【巡察整改】五星乡党委关于十四届区委第三轮巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年3月22日至5月20日，十四届区委第三轮乡村振兴上下联动巡察组对五星乡党委开展了巡察。2022年8月5日，巡察组向我乡党委反馈了巡察意见。针对巡察反馈的3个方面21个问题，我乡党委高度重视，先后召开7次巡察整改工作专题会议，认真制定整改方案，对巡察组反馈的问题逐一对照整改。目前已整改完成21个问题，整改率达100%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，切实扛起乡村振兴上下联动巡察整改政治责任。

（一）统一思想认识，加强组织保障。乡党委坚持把做好巡察整改作为当前及今后一个时期一项重要政治任务来抓。巡察组正式反馈巡察意见后，乡党委迅速行动，立即召开专题党委会，研究部署巡察反馈意见整改落实工作。成立了由乡党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各村及各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务，确保巡察整改工作有序推进。

（二）坚持问题导向，明确整改责任。我乡对照巡察反馈意见，建立《区委乡村振兴上下联动巡察组对五星乡党委反馈问题台账》，逐一明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，各责任部门结合工作实际，逐条逐项有针对性的制定整改措施，形成《五星乡党委关于落实十四届区委第三轮巡察反馈意见的整改方案》。8月31日，乡党委召开专题会议审议并通过整改方案并报区纪委监委、区委组织部、区委巡察办、区委巡察组“四方会审”通过。

（三）着力督促调度，推动整改落实。各责任部门对照整改方案要求，按照时间节点落实整改工作。乡党委先后召开5次党委会、2次调度会，深入研究整改中的重大事项、关键环节和难点问题，听取整改工作进展情况汇报，对整改的进度、质量和效果进行全程督促指导，确保整改工作按时推进，取得实效。11月2日，我乡召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子及各班子成员聚焦巡察反馈问题，结合具体工作，进行了深刻检查。巡察移交问题线索1件，已核查完毕，给予第一种形态处理4人次。巡察整改取得阶段性成果。

二、坚持“严”字当头，持续用力抓好巡察反馈问题整改落实。

（一）关于“聚焦党中央以及省、市、区委各项决策部署在基层的落实情况”方面

1.针对“学习习近平总书记关于乡村振兴的重要讲话指示批示精神不到位”的问题。

一是将习近平总书记关于乡村振兴的重要讲话指示批示精神、《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》列入乡党委理论中心组学习计划并开展学习、研讨。二是通过党委书记上党课、五星论坛、实地调研等方式对乡村振兴工作进行学习探索，先后开展五星论坛5次，组织干部到泾县丁家桥镇开展“企业+基地+农户”经营模式、韭菜无残留生产项目学习调研，前往朱桥乡油榨社区参观祖晨烈士纪念馆、探讨乡村振兴的发展思路，借鉴经验。三是在党委（扩大）会上专题研究部署乡村振兴相关工作，紧抓落实，顺利通过省巩固脱贫攻坚成果工作督查组督察。  

2.针对“争先进位意识不强”的问题。

一是立足五星实际，谋划乡村振兴项目，根据已实施一事一议、高标准农田、壮大村集体经济等项目，建立项目库，同时储备项目25个。二是进一步完善五星乡干部绩效考核办法和细则清单，调整考核领导小组，并对干部考核情况进行公示。三是召开乡村干部大会，强调作风建设，通报身边反面典型，督促干部以此为戒；针对我乡薄弱环节，召开调度会；对表现优秀的干部推荐提拔，树立良好的工作和用人导向，今年已提拔重用3人。四是认真研究区目标管理考核细则，及时调度，形成争先进位的良好氛围，同时完善对村考核办法。

3.针对“推动经济高质量发展乏力”的问题。

一是对我乡存量建设用地以及批而未供等土地形成了详细台账，有针对性地谋求建设发展。二是落实领导干部定期走访企业制度，按照省委“一改两为五做到”及区委“三聚焦”工作要求，着力帮扶企业解决贷款、环保、安全生产、厂区环境等问题，对我乡三个重点企业开展帮扶工作，化解企业难题。三是按季度召开经济形势分析会，研究分析各项经济运行指标，指出指标短板，谋划达标发力点，截至11月，全乡固投接近3亿元。定期调度高标准农田、青湖干渠、新增耕地、增减挂等乡重点项目，确保完成年度目标。五星乡现有青弋江大道九标段项目、宣州区2022年五星乡刘福村高标准农田建设项目和宣州区2022年五星乡永义村高标准农田建设项目3个在库固投项目，按月更新台账，完善支撑材料，确保数出有据，截止11月底，已完成9期台账建设。四是强化合作共赢发展思维，与我乡知名企业签订了《合作发展框架协议》，积极谋划项目。五是积极开展新增耕地和土地增减挂钩项目，2021年完成新增耕地174.85亩，增减挂钩44.24亩，2022年完成新增耕地70亩，增减挂钩42亩。

