【巡察整改】区水利局党委关于十四届区委第三轮巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年3月24日至5月13日，十四届区委第三轮第四巡察组对我单位党委开展了专项巡察。2022年8月2日，巡察组向我单位反馈了巡察意见。针对巡察反馈的3类13项37个问题，区水利局党委高度重视，加强整改组织领导，压实整改工作责任，强化统筹调度，全力抓好反馈问题整改推进。截至11月18日，3类13项37个问题整改已全部完成，完成率100%；制定整改措施39条，局机关制定完善制度5项，清退违规款39961.50元。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，压实巡察整改各方责任

（一）提高政治站位，统一思想认识。区委巡察意见反馈以来，区水利局党委通过党委会、党委理论学习中心组以及干部职工大会和巡察整改工作复盘推进会等，学习贯彻习近平总书记关于“被巡视地区部门单位党委（党组）要高度重视巡视反馈意见，强化党风廉政建设主体责任”重要指示精神，贯彻落实区委主要领导关于巡察整改指示要求，进一步提高政治站位，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。成立了区水利局党委巡察整改工作领导小组，印发了《区水利局党委关于落实十四届区委第三轮巡察反馈意见的整改方案》，进一步加大宣传引导力度，统一思想认识，压实整改责任。

（二）强化政治担当，坚持以上率下。局主要领导担任区水利局党委巡察整改工作主要负责人，认真研究制定整改方案，主持召开巡察整改工作复盘推进会议，以高度的政治责任感推动各项问题整改尽快落地落实。各分管领导按照“一岗双责”要求，主动认领问题并督促分管科室、联系党支部和局属单位按照党委会、巡察整改工作复盘推进会议等要求，高标准抓好巡察反馈问题整改工作，确保问题整改一体推进，见底清零，务求实效。11月15日，局主要领导赴区委巡察办汇报整改工作进展情况，力求精准、高效抓好反馈各类问题整改。

（三）坚持问题导向，精准施策整改。始终坚持问题导向，完善区委巡察反馈问题整改工作台账，建立整改责任、整改时限、整改成效等工作任务清单。8月22日，向区委巡察办上报区水利局党委巡察整改方案初稿；8月30日，区委巡察办等“四方会审”会议通过整改方案修订稿。11月4日，根据区委巡察办现场督导意见，局党委坚持立行立改，加大问题整改推进力度，确保按期完成整改任务。同时，对照区委巡察反馈问题，坚持举一反三，抓好建章立制，堵塞制度漏洞，规范内部管理，提高整改工作成效。11月21日，局主要领导主持召开区水利局水利项目建设与工程管理巡察整改提升会商会，并对区委巡察办《送阅材料》有关建议落实情况进行部署和调度。

二、强化统筹调度，抓好反馈各类问题整改

（一）学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和中央及省、市、区委重大决策部署情况不够深入

1.对习近平总书记重要治水思想和相关政策学习研究质量不够高。经查阅会议记录，水利局党委三年来仅学习了《长江保护法》等少量水利业务知识，未见开展习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路、习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示以及全国水利工作会议精神等相关指示精神学习，也未见《水利部关于印发河长湖长履职规范（试行）的通知》、《关于进一步加强全省水利工程质量检测管理工作的通知》等有关政策文件学习。

整改落实情况：

（1）强化理论武装。通过局党委会、党委理论学习中心组会议等，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路以及习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示以及全国水利工作会议精神等，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神。严格落实《党组（党委）意识形态工作责任制实施办法》，进一步统一思想认识，提高政治站位。截至目前，党委理论学习中心组开展相关政治理论和行业法律法规学习7次。安排购买了133本《习近平谈治国理政》第四卷，发放至系统党员干部手中。在抓好集中学习教育同时，督促干部职工抓好系统学，深入学，确保全局上下在政治上思想上行动上始终与党中央保持高度一致。

（2）加大《长江保护法》《关于加强河湖安全保护工作的意见》《关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》《水利部关于印发河长湖长履职规范（试行）的通知》《关于进一步加强全省水利工程质量检测管理工作的通知》等行业法规学习宣传贯彻落实力度，不断提升领导班子集体科学决策水平和履职尽责能力。

