根据区委统一部署,2024年5月20日至6月6日,十四届区委第八轮第一巡察组对我社区党委进行了巡察。7月19日,十四届区委第八轮第一巡察组向我社区党委反馈了巡察情况。针对巡察反馈的4类16项37个问题,社区党委高度重视,积极从严从实推进整改工作,目前已整改完成36个问题,整改率达97%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦党中央及省市区委各项决策部署在基层的落实情况方面
1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。
(1)党委工作谋划不深不细。
整改落实情况:一是社区各项重点工作均在党委会上安排部署,重大事项须经党委会研究后执行,充分发挥党对全面工作的领导作用。对制定的2024年社区党委工作计划进行三级审核,经党委会研究通过,再组织实施;二是2025年1月13日召开党委会,在会上总结2024年党委工作、谋划2025年党委工作;三是社区负责人在2024年9月4日已对社区党务工作者进行谈话提醒。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
(2)主题教育理论学习不深不透。
整改落实情况:一是研究制定了《城东社区党委理论学习制度》,2024年7月26日、8月19日、9月3日、9月4日、9月26日在社区党委会上开展了5次集中学习,通过深入学习党的二十大、二十届三中全会、习近平新时代中国特色社会主义思想等理论知识,将理论学习制度落到实处。各党支部制定年度学习计划,将理论学习落细落实;二是2024年9月4日开展了党支部书记和党务工作者党建业务培训;三是2024年11月15日两委班子开展二十届三中全会精神研讨会,会上对会议精神进行讨论交流;四是2024年9月21日、2024年12月24日社区党委书记给党员上党课,增强党员的党性观念和党员意识,提高党员的政治觉悟和政治素质。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。(3)意识形态工作责任制落实不到位。
整改落实情况:一是2024年8月19日在党委扩大会议上学习《二十大报告学习汇编 | 意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作》,并由党委书记部署意识形态工作,对下一步工作提出要求;二是将意识形态工作纳入社区党建工作责任制,党委会每季度定期专题研究和部署意识形态工作,并长期坚持;三是研究制定社区意识形态工作责任制,将意识形态工作落到实处。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。2.发展壮大集体经济意识淡薄。
(1)发展壮大集体经济谋划不够。
整改落实情况:一是2024年11月19日组织社区两委班子前往集体经济发展较好的村社区进行调研,学习发展壮大村集体经济的相关经验;二是2024年“两委”负责人积极谋划,多渠道壮大社区集体经济,截止9月30日集体经济收入已达221万元,比去年同期增长66万元;三是2024年9月9日,与1名社区自聘人员解除聘用关系;四是2024年9月11日召开“两委”会议商讨通过按合作社实际情况,从2024年开始每年归还银行贷款30万元,逐步化解贷款数额。
整改完成情况:已完成(2024年11月19日)持续推进。
(2)集体资金、资产管理较混乱。
整改落实情况:一是2024年9月26日召开两委会议组织社区主要负责人、两委成员进行三资管理培训,规范从合作社账户转社区账户资金的操作流程,须按两委会议提议、理事会商议、监事会审议、股东代表会议决议流程执行;二是2024年9月5日召开“两委”会议制定分红计划,计划在2026年年底条件允许情况下实行股民分红;三是对2024年从合作社转入社区的资金程序进行排查,未发现违规操作现象。
整改完成情况:正在推进。
(3)厉行节约意识淡薄。
整改落实情况:一是2024年9月26日召开“两委”会议组织社区主要负责人、“两委”成员进行三资管理培训,对各部门负责人提出厉行节约、减少各网格板块制作数量,提升干部过“紧日子”的思想意识;二是核查社区工作经费,2024年度社区工作经费67.11万元,相较于2023年工作经费106.62万元,下降37%;三是制定社区财务管理制度,明确各部门责任,规范各类支出管理,严格审核审批制度。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