4.针对“乡村干部对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重视程度不够”的问题。

一是开展乡村振兴业务知识培训，组织学习乡村振兴项目申报、区乡落实各类整改方案文件、二轮排查工作方案、国省办系统维护等各项内容。二是召开乡村振兴专干工作例会，指导和推进工作。三是到村督查指导累计24次，发现问题7处，已整改7处。四是招录6名后备干部，平均年龄23岁，均为大专及以上学历，进一步充实5个村的乡村振兴干部力量。

5.针对“落实防止返贫动态监测机制不到位”的问题。

一是健全了网格管理体系，将防返贫监测纳入网格中，实现了一网多能、全域覆盖。全乡划分成40个网格，配备网格长40名、网格员155名、网格信息员150名。各村对网格员开展了集中培训、任职第一课，发放聘书，定期下发网格员工作提示单，根据工作任务动态调整工作职责，确保网格员作用能够切实发挥。二是完成了“多网合一”基层治理示意图、网格员亮牌公示。三是对各村网格员返贫动态监测工作知晓情况开展抽查60人次，被抽查人员均能熟练掌握相关工作要求，能正常履行常态化监测工作。

6.针对“到村产业项目谋划不充分”的问题。

一是对各村现存“三资”进行摸底，根据资源性质拟定项目，建立了下一年度五星乡乡村振兴项目库，每村至少申报一个到村项目。二是2022年，刘福、庆丰、万桥三个村实施的乡村振兴项目，已全部竣工，同年已产生收益，其中庆丰村年收益15万，万桥村年收益3.88万，刘福村年收益3.6万，均超过了投资额的6%的要求。三是积极组织村书记走出去学习，先后组织前往杨柳镇等地学习，探索适合我乡的经营模式。

7.针对“对农业工作重视不够”的问题。

一是进一步提高对农业工作重视程度，巡察反馈以来，党委会多次研究乡村振兴工作。二是落实专人明确职责，乡村振兴站工作由专人负责，配备工作人员3名，进一步充实乡村振兴工作的力量。三是优化人员结构，引进1名本科学历基层农技推广员，安排于乡农综站工作。四是明确专人负责自然资源和规划工作，积极与有关部门对接，完成粮食生产任务、耕地找回任务。

8.针对“实施农村‘两强一增’行动不到位”的问题。

一是集中举办了芹芽生产技术培训班，乡农综站技术人员和村农技员深入芹芽种植田间地头，宣传生产技术，现场进行技术指导，并邀请市、区蔬菜技术专家来芹芽种植基地现场开展技术指导服务，为芹农答疑解惑。二是规范我乡芹芽种植销售市场。刘福村成立了新新、玉喜、克松、新兵四个芹芽种植合作分社，并成立芹芽种植合作联社，统筹指导芹芽种植、销售，打通芹芽销售渠道，拓宽销售途径，货款当场结清。三是组织芹芽种植大户外出考察学习，推广芹芽大田移栽10孔栽苗辅助机，提升芹芽生产机械化水平，使芹芽大田移栽更加规范，畦宽、沟宽、行株距尺寸更精准，提高了芹芽种植水平。四是正与某公司洽谈农产品电商服务事宜，该企业有意进驻我乡，将五星乡的特色蔬菜、水产品通过电商推向全国。

