文管理不够规范。二是软件资料流于形式，存在抄袭造假现象。

整改落实情况：

一是全面梳理筛查近三年来发文底稿。经全面梳理查找，对缺失的发文底稿已全部查找到。二是修订完善中心公文处理制度并从严执行制度。实行专人管理电子政务系统，专人保管发文底稿，提高公文办理质量。三是全面客观总结2021年度中心党风廉政建设工作，重新撰写了2021年党风廉政建设年度工作总结，并在支部党员大会上予以审议通过。四是开展自我检讨和约谈提醒。由支部书记带头在会上做自我批评，相关“问题材料”撰写人就发生问题做了深刻检讨，中心主要负责人对相关人员进行了约谈提醒教育，杜绝类似情况再次发生。

整改完成情况：2022年11月已完成并长期坚持。

6.关于“财务审核把关有规不依 ”方面。一是财务报销不够规范，存在附件不齐全等现象。二是项目资金使用不够规范。存在将本应在单位行政经费中列支的在编在岗人员误餐费、事业单位车改公务交通补贴费等费用在项目专项经费中支出。三是工会慰问制度执行有偏差。

整改落实情况：

一是组织学习培训。中心指派专人与区财政局相关专业科室对接联系，对宣州区会议费、接待费、培训费、差旅费等管理办法进行辅导，再由受辅导人员在中心进行解读和培训。要求接待、出差等实行事前审批、严格费用标准，事后凭正式发票报销，其中接待凭证要“四单合一”等，做到各类财务报销合法合规。二是修订完善中心财务管理制度。印发《关于进一步加强财务管理的通知》，重申各项财务制度，规范报销程序。报销凭证由经办人填写，经知情人员证明，综合科审核，分管财务负责人审批。三是加强项目资金审核把关。实行项目资金使用由使用单位提出申请，分管项目负责人提出初步意见，并附完整资料，经主要领导审核，报区政府分管领导审批，实行专款专用。同时，对近三年来项目类支付凭证附件进行梳理查看，及时增补完善缺少的附件，进一步规范管理。

整改完成情况：2022年11月已完成并长期坚持。

（三）关于“聚焦基层党组织建设”方面

7. 关于“基层党组织作用发挥不明显”方面。一是存在重业务轻党建现象，“三会一课”制度落实不到位。二是干部职工日常教育管理不够。支部未就单位现有案例组织单位干部职工开展“用身边事教育身边人”警示教育活动等。

整改落实情况：

一是全面客观总结2021年度支部工作开展情况，认真撰写支部年度工作总结，并提交支部大会审议通过。二是修订完善中心会议制度，规范了会议签到及请假制度。三是完善《区铁路（机场）建管中心党支部工作制度》。严格落实“三会一课”、党日活动、专题组织生活会、民主生活会等制度，规范党内生活。截止2022年10月中心支部共开展主题党日活动10次，召开组织生活会1次，民主生活会2次，开展了民主评议党员等活动。四是专题警示教育常态化。充分利用发生在身边的典型案例进行警示教育，组织中心全体党员干部观看《蒙尘的心》、《深水之下》等警示教育专题片，达到警示警醒效果。

整改完成情况：2022年11月已完成并长期坚持。

8. 关于“民主集中制执行不规范”方面。“一把手”末位表态制执行不严，在讨论“三重一大”事项时，会议记录有时仅记录研究结果，无商讨决策的过程。

整改落实情况：

一是结合党史学习教育，围绕区委“三聚焦”工作要求，加强学习，提高政治站位。全面提高贯彻落实民主集中制的自觉性、主动性和坚定性。二是制定《宣州区铁路(机场)建管中心主任办公扩大会议议事规则》，明确议事内容、议事原则和议事程序，用制度规范和推进民主集中制有效落实，进一步提高议事决策的科学化、民主化。

整改完成情况：2022年11月已完成并长期坚持。

9.关于“上轮巡察、审计反馈问题整改落实不够到位”方面。中心对于2017年区委专项巡察反馈的“慰问支出管理不规范”“费用支出时附件资料不全”问题整改存在边改边犯现象。2019年单位主要负责同志离任审计报告中提到的“2017年1月，原区铁路（电力）办发放了2016年10至12月征迁生活交通补贴2.16万元，截至目前该部分补贴款尚未收缴到位”问题，至今未完成资金清退工作。

整改落实情况：

一是修订和完善财务管理制度，规范费用支出附件提供。对于较厚的文本附件提供第一页及最后加盖公章页备查。二是积极开展资金清退。截至9月5日当事人已将2460元清退款按要求清退到位。

整改完成情况：2022年11月已完成并长期坚持。

三、持续巩固拓展，以整改工作新成效推动新时代“三服务”工作新提升

（一）持续加强政治建设，深学笃行新思想  把党的政治建设摆在首要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深入学习党的十九大及十九届历次全会精神，跟进学习党的二十大精神，积极贯彻落实党中央和省、市、区委各项决策部署，聚焦“五聚焦五查找”作风建设集中整治工作，切实做到“一改两为五做到”。

（二）持续锤炼过硬本领，提升工作新成效  对照巡察反馈意见，坚持立行立改、边查边改，不断提升班子决策水平与业务能力，推动各项决策部署全面落地见效，推动机关建设规范高效。持续加固中央八项规定堤坝，全面提升基层党建工作质量，以创建学习型机关为抓手，坚持集中学习和自学等各项学习制度，构建高素质干部队伍。强化为民服务意识，做到换位思考，将心比心，推动“我为群众办实事”常态长效。

（三）持续巩固扩大整改成效，开创事业新局面  坚持目标不变，力度不减，持续巩固和扩大整改成效。对于已经完成整改的，再次梳理核实，确保不留死角；对于需要长期坚持的，持续盯住问题不放，确保落地落实。坚持举一反三、标本兼治，从个别问题中查找共性问题，从面上问题深挖根上原因，着力补齐制度短板、建立长效机制。

欢迎广大干部群众对我单位巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0563-2716351;邮政地址:宣城市鳌峰东路178号宣州区政务中心南楼五楼;电子邮箱:xzqtlb@163.com。