【廉政时评】延伸基层监督触角 强化村级监督实效

在今年村（社区）党组织和村（居）民委员会换届中，实施村(社区)纪检委员兼任村（居）务监督委员会主任，成为换届工作中加强基层监督的一项重要举措，有效衔接基层纪检监察监督与村（居）务监督，延伸居务监督触角,有利于激活“监督”末梢，切实推动全面从严治党在基层落地落实。

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调要充分发挥监督在基层治理中的作用。如何村级将村(社区)纪检委员兼任村（居）务监督委员会主任监督作用发挥好，关系到保障村级(社区)各项事务依规依纪开展和落实，推进全面从严治党向基层延伸。

明确选人标准，选强配优人选。由兼任村务监督委员会主任，要择优选配政治素质过硬、业务能力强、工作踏实敬业、群众口碑好的同志来担任。对于推荐的候选人选一定要严把资格关、程序关、纪律关，首先要对人选的各项要求进一步具体明确，按照具备过硬政治素质、业务能力强、严肃纪律要求等条件制定用人标准。二是要联合资格审查，组织多个职能部门开展联合审查，对照用人标准进行择优选择，切实把牢“入口关”。三是实行纪检委员任职回避，明确监委会主任及成员不能由村（社区）党组织书记、村（居）委会成员及其近属担任，防止出现“同体监督”“亲戚监督”。

明晰监督范围，理顺履职事项。进一步拓展监督的村（社区）务范围，找准村级权力监管关键环节，紧扣村（社区）党务工作、“三资”管理、工程项目建设、物品采购、惠民政策落实等重点事项的责任主体、运行流程和风险防控点，厘清监督重点和职责边界，建立健全村（社区）监督事项清单制度，实行对村级各项事务的全面监督。在建立共性菜单清单基础上，可以结合各村（社区）实际情况，将群众关心的“热点、难点”问题纳入监督范围，增加监督清单内容，让村（社区）级监督更加精准。还需进一步细化村（社区）监督工作机制和程序，督促基层公权力规范有序运行。

抓好教育考核，提升监督能力。针对村(社区)纪检委员兼任村（居）务监督委员会主任在履职中如何正确行使职责、规范监督，首先要抓好教育培训，在换届结束后，各乡镇街道要及时组织开展党风廉政教育、“三资”管理和村（社区）务公开等业务知识培训，由相关部门负责人进行具体详细指导，提高政治和业务素质。同时要加强考核监督，在日常工作中进行监督、检查、建议外，实施定期汇报、年终述职考核等机制，村(社区)纪检委员每年向村（居）民代表会议报告村（居）务监督工作并接受年度测评，将测评结果作为工作奖惩、评先评优的重要依据。乡镇（街道）纪（工）委还要采取专题讲座、警示教育、廉政谈话等多种方式，进一步教育引导纪检委员加强自身廉洁建设。