9.针对“农村人居环境整治不到位”的问题。

一是机关支部结合固定党日开展了环境卫生整治活动，51名党员下沉到9个网格，开展人居环境整治。通过入户走访，动员网格志愿者参与到活动中来。二是刘福高标准农田项目沟渠项目已完成沟渠护砌、改扩建等1.5公里，已完成沟渠类总工程量约50%，剩余清淤工程待水稻全部收割后启动。永义高标准农田项目沟渠项目长度约5.3公里，沟渠护砌、改扩建等项目2.1公里，已基本完成，已完成沟渠类总工程量约63%，剩余清淤工程待水稻全部收割后启动。青湖干渠项目涉及沟渠项目长度约为21公里，9月23日开工，目前正在施工进出口水闸和部分节制闸，清淤工程待水稻全部收割后启动。三是已完成刘福村宁坝、里川、外川、英湾、老庄，永义村七墩、四清、新庄、上小圩村民组的道路建设。接下来，我乡将积极申报“一事一议”及上级交运局的道路项目，逐步完善其他村村民组道路。四是结合自建房排查，对刘福村及集镇无功能建筑进行摸排，确有住房安全隐患的，督促群众自行整改完成，因特殊原因确实无法拆除的按要求设置安全警示标语及围挡。五是持续推进改厕工作，截止目前已超额完成2022年度卫生厕所改造任务，并经省第三方验收通过；压实物业保洁公司责任，督促物业公司开展一次垃圾清捡全覆盖，对建筑垃圾清运以及文明创建检查期间环境保洁工作提出更高要求；农清办建立日常巡查制度，发现问题督促物业24小时内整改到位，并根据整改情况记入考核。

10.针对“村集体经济发展能力不足”的问题。

一是通过学习、培训，拓宽发展思路。邀请了水利局专家到我乡开展了防汛专题讲座；开展村书记擂台比武，展形象，话经验，组织现场学习调研等。二是利用五星乡离城近优势，盘活各村闲置资产，将沟村、刘福老小学对外出租，年租金分别为5万元、3万元；老庆丰小学原址新建加工仓储项目，年收益15万元；盘活万桥、刘福两块闲置建设地块，申报建设了2022年乡村振兴项目，预计年收入均在3.6万元以上。三是规范我乡芹芽种植销售市场。成立芹芽种植合作联社，由合作联社统筹指导芹芽种植、销售、进一步打通芹芽的销售渠道，拓宽销售途径，货款当场结清。四是2022年永义村已逐步对合同到期续签户收取了流转服务费14000元。五是盘活庆丰村闲置资产，按照“四议两公开”程序，经考察比较，购买了12间写字楼，可实现年租金17.2万元集体收入。

11.针对“信息发布‘三审制’落实不到位”的问题。

一是加强业务学习，严格信息发布“三审制”工作制度，并完善“三审制”工作台账。二是明确乡组织办为乡村两级先锋网信息发布负责部门，明确组织办工作人员为乡村两级先锋网信息发布专门负责人，并做好纸质台账的登记。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈”方面

12.针对“党委落实党风廉政主体责任不到位”的问题。

一是按季度研究党风廉政建设工作。二是对照“五聚焦五查找”作风建设集中整治工作方案要求，认真查摆问题，建立“五聚焦五查找”作风建设集中整治自查自纠问题、措施、责任、时限“四清单”，班子查摆出问题2个，制定整改措施2个，立行立改1个，长期坚持1个，建章立制1个。三是通过微信群转发、会议通报等方式，及时通报典型案例，充分发挥身边事教育身边人作用。巡察反馈以来，共通报各类典型案例7次，通报我区查处的作风问题典型案例5次。

13.针对“纪委落实监督责任有短板”的问题。

一是上轮巡察移交的问题线索已全部办结。二是已建立问题线索管理台账，按照规定时间节点规范处置问题线索并上报。三是通过微信群转发、会议通报等方式，及时通报典型案例，充分发挥身边事教育身边人作用。巡察反馈以来，共通报各类典型案例7次。四是组织观看了《“漫说”规则之处之有序》、《莫让微信成为“危”信》等警示教育片；乡党委书记对新提任的2名科级干部围绕《中国共产党廉洁自律准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等内容进行了廉政谈话。

14.针对“作风建设存在短板”的问题。

一是落实专人负责规范签到及干部动态报备工作，确保办公室人员准确掌握干部在岗情况。二是重点围绕文明创建、疫情防控、秸秆禁烧、巡察整改等重点工作开展监督检查。巡察反馈以来共开展督查15次。三是按要求制作岗位公示牌并上墙。