3.工作不深入,舆情处置不及时。
整改落实情况:一是对向阳新村私搭乱建情况开展了集中整治,共拆除4处。中锐第一城非城东辖区,属于向阳街道夏渡社区;二是将网格舆情工作纳入意识形态责任制,明确专人负责定期对论坛、自媒体平台的舆情进行浏览关注,未发生重大舆情事件;三是将舆情列为各网格重点工作,充分发挥网格长及网格员作用,对数字城管和市长热线做到及时处理回复。2024年下半年,社区共接到市长热线642条,已处理回复632条,回复满意625条,回复满意率达99%,较2024年上半年满意率90%上涨9%。数字城管案件777条,已全部处理回复;四是积极推进基层治理工作,网格员下沉网格在网格驿站办公开展工作,做好常态化网格巡查,及时了解居民诉求和反映的问题,从源头上减少投诉案件发生的次数,做到小事不出网格,大事不出社区,提升了居民满意度。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
4.法治意识淡薄。
整改落实情况:一是2024年7月26日在党委扩大会议上学习了习近平总书记中央纪委三次全会重要讲话精神《坚持政治巡视定位,始终把“两个维护”作为根本任务》,通过学习,深刻认识到巡察整改工作的重要性;二是2024年9月26日在党委扩大会议上学习《二十大学习汇编| 以习近平法治思想为指导推进法治中国建设》,增强法律意识 ;三是2024年12月26日宣城市中级人民法院再审后达成调解协议:撤销双方于2010年5月28日签订的19年《房屋租赁合同》,该房屋租金的三分之二归城东社区所有;四是2024年10月12日,社区法律顾问为城东社区全体工作人员开展法律知识宣讲,并就社区信访难点问题从法律层面上给予指导 ;五是2024年9月26日召开“两委”会议,组织“两委”成员学习社区财务管理制度,规范村民代表补贴发放;六是2024年9月与14年来多次进京、赴省重点信访人员签订信访事项调解协议,化解了重大信访积案。
整改完成情况:已完成(2024年10月12日)持续推进。
5.文明城市创建后续维护乏力。
(1)小区环境脏乱差。
整改落实情况:一是各网格长下沉到小区,针对小区环境卫生脏乱差等问题及时整改,重点对向阳新村、花屋新村、天羽东苑和柏庄进行环境整治;二是社区2024年下半年共召开物业工作推进会议6次,并对整改不力的小区物业进行约谈,督促整改,商讨解决方案。2024年7月18日、8月23日约谈了贝林物业,9月10日约谈了柏庄物业,7月10日约谈了向阳新村物业;三是各网格开展常态化巡查,对发现的问题及时处理,并积极配合主管部门进行联合执法。2024年下半年,社区共14次联合城管、公安、消防、住建、环保等部门对小区违法违规现象进行联合执法处理;四是严格按照宣城市《2024年城区网格管理测评细则》要求,对各网格小区进行自查自纠。
整改完成情况:已完成(2024年12月30日)持续推进。
(2)小区内消防、用电安全隐患突出。
整改落实情况:一是社区每月对辖区内“九小场所”、居民小区进行消防、用电安全检查;二是积极联合第三方公司对各小区进行充电桩增设,现已增设49个充电棚,2套充电桩;三是社区对消防设施损坏较多的两个小区(国鑫、柏庄)物业公司负责人进行约谈,商讨解决方案。目前国鑫小区方案已确定,正在按流程进行申报维修,柏庄小区方案已上报上级主管部门;四是社区通过开展“红色星期五”等各类宣传活动对辖区居民进行消防、用电安全宣传。2024年下半年开展宣传活动20余次,发放宣传单页和手册5000余份。
整改完成情况:已完成(2024年12月30日)持续推进。
(3)为民服务配套设施管理不善。
整改落实情况:一是对接助餐企业商谈进驻助餐点相关事宜;二是自2024年5月已聘请专人对助餐点场所进行管理和卫生保洁;三是已于2024年11月22日打造完成康桥小区基层治理网格驿站,将网格员下沉到驿站开展工作,有效利用闲置房屋;四是常态化到助餐点开展巡查督查,并长期坚持。
整改完成情况:已完成(2024年11月22日)持续推进。
6.河长制工作落实不力。
(1)河长制工作材料缺失。
整改落实情况:一是制定社区河长制工作计划,加强软件材料的收集和整理,巡河工作影像材料每日做好归档;二是社区根据巡林、环保、禁违等工作性质将巡河工作纳入其中进行每日常规巡查,发现问题及时处理,重大问题及时上报;三是巡河时重点对河道的排水口进行检查,发现河面和排水口有污染现象,社区在做好前期应急处理的同时,及时向主管部门报告。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
