【巡察整改】宣州区孙埠镇建国村党委关于十四届区委第五轮上下联动巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年10月17日至10月24日，十四届区委第五轮上下联动巡察组对我村党委开展了巡察。2023年2月20日，巡察组向我村党委反馈了巡察意见。针对巡察反馈3个方面11项15个问题，我村党委高度重视，召开专门会议进行研究部署，认真抓好整改落实。目前已整改完成14个问题，正在推进1个问题，整改率达93.3%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位，增强巡察整改的自觉性

自区委第五轮上下联动巡察组反馈巡察意见以来，建国村党委严格按照巡察整改要求，立即召开村党委会议，成立了以镇分工领导和村党委书记吴继军为组长，其他村“两委”为成员的整改工作领导小组，会上认真分析问题原因，制定了整改方案和整改清单，将责任落实到人，限期整改。并于2023年3月4日至3月5日分别召开了五个党支部专题组织生活会，开展了批评与自我批评和谈心谈话活动。通过批评与自我批评和谈心谈话活动，使广大党员干部认识到巡察的必要性，提高了政治站位，切实增强了村干部对巡察整改的自觉性。

二、坚持从严从实要求，全力推动整改任务落地见效

紧盯巡察反馈意见，突出问题导向、压实责任、综合施策、精准发力，确保整改任务落地见效。

（一）聚焦党中央以及省、市、区委各项决策部署在基层的落实情况

1.针对“现村‘两委’班子成员合力不够，凝聚力、向心力、战斗力有所弱化”的问题。

一是通过学习提高全体村干部政治理论水平。通过每周工作例会、每月的党员“三会一课”等会议，学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻了党的二十大精神，提高了村干部政治理论水平；二是经常开展谈心谈话增强班子凝聚力。2023年2月28日至3月3日之间，村“两委”成员先后开展了谈心谈话活动，开展了传帮带工作，带领年轻干部进组入户，提高了村干部顾全大局意识，增强了“两委”班子班子的凝聚力、向心力、战斗力；三是抓好调度协调，补齐工作短板。村党委认真梳理了工作中的短板，总结问题产生的原因，加强了对组织委员的学习培训，加大了党建工作力度，2023年一季度党建工作取得了一定的进步；每周工作例会上，加强了对当前重点工作的调度，如违法用地宣传、人居环境整治，秸秆禁烧等，各分片村干部增加了进组入户次数，和群众多沟通多了解，保证了上级布置的工作都能保质保量的完成。

2.针对“部分村庄环境整治力度欠缺，“五清一改”不到位”的问题。

一是通过人居环境专项整治推动“五清一改”工作落实到位。2023年3月28日组织了15名保洁员及志愿者，开展了1次村庄人居环境专项整治工作，重点对周村组、阮村组杂物垃圾乱堆、生活污水乱排问题进行整治，发现问题5个，均于现场进行了整改，突出了“五清一改”工作力度；二是提高人居环境整治重视程度，加大人居环境整治力度。加大了对人居环境巡查和监督力度，坚持每周至少巡查一次，截至5月20日，共巡查10次，发现问题15个，对发现的脏乱差等问题及时对接物业公司，做到了立即整改，达到了人居环境整洁有序的效果。

3.针对“区自然资源和规划局反馈的陈新养鸭场占用耕地1.8亩、宣城市恒信门业厂房占用农地1.34亩问题仍未整改到位，仍有鸭棚一座、钢构厂房一个”的问题。

一是已恢复陈新养鸭场占用耕地。2023年3月初，村党委主要负责同志多次与陈新沟通，宣传违法占用耕地的相关政策，通过积极协调，陈新同意拆除鸭场。2023年3月20日，组织人员对陈新养鸭场进行了拆除，现已恢复耕地状态；二是正在完善恒信门业厂房占用农地用地手续。2023年2月17日，村党委主要负责同志到恒信门业宣传违法占地相关政策；配合孙埠自然资源和规划所对恒信门业进行了处罚，待国土空间规划调整后依法完善用地手续；三是加大宣传和巡查力度。2023年3月起，建国村通过电子屏、发放宣传单等推广方式，大力宣传了耕地保护法律法规和政策。加大了巡查力度，发现问题及时整改，做到了早发现早制止乱占耕地现象，杜绝了此类问题的再次发生。