整改完成情况：已完成（2022年11月）

2.贯彻落实意识形态工作责任制不到位。一是意识形态工作浮于表面，水利局党委2019年与2020年的意识形态工作总结的后半篇内容完全一致，部分领导班子成员民主生活会材料未见意识形态工作内容。二是落实网络意识形态工作责任制不够扎实。未能及时传达学习和贯彻落实上级关于网络意识形态工作的决策部署，信息发布“三审制”程序不完善，未能按照“初审、二审、三审”形成纸质台账。三是将聘用人员列入“党史学习教育领导小组”，既不符合意识形态安全保密制度的有关规定，也与自聘人员管理机制相冲突。四是宣传内容形式单一，针对性和实效性不强，导致部分市民认为区水利局和水务公司是同一单位。

整改落实情况：

（1）持续抓好《党组（党委）意识形态工作责任制实施办法》学习贯彻，督促局党建办结合年度工作开展情况，完善2019年、2020年意识形态工作总结。督促提醒党委领导班子成员将意识形态工作纳入述职述廉工作报告和区委巡察整改专题民主生活会报告内容。  

（2）印发了《宣州区水利局信息发布三审制度》，严格按照信息发布“三审制”要求，规范党务、政务信息发布管理，确保意识形态和网络安全。自巡察整改以来，已按“三审制”要求规范审签对外宣传稿件和信息12条。7-9月，根据区网信办指令，在微信、微博等新媒体上发帖245条。

（3）根据巡察整改要求，按照《区水利局劳务派遣人员管理暂行办法》，进一步规范劳务派遣人员教育管理，杜绝将劳务派遣人员列入局“五聚焦五查找”作风建设集中整治等相关领导小组成员名单。

（4）通过报纸、网站、微信等媒体，持续加大对外宣传力度，引导社会公众正确区分区水利局与市水务公司之间工作性质和服务范围。目前，已在《中国水利报》、宣城市水利局网站、《今日宣州》等主流媒体刊发对外宣传文章30余篇。11月16日，通过上线宣城广播电台《百姓热线》栏目，与广大听众进行互动交流，进一步加大宣州水利对外宣传力度。同意区水政执法大队与宣城广播电台《直播宣城》等栏目合作，抓好《长江保护法》等行业法规社会宣传。

整改完成情况：已完成（2022年11月）

3.贯彻落实区委“六大攻坚、三年攀高”行动存在薄弱环节。一是为企优环境效能不够高。如安徽苏源矿业有限公司就资源开采方面的问题，先后于2021年9月27日、11月1日向区水利局呈送书面报告。12月1日，区“四送一服”办通知区水利局于12月6日前报送办理情况，区水利局12月8日草拟《关于安徽苏源矿业有限公司诉求事项的答复》，直至2022年1月11日才将拟定的水阳江干流高梅段河势稳定应急处理工程方案工作情况汇报材料提请区政府常务会议研究。二是对水利工作在乡村振兴战略中的地位和作用思考不深，如向阳街道办事处部分村组至今仍未纳入城市供水范围，10余个村组2000余名群众还在使用自建井，水质水量保障不足，用水安全隐患较大。

整改落实情况：

（1）针对安徽苏源矿业企业诉求，兼顾群众意愿，①在水阳江高梅采区上游河道开挖650米泄洪通道，确保泄洪能力；②在水阳江高梅采区上游填筑350米导流堤；③在水阳江高梅采区下游右岸实施约600米抛石固岸；④督促水东稽亭作业区按照开采方案进行放坡开采。7月25日，水阳江高梅段河势稳定应急处理度汛工程合同工程顺利通过完工验收，企业正当诉求和群众呼声得到妥善解决。