(2)日常巡河落实不细。
整改落实情况:一是社区对辖区内三道河流加大巡查力度,未发现有河道污染情况;二是2024年9月9日在社区工作会议上开展了河长制制度的学习,提升工作责任人履职能力;三是社区积极开展巡河工作,巡河过程中重点对河道的排水口进行检查,2024年下半年共计开展巡查150余次;四是社区加强了河道水面日常保洁工作,并对河道两岸杂草和垃圾进行3次集中清理,保障河道水清岸绿。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
7.“四议两公开”执行不到位。
(1)“四议两公开”制度落实不到位。
整改落实情况:一是2024年9月26日召开两委会学习“三重一大”、“四议两公开”制度,严格按照制定的规章制度开展工作,坚持监督管理,强化街道分工社区的班子成员参加社区有关“四议两公开”的会议,督促社区落实公开制度;社区每季度在公开栏对党务、居务、财务及时公示;二是对2024年的7次“四议两公开”资料进行自查,未发现类似问题;三是2024年8月19日召开党委扩大会议,会上街道分工组长对社区党委书记进行批评教育。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
(2)社区监委会形同虚设。
整改落实情况:一是2024年12月20日,社区召开居民代表会议选举城东社区党委副书记、纪检委员为新一任居务监督委员会主任;二是2024年12月20日,选举产生新一任监委会主任后召开城东社区两委与监委联席会议,会上对监委会班子进行集中谈话提醒,督促监委会人员严格开展社区居务监督工作;三是在2024年9月19日社区监委会会议上学习《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》等相关知识,提升监委会成员监督意识与专业水平;四是研究制定社区监委会工作责任制,每月召开1次社区监委会会议,对社区财务、各类工程项目的签订和执行情况、社区建设、重大事项履行“四议两公开”进行有效监督。
整改完成情况:已完成(2024年12月20日)持续推进。
8.工作作风不严谨。
(1)法治家庭评选流于形式。
整改落实情况:一是2024年9月26日在党委扩大会议上学习《二十大学习汇编| 以习近平法治思想为指导推进法治中国建设》,进一步学习贯彻习近平法治思想;二是在下一步工作中严格按照文件要求落实评选,做到公平、公正、公开;三是社区负责人2024年9月4日在社区党委扩大会上对具体负责人进行批评教育。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
(2)综合治理、环保工作开展浮于表面。
整改落实情况:一是提升思想认识,转变工作作风,制定年度工作计划和工作总结,从实际出发,以真实事件和数据作为依托,扎实开展好综治、环保工作;二是对2024年综合治理和环保工作软件材料进行自查,未发现类似问题;三是2024年9月4日在社区党委扩大会上综治、环保责任人已开展自我批评。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
9.财务管理不严格。
(1)报销手续不完善。
整改落实情况:一是2024年9月26日召开“两委”会议,组织“两委”成员学习社区财务管理制度中的报销制度,明确报销经办人、财务审核、负责人审批的责任;二是经排查,已对手续不全的凭证及时整改到位;三是对2024年的报销票据全部进行自查,发现4处问题已整改完成;四是2024年9月4日召开“两委”扩大会议已对经办人员进行批评教育;五是根据街道下发的财务管理制度,完善社区报销审批管理制度。坚持自查互查,社区报账员每月集中学习财务制度并进行财务互查,并不定期接受街道的财务检查,济川街道9月30日请区农经站对5个社区的书记主任、报账员和监委会成员进行“三资”管理“四议两公开”业务培训,定期开展财务审计。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
(2)采购程序不齐全。