（三）关于“聚焦基层党组织建设”方面

15.针对“议事规则执行不规范”的问题。

一是进一步完善、优化我乡议事规则，严格按照相关规定执行，对会议记录分类整理。二是在乡村两级组工干部例会，对议事规则、会议记录规范书写等内容进行了培训，明确组织发展工作、人事工作、纪委案件等工作需列入党委会研究讨论。从5月起，乡党委会和党委扩大会分类召开。

16.针对“执行党委会议记录制度不严格”的问题。

一是明确由乡组织办负责记录党委会和党委（扩大）会，并自巡察意见反馈之日起，规范化书写会议记录，由组织委员进行审核把关。二是执行会议纪要制度，于9月21日，形成我乡第一份会议纪要，并持续执行。

17.针对“重大事项决策程序不到位”的问题。

一是立行立改，严格遵守重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的议事规则和程序，重大事项经乡党委研究决策，并体现于会议记录上。二是规范会议记录的书写，详略得当，对重要发言、集体决策记录好关键词和重点内容，确保会议记录准确详实反映会议内容。

18. 针对“党内政治生活不规范”的问题。

一是召开机关支部大会，强调了会风建设的重要性，带领全体机关党员学习了《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》、组织生活会制度，并对各党小组作出要求，更进一步加强学习。二是严格按照巡察整改要求，各班子成员于10月下旬对照巡察整改三方面要求写好对照检查材料，乡组织办对所有材料审核把关，并于11月2日召开巡察整改专题民主生活会，党政班子成员围绕反馈问题深刻地开展了批评与自我批评。同时，提前对2022年度的民主生活会做好谋划，确保党内政治生活的严肃性。三是以巡察整改为契机，乡党政领导在9月组织生活会上带头开展批评与自我批评，深入查摆问题。四是明确党小组会议记录由党小组长负责，于月初将会议记录本交由支部书记审核，并在支委（扩大）会上对接下来的组织生活会提出要求，确保组织生活会有辣味。

19.针对“党员量化积分制度执行不到位”的问题。

一是7月开始，机关支部每月开展党员过政治生日活动，截至10月，已发放政治生日贺卡48份。进一步规范了党员量化积分制度，建立统一的党员量化积分管理台账，动态记录党员积分变化情况。进一步严格了“三会一课”制度，由支部书记亲自抓，确保“三会一课”的正常高质量开展。二是党小组长对对机关支部每位党员参加组织生活情况严格记录，并建立个人量化积分档案。三是根据党小组长统计的积分情况，机关支部委员会每月汇总，已于7月进行了半年公示。

20. 针对“乡党委对村级党组织党内政治生活指导不到位”的问题。

一是乡组织办联系各村党建指导员，定期到村结合重点工作，开展党建指导，乡组织办每季度对各村党建基础设施建设情况、组织生活开展情况、会议记录是否规范等方面进行考核评分，当场反馈问题，并在党建工作调度会上进行了通报。二是召开乡村干部大会，对万桥村和庆丰村就党内组织生活不严肃的问题进行了批评，乡党委书记对万桥村党委书记、庆丰村党委书记进行了约谈，对万桥村、庆丰村进一步规范党内政治生活提出要求。三是开展了2022年度上半年党建资料自查互查活动，并对照发现的问题及时完成整改。7月和10月，乡组织办对各村“三会一课”、党员活动日、电教远教、党务公开栏等材料进行季度检查，并将检查记录留存，作为年底对村考核的重要参考依据。四是加强对党建工作的重视程度，市、区领导分别到我乡进行了工作指导，针对我乡和各村实际，提出了建设性意见，并对党建发展方向提供了思路。

21.针对“审计反馈问题整改不及时”的问题。

一是召集五个村会计对各村审计整改进行重新梳理。二是对村会计及村“两委”进行培训学习，逐条讲解收入、支出与非生产性支出的规定，明确提出学习要求，把规矩树在前面。三是制定了五星乡非生产性支出管理办法，转发了《宣州区农村集体资产、资金、资源管理办法》，明确支出要求，规范审计流程。

三、深化巩固整改成果，助推乡村振兴实现高质量发展

下一步，我乡将以党的二十大精神为引领，强化自身建设，积极主动履行巡察整改主体责任，切实将整改实际成果转化为贯彻落实二十大精神的具体举措。

欢迎广大干部群众对我乡党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0563-3311001;邮政地址:宣城市宣州区五星乡街道;电子邮箱：wuxingxiangdzb@163.com。