（2）根据2021年9月25日市政府《关于宣城市城市给水工程专项规划（2019-2030年）的批复》（宣政复〔2021〕55号）文件精神，向阳街道已列入城乡一体化供水范围，现市级部门正在开展市国土空间规划编制报审。目前，我局已主动对接市水利局、市城管局、市规划设计院、市水务公司等部门4轮次，专题行文报告市水利局1次，并通过市人大代表建议呼吁解决向阳街道等主城区群众饮水安全问题。下一步，我局将会同向阳街道向区政府进行专题汇报，并继续加大与市城管局、市规划设计院等部门对接力度，积极争取上级政策支持，尽快启动城乡供水一体化项目建设，加快实现主城区城乡居民共享优质供水工作目标。

整改完成情况：已完成（2022年11月）

4.水利工程项目建设不规范。一是项目法人队伍成员一岗多职, 责任意识不强。如水利局工程管理所副所长李玉玲同志同时担任隆兴站工程和谢村站工程技术负责人，在施工、监理、咨询单位工程资料审核上不严。二是项目招投标不规范。存在招标工程量清单编制不精准、中介超市分散采购服务项目选取不规范的现象。三是项目合同管理不到位，未按规定缴纳项目履约保证金。四是项目变更程序不规范。未根据《关于印发宣州区政府建设项目工程变更管理暂行办法的通知》（宣区政办〔2014〕104号）履行相关变更手续。五是项目财务审批不严谨。如隆兴站10kv外部线路工程尾款报账材料缺少项目批复、合同及竣工验收材料等材料。

整改落实情况：

（1）经核实，双桥隆兴站于2019年底开工建设，2021年1月完工验收；谢村站主体工程于2020年底开工建设，两处工地都在主城区，两个排涝站技术负责人为同一人，在工作和履职时间方面能够做到统筹兼顾。有关文件材料签章已审核补签完善，复核意见书已找到并收集存档。11月10-11日，区水利局组织技术骨干和部分建管处人员参加了市水利局举办的水利工程项目法人能力提升暨建设质量管理培训班。抽调城东防洪工程管理处汪继承同志到水阳江中游防洪治理工程宣州建管处担任副主任，进一步充实建管力量。同时，组织各参建单位宣传贯彻省水利厅关于水利行业监督强化“一单一书一案”管理专项行动方案，正视全区水利建设监督检查问题清单、质量终身责任承诺书、安全生产措施方案等规范化管理方面存在的短板和不足，持续推进全区水利行业监督管理水平提升。

（2）隆兴站项目实施时，地质灾害评估第三方服务暂未列为中介超市入库项目。根据宣城市自然资源和规划局《关于进一步落实市政府与安徽省地质矿产勘查局战略合作框架协议有关工作的通知》（宣自然资规〔2020〕386号）文件精神，隆兴站地质灾害评估项目直接选取安徽省地矿局安庆测绘技术院宣城分院作为第三方服务单位。隆兴站部分施工图纸出具日期迟于招标清单编制日期，符合施工实施程序，但设计深度与施工实际不匹配情况存在，导致工程设计优化较多。下一步，将督促设计单位进一步提高设计深度和精度，减少不必要的设计优化（变更）发生。

（3）经进一步核实，隆兴站电气设备标履约保证金现金占20%，保函部分占80%。2020年10月19日，供货商缴纳了履约保证金，双方签署了电气设备供货合同。由于供货单位受整体搬迁影响，延迟于10月29日办理好保函。鉴于供货商未对工程效益发挥造成实质性影响，对供货商免于合同违约处理，予以通报批评。

（4）经核实，“河海漫段的消力池顶高程由5.5米抬高至6米、底板厚度由600毫米改为500毫米、素砼改抛石处理等工程量变更”均有设计院联系单及各方签字盖章，但未严格按照有关变更规定填写完善政府变更“洽商表”。整改期间，经各方审核同意，已补充填写“洽商表”，完善相关手续。