整改落实情况:一是2024年9月11日召开两委会集中学习《关于印发进一步规范村级非生产性支出管理意见的通知》(宣区办〔2021〕26号),严格按照文件执行,规范非生产性支出;二是2024年9月26日召开“两委”会议,组织“两委”成员学习社区财务管理制度,对社区采购固定资产程序进行培训,明确采购人的相关责任;三是对2024年度以来采购物品进行自查,发现1处问题已及时整改;四是严格执行街道下发的《关于加强社区“三资”规范化管理工作的意见》,规范大宗物资及固定资产采购程序。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
(3)报销附件不健全。
整改落实情况:一是2024年9月26日召开“两委”会议,组织“两委”成员学习社区财务管理制度,“三重一大”事项集体决策规定;二是已对2次学习考察未见报批材料补充情况说明,对物业服务站临时聘用人员补签用工合同;三是对2024年的报销票据全部进行自查,发现1处问题已及时整改到位;四是2024年9月4日对财务经办人员和报销经办人进行批评教育;五是根据街道下发的各类管理制度,完善财务管理报销制度,规范外出考察学习报批制度,制订社区临聘人员用工合同。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
(4)报销名实不符。
整改落实情况:一是已及时退回报销名实不符的费用,挽回损失7650元;二是2024年9月11日召开两委会集中学习《关于印发进一步规范村级非生产性支出管理意见的通知》(宣区办〔2021〕26号),严格按照文件执行,规范非生产性支出;三是2024年9月26日召开“两委”会议,组织“两委”成员学习社区财务管理制度,重点学习财务报销审核制度;四是根据街道下发的财务管理制度,完善社区财务管理制度及报销审批制度。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
10. 津补贴发放不规范。
(1)经济奖励未见文件依据。
整改落实情况:一是2024年9月11日召开两委会集中学习《关于印发进一步规范村级非生产性支出管理意见的通知》(宣区办〔2021〕26号),严格按照文件执行,规范非生产性支出;二是2024年9月26日召开“两委”会议,组织“两委”成员学习社区财务管理制度,严格按照宣区组〔2022〕42号文件《关于调整城市社区“两委”干部薪酬的通知》规定发放各类补贴、奖金;三是已及时退回5名社区干部领取的金融平台注册奖励,挽回损失990元;四是根据街道下发的财务管理制度,完善社区财务管理制度及干部工资规定管理制度。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
(2)社区工作人员领取误工补贴。
整改落实情况:一是已及时退回8名社区工作人员领取的误工补助,挽回损失2700元;二是2024年9月26日召开两委会议组织“两委”成员学习社区财务管理制度,严格按照宣区组〔2022〕42号文件《关于调整城市社区“两委”干部薪酬的通知》规定发放各类补贴、奖金;三是根据区委、街道下发的财务管理制度,完善社区财务管理制度及干部工资规定管理制度。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
(3)账务处理不规范。
整改落实情况:一是2024年9月26日召开“两委”会议组织“两委”成员学习社区财务管理制度,规定固定资产采购程序,对固定资产管理责任到人;二是经街道农经站审核,通过社区居民代表大会审议对2021年6月购入手机2部3000元,因使用年限长已做报废处理;三是经过对近5年购入的铁路护路工具进行自查,发现有未纳入固定资产已调账入固定资产;四是严格执行街道下发的《关于加强社区“三资”规范化管理工作的意见》,按规定每年年底开展一次资产清查工作。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
(4)社区干部发放通讯交通补助。
整改落实情况:一是2024年9月5日,在两委会上学习宣区创建指〔2016〕1号文件《关于加强一线创建工作人员相关经费保障的通知》、中共宣城市宣州区委组织部《关于明确部分(社区)干部报酬有关事项的通知》,正确领悟两个文件精神;二是2021年12月发放的社区网格管理委员会主任通讯交通补助每人每月200元,是按照宣区创建指〔2016〕1号文件《关于加强一线创建工作人员相关经费保障的通知》中第二条保障内容第2点执行;三是根据中共宣城市宣州区委组织部《关于明确部分(社区)干部报酬有关事项的通知》要求,社区于2023年1月份已停止发放网格管理委员会主任各类补助;四是根据街道下发的财务管理制度,完善社区财务管理制度及干部工资规定管理制度。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