（5）经和财务等部门进一步对接，隆兴站项目进度款支付材料已补充收集完善，隆兴站10kv外部线路工程项目批复、合同、尾款支付等工程结算附件材料齐全。

整改完成情况：已完成（2022年11月）

5.水利工程项目存在重建轻管现象。一是水利设施管护联动机制不畅，措施不力。如双桥联圩18名工作人员（其中4人借调到区直单位任职，1人下派到村任职）与孙埠、双桥及沈村三个乡镇办事处6名工作人员共同负责45.3公里河道堤防设施管护，和市区镇村的上下联动机制不畅，城市排涝与群众灌溉等水系治理上存在一定矛盾。城东联圩建有36.55公里河道堤防，城东防洪执法力量薄弱，仅有两人有执法证（兼职），难以第一时间发现和查处破坏水工程的行为。红旗水库7名工作人员负责总干渠27.85公里渠道汛前大检查、库区上游岸线的扫黑除恶工程管理领域线索排查、5.6万亩耕地和2000亩农田灌溉及11万居民安全饮水，但管理所专业技术人员缺乏、人员结构老化，在提高干部职工业务技能、更好服务群众方面还存在一定差距。二是河湖管理等方面成效不明显。双桥联圩和城东防洪在日常检查圩堤堤防和灌区渠道时，对发现的乱堆乱放、开垦种植、葬坟等乱象禁而不止，成效不明显；红旗水库日常工作中，存在服务水平不高、水库综合效益未得到充分发挥等问题。特别是遇干旱年份，在统筹兼顾群众饮水安全和农田灌溉、提高农民收入方面还有一定差距。三是堤防日常巡查不规范。四是水利设施存在部分短板，影响防洪排涝安全。双桥联圩宋墩、双塘、杨家嘴和隆兴4座中型排涝泵站，装机规模虽按照城市排涝标准建设，但原有沟渠排涝过流能力已无法满足现状，影响排涝站效益发挥。城东联圩仍有3.75公里水阳江堤防坡不达标，红旗水库存在防浪墙瓷砖脱落严重等现象。

整改落实情况：

（1）2022年，区水利局通过高层次人才引进、公开招考等方式，新增4名水利专业人才。城东防洪工程管理处和双桥联圩水利工程管理处通过公开招考，分别引进1名和2名专业技术人员，水利专业技术力量得到进一步加强。按规定将在宣城市振宣文化旅游发展有限公司工作的1名专业技术人员抽回至双桥联圩水利工程管理处。红旗水库管理所拟在2023年通过公开招考方式，引进1-2名水利专业技术人才，进一步改善队伍年龄结构，提高为民服务水平。

（2）6月2日，局机关、防办、工管、双桥联圩等党支部联合开展汛期河道隐患排查主题党日活动，现场发现和解决汛前隐患和河湖“四乱”问题2起。同时，督促城东防洪工程管理处进一步修订堤防管理制度，建立日常检查、定期检查、特别检查、内部隐患检查等制度，增加堤防巡查频次，并建立与所辖街道河长、水利站长、巡河员联席工作制度。督促双桥联圩水利工程管理处联合沈村镇、孙埠镇、双桥街道加大堤防管理和巡查力度，对在堤防和水利工程保护范围内开垦种植等破坏水利工程行为坚决予以制止。红旗水库管理所强化抗旱期间用水管理与用水统筹,督促干部职工下沉一线抓好输水保水工作，为保障群众饮水安全和灌区农田灌溉发挥了巨大作用。截至11月15日，城东防洪工程管理处已组织开展堤防巡查24次，双桥联圩水利工程管理处组织开展堤防和灌区巡查26次。11月15日，塘埂头水库灌区创建省级节水型灌区通过省水利厅现场复核验收。出台了河道堤防、泵站工程等管理办法，完成水利普查名录内河湖管理与保护范围划界工作。完成杨村等3座小水电站清理整改，组织开展了河湖管理范围新建项目（主要为新增耕地项目）的审查复核等工作，河湖面貌持续好转。

（3）11月3日，市老科协会长徐晓东一行深入城东、双桥联圩等地开展“完善防洪工程建设管理、筑牢城市发展安全屏障”专题调研，重点了解城东、双桥联圩等堤防和其他水利工程运行管理现状，针对存在的突出问题提出对策和建议，为进一步提升城市防洪工程管护水平寻求政策支持。11月15日，市老科协一行相继听取了区水利局、区住建局等单位关于城市防洪圈堤防建设管理工作情况汇报；11月18日，市老科协组织部分专业人员研究修改专题调研报告。下一步，市老科协将在修改完善专题调研报告基础上，呈送市委、市政府领导决策参考。同时，按照区委主要领导在区老科协呈送的《加快泵站配套功能建设，提升工程防灾减灾效益》专题调研报告上作出的有关指示精神，下一步，积极会同区财政、住建等部门认真开展座谈调研，制定切实可行的排涝泵站和堤防工程运行养护管理办法；加快中型水库（水闸）、三级及以上堤防工程标准化管理建设，确保工程效益持久发挥。