11.财务制度执行不到位。
(1)大额提现。
整改落实情况:一是2024年9月26日召开“两委"会议组织“两委”成员学习社区财务管理制度,规范资金使用管理,杜绝大额现金支付;二是对2024年是否有大额提现的现象进行自查,未发现类似问题;三是完善社区财务管理制度,减少现金使用,规范使用转账支付。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
(2)专款未专用。
整改落实情况:一是2024年9月11日两委会上集中学习宣城市人民政府《关于公布2024年度最低生活保障等社会救助标准的通知》(宣政秘〔2024〕25号)文件;二是在2024年9月11日社区两委会议上,社区书记对专款专用事项进行布置和强调;三是对涉及到专款资金发放情况,加强资金监管,按照要求做到专款专用。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
(3)工会会费收取不规范。
整改落实情况:一是已通过查询,2023年3月收缴社区工会会员会费未按应发工资扣除,已在2024年8月份工资发放中补扣工会会员2023年度工会会费,挽回损失854元,一名工作人员2023年度的工会会费已在2023年6月16号凭证收取;二是2024年9月26日召开“两委”会议组织“两委”成员学习社区财务管理制度及《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》;三是对2024年工会会员基数重新核算,按应发工资补扣工会会员会费,挽回损失730.4元;四是2024年9月4日召开“两委”扩大会议已对经办人员进行批评教育;五是完善社区财务管理制度,严格工会会费核算办法。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
12.工程结算不规范。
整改落实情况:一是经核查,宣城承远建筑装饰有限公司承接城东新村老年服务站(助餐点)装修工程项目,合同总工程款48608.22元,审定造价46257.5元,2022年12月20日社区按合同价48608.22元扣除3%保证金后,共计支付47150.22元工程款,比审定造价多支付892.72元。此工程项目质保期已过一年,因此要求该公司退回社区多支付的892.72元,已于2024年8月13日退回城东社区账户,挽回损失892.72元;二是2024年9月26日“两委”会议上对财务人员进行工程项目监管业务知识培训;三是对2024年社区工程项目合同及支付情况进行自查,未发现类似问题;四是完善社区财务管理制度,规范简易工程项目管理、工程变更、工程合同履约、工程审计等事项。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
三、聚焦基层党组织建设情况
13. 重大事项民主决策不到位。
(1)“末位表态”制度执行不严。
整改落实情况:一是2024年9月26日召开“两委”会议组织“两委”成员学习社区两委议事规则,明确“两委”会议商讨“三重一大”事项,坚持民主集中制原则,两委成员须分别发表意见,进行表决;二是2024年9月4日召开“两委”扩大会议对会议记录人开展业务培训,提升业务能力;三是对巡察问题反馈后的“两委”会议记录进行自查,社区商议重大事项已按要求先部门负责人提议,“两委”成员按“末位表态”制度分别发表意见;四是建立健全社区“三重一大”事项集体决策制度,严格按程序进行民主决策。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
(2)民主决策程序不规范。
整改落实情况:一是2024年9月26日召开“两委”会议组织“两委”成员学习社区两委议事规则、“三重一大”事项集体决策制度,规范商议重大事项须按民主集中制充分讨论,保证决策的正确性和科学性,不得改商讨会成通报会;二是经查询审核,2019年以来社区“两委”(扩大)会议议事民主决策程序确实不规范。从巡察问题反馈之后,社区“两委”引起重视,提高思想认识,执行“三重一大”事项议事时严格执行民主集中制决策程序;三是完善“两委”和“两委”(扩大)会议的议事范围。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