（4）按照2022年4月21日市政府专题会议纪要精神，将之前由城管、住建、水利等部门管理的宋墩、马王桥等8个城区排涝泵站统一划归为区水利局负责管理，通过购买服务方式，确定专业管理团队，全面提升城区8个排涝泵站运行管理水平和安全保障能力。目前，城区8个排涝泵站管理体制已理顺，第三方服务单位正在陆续进驻；红旗水库防浪墙瓷砖脱落等问题正在组织施工之中，11月底前完成工程维修计划，计划完成投资10万元。针对部分沟渠排涝过流能力无法满足现状问题，双桥联圩沟渠水系配套工程已列入《宣州区水利改革发展“十四五”规划》，积极争取国家、省级项目资金支持。同时，结合市、区老科协关于加强堤防、泵站工程管理专题调研报告，提请市政府加大城市防洪工程投资力度，不断提升圩内沟渠通水和行洪能力，确保东部新城安全发展。

整改完成情况：已完成（2022年11月）

（二）履行全面从严治党“一岗双责”，落实党风廉政建设有所欠缺

6.落实党风廉政建设主体责任还有差距。一是党委主要负责人及领导班子成员未层层开展廉政谈话，对党风廉政建设日常管理教育不到位。区水利局自查廉政风险点共涉及9个部门77个廉政风险点，但在谈话中，部分科室负责人认为自己的部门（岗位）没有廉政风险点。二是党委发文断号重号严重，存在以档案归档目录代替收发文登记簿等现象。

整改落实情况：

（1）抓好干部职工经常性廉政警示教育，进一步梳理完善77个廉政风险点防控措施、责任科室和责任人等，抓好日常谈心谈话，加大重要风险岗位人员履职情况监督检查，全面压实党委从严治党主体责任，确保系统安全发展。6月13日，局党委对14名提拔、轮岗交流的干部进行了集中廉政谈话；7月1日，邀请了市纪委常委、监委委员李贤贞作了专题廉政警示教育讲课。同时，党委主要负责同志对所有中层以上干部尤其是80、90后干部均开展了谈心谈话和提醒工作。受区纪委委托，10月25日，局主要领导对1名新提拔的副科级干部开展了廉政谈话。

（2）修改完善《宣州区水利局公文收发管理办法》，并于2022年10月起执行，进一步规范党委和机关收、发文登记和办理工作流程，强化制度执行力，杜绝断号、重号等情况发生。

整改完成情况：已完成（2022年11月）

7.监督职能发挥不充分。一是“三个以案”警示教育做得不够。2019年度以来，区水利局共有10人次因不正确履职被给予党纪、政务处分或组织处理，派驻纪检监察组未开展专题警示教育，起到用身边事教育身边人、达到警醒一片的效果。二是监督责任力度不够，经查阅水利局三年来的党委会会议记录，未见派驻纪检监察组参与党委会“三重一大”事项研究。

整改落实情况：

（1）加大以案示警宣传教育。通过局务会、干部职工大会和微信工作群等，加大违反中央八项规定精神、“五聚焦五查找”作风建设集中整治、“两违规”问题专项整治等典型案件的警示教育力度，组织干部职工观看《深水之下》《莫让微信成“危信”》《保护神的“双面人生”》等警示教育片，坚持用身边事教育身边的人，确保达到查处一起、警示一批、教育一片效果。截至目前，党委已组织开展相关廉政警示教育4次，部署推进“五聚焦五查找”作风建设集中整治、“两违规”问题专项整治等会议5次。

（2）主动邀请派驻纪检组参加党委“三重一大”事项研究，提高班子集体科学决策水平。自区委巡察反馈问题整改以来，局党委已主动邀请区纪委监委派驻自然资源和规划局纪检组参加党委“三重一大”事项研究3次，安排分管同志主动及时向派驻自然资源和规划局纪检组汇报有关会议落实情况3次。

整改完成情况：已完成（2022年11月）

8.工会资金管理使用有规不依。一是工会会费收缴、提取不规范。所有工会开支均从行政经费中列支，且工会活动支出科目目出多门，多次在医疗费、印刷费、日常经费等科目中列支工会支出。二是超范围慰问。如2021年2月慰问生病的胡文靖父亲1000元。三是超标准发放工会福利。四是重复购买工会活动服装。区水利局2019、2020、2021年分别给8名、5名、5名不同的工会会员每年重复购买服装两次，违反工会关于购买服装（含鞋）“每人每年限购一次”的规定。

整改落实情况：

（1）严格按照《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》，进一步规范工会会费缴纳和提取工作。2022年1-10月，局机关在岗70余名工会会员已按规定比例足额缴纳工会会费11312元。

（2）针对超范围慰问情况，已在巡察期间督促胡文靖同志及时退还工会慰问金1000元。

（3）针对巡察反馈提出的超标准发放工会福利（按要求购买新疆扶贫产品2次）和重复购买工会活动服装问题，已按规定在干部职工个人绩效工资卡上予以代扣。截至11月15日，已追回超额发放的工会福利和重复购买服装等费用39961.50元。

（4）按照巡察整改及区总工会检查指导要求，做好水利系统新一届工会委员会组成人员提名、推荐工作，按程序完成区水利局新一届系统工会委员会换届选举工作。同时，按要求建立工会单独账户，严格规范工会经费使用管理。11月16日，党委同意区水务系统新一届工会委员会换届选举候选人名单，提名朱自强同志担任系统工会主席，待区总工会批复同意后选举产生新一届系统工会领导班子。

整改完成情况：已完成（2022年11月）

9.财务管理制度有令不行。一是扶贫资金发放不合规。根据宣区扶组〔2020〕14号《关于加快财政专项扶贫资金支出管理的通知》文件要求“扶贫巡河员补助打卡发放到扶贫巡河员一卡通账户上”，而2020年7月第29号凭证、2021年4月第28号凭证显示，区水利局将扶贫巡河员工资直接打至相关乡镇账户，并未发放到巡河员一卡通账户，也无打卡公示材料及银行打卡回单。二是差旅费报销不规范，附件不全的情况时有发生。如每月的日常差旅费涉及人员较多，但都由其中一人报销，无相关人员签名且无考勤记录。

整改落实情况：

（1）经进一步核实，2020年3月24日，我局已将扶贫巡河员补助打卡发放到个人一卡通账户，打卡公示材料及银行打卡回单附件齐全，符合发放程序要求。

（2）根据巡察整改要求，自2022年10月起实行差旅费“一人一事一单”审批制，进一步规范局机关工作人员日常下乡和外出公务出差伙食补助管理。修改完善《区水利局财务管理制度》，加大财经制度执行情况监督检查，杜绝类似现象发生。同时，配合做好局主要领导任期经济责任履行情况审计工作，抓好审计反馈问题整改落实，不断提高财务管理水平。

整改完成情况：已完成（2022年11月）

10.执行中央八项规定精神有偏差。以工会名义滥发津补贴。2020年组织18名工会会员参加市总工会举办的职工工间操比赛，赛后用行政经费为参赛队员发放200元/人的体育用品代购券。

整改落实情况：

（1）进一步加大中央八项规定精神宣传和执行力度，对参加职工工间操比赛违规发放的200元/人体育用品代购券予以退还。18名工会会员共退还体育用品代购券3600元。

（2）严格落实“一岗双责”，加大对局属单位和各重点工程建管处贯彻执行中央八项规定精神和省、市、区有关规定的监督检查，强化党纪法规和各项规章制度的执行力，大力营造风清气正、主动担当的浓厚氛围，为全区“三个聚焦”提供坚实水利支撑。