14.党建主体责任落实不到位。
(1)党内政治生活制度执行不严肃。
整改落实情况:一是2024年9月26日在党委扩大会议上学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步提升党委政治意识;二是对社区2024年“两委”会议记录、党委会议记录进行了排查,发现1月8日两委会议有讨论记录党建工作情况,除此之外无其他问题;三是长期按照要求做好党委与“两委”工作会议记录。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
(2)会议记录极不严谨。
整改落实情况:一是2024年9月26日召开“两委”会议开展业务素质培训,并要求“两委”会议记录人员端正工作态度,立即按整改要求记录“两委”会议,提升经办人工作责任心;二是对2024年以来“两委”会议记录进行自查,发现问题及时整改,社区主要负责人从2024年10月份开始每月对“两委”会议记录开展督查审核工作;三是2024年9月4日“两委”扩大会议已对会议记录人进行批评教育。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
15.党建工作开展不深入、浮于表面。
(1)党建工作谋划不到位。
整改落实情况:一是2024年9月4日开展党支部书记和党务工作者党建业务培训,进一步提升各支部党建工作水平;二是对2024年各支部的工作计划进行逐一排查,发现有3个支部计划雷同,已整改重新制定工作计划;三是制定支部工作计划由各支部书记审核签字后再执行,做到贴合实际、执行性强;四是根据要求,长期坚持做好社区基层党组织标准化建设工作,夯实党建工作基础,提升党建工作水平。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
(2)党费收缴随意性较大。
整改落实情况:一是2024年9月3日在党委扩大会上学习宣区组发〔2018〕63号文件 《关于进一步做好党费收缴、管理和使用工作的通知》,进一步做好党费收缴与管理;二是对2024年社区各党支部党费收缴情况进行自查,由于本年度一、二两个季度党费已经上缴,无法增补,故从2025年开始,社区党委将按照规定上缴党费,不出现党费收缴金额差异大的问题,无其它违规行为;三是由专人负责党费收缴,每季度在党务公开栏公示党费收缴情况。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
(3)党建材料相互拼凑借用。
整改落实情况:一是长期坚持做好社区基层党组织标准化建设工作;二是社区负责人在2024年9月4日在社区党委扩大会对社区党建工作经办人进行谈话提醒;三是对社区党委2024年图片工作资料进行自查,未发现同样问题;四是端正工作态度,认真负责的开展好各项工作。
整改完成情况:已完成(2024年9月30日)持续推进。
四、聚焦巡察整改落实情况
16.巡察整改不彻底。
整改落实情况:一是成立了以社区党委书记为组长的巡察整改领导组,充分发挥社区党委在巡查整改中的主体责任,全力推进巡察整改工作;二是经对2021年12月31日“两委”会议核查后,2024年9月4日“两委”扩大会议上已对会议记录人员记录不规范进行批评,2024年9月26日“两委”会议上已对会议记录人员进行业务培训,严格规范会议记录;三是2024年12月26日宣城市中级人民法院再审后达成调解协议:撤销双方于2010年5月28日签订的19年《房屋租赁合同》;该房屋租金的三分之二归城东社区所有,实现了集体收入提升;四是积极履行宣城市中级人民法院民事调解书【(2024)皖18民再15号】上达成的协议事项,持续做好该房产相关事项的跟进。
整改完成情况:已完成(2025年1月8日)持续推进。
欢迎广大干部群众对我单位党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0563-2825001;邮政地址:宣城市宣州区济川街道城东社区居委会;电子邮箱:962000678@qq.com
一审:何冬霞 二审:汪艳 三审:吴正宏
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