整改完成情况：已完成（2022年11月）

（三）基层党组织建设存在短板

11.党委核心领导作用发挥不明显。一是议事规则不规范。局党委会与局务会议事权责边界不清，在局务会会议记录中，多次出现党委扩大会、组织生活会等会议内容。且部分党委会会议记录存在重大事项会上未研究讨论、留白、记录不齐全等问题。如三年来对水利局年度考核优秀人员未经会议研究。二是民主生活会质量不高，开展批评蜻蜓点水，浮于表面。三是队伍建设有待加强。抓二级机构班子建设力度不够，根据相关文件规定双桥联圩设主任1名、副主任2名，但该处长期只有一名副主任在岗工作。四是后备力量不足。城东防洪工程科、机电科两个重要科室负责人均超过50周岁。双桥联圩18名在编在岗人员中，80后仅有2人,整体人员平均年龄达50.5周岁。红旗水库7名在编在岗人员最大的59周岁、最小的44周岁，平均年龄达50周岁，均在水库工作20年以上。

整改落实情况：

（1）规范党委议事规则。对照巡察整改要求，抓好局党委会、局务会和党建工作会议制度等修订完善，主动邀请派驻纪检组参加党委“三重一大”会议3次，安排分管同志主动及时向派驻自然资源和规划局纪检组汇报有关会议落实情况3次，并确定专人负责党委会、局务会等会议记录，杜绝类似情况再次发生。

（2）提高民主生活会质量。在请示报备基础上，10月31日，区水利局党委按要求召开了区委巡察整改专题民主生活会。会上，5名班子成员相互开展了批评与自我批评，指出存在问题和不足等，达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”效果，专题民主生活会取得预期成效。

（3）加强干部队伍建设。2022年，我局通过人才引进、公开招考等方式，新增4名水利专业技术人才；城东防洪工程管理处公开招考1名技术人才，双桥联圩水利工程管理处公开招考2名专业人才，水利人才队伍得到进一步加强。提拔、交流了15名年轻干部（含最近提拔交流1名），推荐1名年轻干部挂职水东镇党委委员。

（4）加大人才招考和培训力度。2023年，我局计划继续通过公开招考等方式，引进5名水利专业技术人才。其中，红旗水库计划招考1名，双桥联圩计划调入1名，局二级机构计划通过公开招考3名专业技术人才，进一步充实基层水利技术力量，优化人才队伍和改善年龄结构。同时，加大现有人才培训力度，提高专业能力和水平。2022年11月10-11日，组织14名技术人员参加了安徽省港口湾水库灌区管理局举办的工程建设与质量管理培训班。11月11日，局党委举办了党的二十大精神专题辅导培训会，安排3名党建工作人员解读了党的二十大报告和《中国共产党章程》等。11月25日，党委召开了宣传贯彻党的二十大精神学习体会交流报告会，8名党员口头报告了学习心得体会，22名党员干部递交了书面学习心得体会文章。

整改完成情况：已完成（2022年11月）

12.基层党建不够扎实。一是支部换届材料不全，换届程序不规范。2019年度工管支部换届仅有会议记录，且换届选举会议应到党员16人，签到11人，不符合换届到会人数要求。二是组织生活会不规范，如机关支部2020年“三个以案”组织生活会，参会15人，仅有支委3人进行了批评与自我批评。三是党员发展程序不严谨，三年来，局党委及3个二级机构发展的5名党员均存在党员发展材料缺失、填写不规范等现象。

整改落实情况：

（1）规范支部换届选举程序。督促各分管联系领导进一步加大党建工作指导力度，规范各党支部委员会换届选举程序，确保选举程序合规。机关、退休等6个党支部均按要求于11月4日前完成新一届党支部委员会换届选举工作。11月16日，局党委会议研究同意各党支部委员会换届选举结果；同意红旗水库管理所党支部书记人员调整，各党支部整体战斗力和凝聚力得到全面加强。

（2）修订完善党建等工作制度，抓好党委委员联系指导支部分工调整，加强对各党支部组织生活会召开情况指导。研究调整了局党建办负责同志，督促党员干部开展好批评与自我批评，不断提高各党支部的组织生活质量，提升系统党建引领水平。

（3）规范党员发展程序。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党组织工作条例》等规定，进一步规范各党支部党员发展程序，确保党员发展质量。截至目前，区委巡察反馈的入党程序不规范等问题均已按要求整改闭环到位。同时，组织党员干部参加安徽先锋《今天我来答》等学习教育活动，淬炼提升党员干部党性修养。

整改完成情况：已完成（2022年11月）

13.干部主动担当作为有待提升。一是信访工作主动性不强。2019年至今，区水利局共受理信访件12件，经谈话发现分管信访的班子成员对部分信访件办理情况表示不知情。二是日常行政执法成效不明显。区水利局结合扫黑除恶工作，三年来共开展日常巡查776次，处理涉水案件39起，但只有1起案件为水政执法大队在日常巡查中发现，其余均为群众举报或区扫黑办等相关部门移交。三是河湖长制工作有待进一步加强。

整改落实情况：

（1）加大《信访工作条例》等学习贯彻，进一步规范信访工作办理流程，实行信访工作领导包保负责制，全面提高信访工作分管领导和信访责任人的大局意识，担当意识，确保做到底子清，情况明。今年以来，已办结信访件8件。

（2）抓好水利部、公安部《关于加强河湖安全保护工作的意见》《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》等文件学习贯彻，加大河道采砂日常巡查监管，依法联合打击各类非法采砂行为。今年以来，区水政执法大队累计开展日常（夜间）巡查198次，联合相关部门开展执法行动6次，办结非法采砂水事案件4件，配合取缔“三无”采砂船只1艘，并对非法滞留我区境内的1艘采砂船舶依法予以处罚。

（3）提高河湖治理管护成效。贯彻落实水利部《关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》，持续抓好河湖治理保护。今年以来，累计排查甄别南漪湖、水阳江等地疑似妨碍河道行洪突出问题图斑238处，完成7处妨碍河道行洪突出问题整改销号。完成沙河洪林镇段省级幸福河湖示范点创建验收，精心打造了孙埠老街、水阳恢城沟等2处市级幸福河湖示范点，坚持示范引领提升河湖治理管护工作成效。2020、2021年，宣州区连续二年位列全市河(湖)长制落实情况目标管理考评先进县市区第一名。

整改完成情况：已完成（2022年11月）

三、坚持从严治党，巩固提升整改工作成效

（一）深化政治理论学习，坚持全面从严治党。深入学习贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。贯彻落实中央、省、市、区委重大决策部署，贯彻落实水利行业方针政策，不断提升班子集体科学决策水平与工作能力，推动各项决策部署落地见效。进一步压实党委全面从严治党主体责任，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）强化党建示范引领，巩固提升整改成效。严格落实“一岗双责”，统筹抓好《中国共产党章程》《准则》《条例》《党组（党委）意识形态工作责任制实施办法》等宣传贯彻落实，高标准抓好党的建设、意识形态和网络安全、党风廉政建设和反腐败、信访维稳等工作，突出抓好党支部班子和干部队伍建设，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，不断提高系统党建引领水平。针对存在的薄弱环节，对照“五聚焦五查找”作风建设集中整治、“两违规”问题专项整治等要求，重点抓好廉政风险防控管理，持续抓好举一反三和建章立制工作，坚持把落实整改和解决问题作为提升能力、转变作风、加快发展的有利契机。

（三）树牢宗旨服务意识，加快水利改革发展。结合党的二十大等精神学习宣传贯彻，教育引导干部职工树立正确的人生观、价值观、政绩观和群众观，将人民对美好生活的向往作为加快宣州水利改革发展的强大动力和努力方向。大力弘扬“宣州精神”，进一步抢抓政策机遇，踔厉奋发，勇毅前行，统筹抓好水旱灾害防御、水利项目谋划争取、水利工程建设管理、水生态修复、河湖长制等各项中心工作，坚持以整改成效推动各项工作再上新台阶，取得新成效。

欢迎广大干部群众对我单位党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0563--3023224;邮政地址:宣城市鳌峰东路178号区政务中心北12楼;电子邮箱:xzs********.com。