4.针对“巡察走访发现，部分寺庙、基督教等非法宗教活动场所未整改到位”的问题。

一是非开放性宗教场所已全部关停整改到位。对古城寺等非开放性宗教场所张贴了《关于孙埠镇非开放宗教活动场所关停的告知书》，对场所负责人进行了教育引导，对场所上锁并贴封条进行了关停，钥匙交由镇统战办统一保管。消除了活动场所周边明显宗教元素和指向标识，对香炉进行了遮盖、封闭，现已整改到位；二是基督教场地改作他用。对马湾基督教堂内的基督教画像、书籍进行了销毁，移除了信众礼拜所用桌椅板凳等设备，现该场所的房屋已改作仓库；三是坚持“一周一巡查”制度，确保整改不反弹。分片村干部每周到非宗教场所进行了巡查，对马湾教堂巡查了6次，古城寺巡查了5次，固城庙和罗汉寺分别巡查了4次，巡查发现封条脱落等现象，均于现场进行了整改。并引导周边信众到开放合法场所聚会，确保建国村非宗教场所无教徒活动痕迹。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

5.针对“2019年实施的南塘美丽乡村整治工程，竣工验收报告上无验收单位签章、验收人员签字，项目的实施也未提交村民代表大会研究”的问题。

一是通过学习提高了村干部项目建设管理业务水平。建国村“两委”班子在周工作例会上学习了工程项目物资采购与投资管理制度，提高了村干部项目建设管理业务水平。建国村村委会主任、村报账员、监督委员会主任参加了孙埠镇组织的村级财务管理及“三资”管理业务培训会，学习了《孙埠镇工程项目建设管理制度（暂行）》、《孙埠镇村级“三资”规范化管理工作意见》等文件，提高了村工程项目建设的管理能力；二是完善南塘美丽乡村整治工程相关材料。2023年2月22日，时任报账员在村“两委”会议上做了深刻的检查，吸取教训，坚决杜绝此类情况再次发生。现已整改完善了南塘美丽乡村整治工程的相关材料；三是重大事项执行“四议两公开”制度。2023年一季度我村在申报公益事业财政奖补项目中，严格履行《孙埠镇村级“三资”规范化管理工作意见》等制度，严格按规定落实重大事项民主决策议事规程，将我村杨泗坝建设作为2023年公益事业财政奖补项目进行申报。

6.针对“未执行村级财务预决算制度”的问题。

一是通过财务知识学习提高村级财务预决算管理水平。通过“两委”会议，学习了“三资”管理办法、《关于印发宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法的通知》（宣区办〔2017〕111号）、《关于进一步加强孙埠镇村级资金、资产、资源规范化管理工作的意见》（孙发〔2023〕67号）等，提高了全体村干部的财务预决算意识；二是通过村民代表会议对村级各项非生产性开支预算。2023年第一季度，召开了村民代表会议对村级各项非生产性开支进行了预算，如对经营性收入、发包和其他收入，对土地整治，文明创建、人居环境整治费用，水利兴修、农排用电的维护、村干部绩效工资等支出费用进行了预算，提高了对村级财务预决算管理的重视程度。

7.针对“部分财务报销手续不齐全”的问题。

一是通过培训提高了村委会主任、村报账员的财务报销业务水平。在村周工作例会上全体村干部认真学习了“三资”管理办法，对村级财务报销手续有了深入的了解；2023年4月7日，建国村村委会主任、村报账员、监督委员会主任参加孙埠镇组织的村级财务管理及“三资”管理业务培训会，提高了村级财务管理水平；二是相关责任人在村“两委”会议作深刻检查。2023年2月22日，时任村党委书记、报账员、分别在村“两委”会议上做了深刻的检查，吸取教训，坚决杜绝此类情况再次发生；三是完善财务资料严格执行财务报销程序。对巡察反馈的相关财务报销手续进行了材料补充。2023年4月8日，对2023年一季度村级财务报销凭证进行了全面自查，经镇农经站审核，各项财务报销手续齐全，未发现问题。

8.针对“存在长期不召开村民代表会议现象”的问题。

一是通过学习深刻认识到了村民代表会议的重要性和必要性。在村“两委”会议上组织学习了《中华人民共和国村民委员会组织法》第四章关于村民代表会议的相关内容，对村民代表会议议事决策制度有了深入的了解，深刻认识到了村民代表会议的重要性，2023年3月20日时任党委书记在村“两委”会议上做了深刻检讨；二是严格落实村民代表会议议事决策制度。2023年第一季度，召开了村民代表大会，对村级重要事项及大额支出，如路灯维修、水利兴修、人居环境整治、九女湾绿化工程等费用，及时提交村民代表大会讨论，经参会人员表决一致通过。

9.针对“存在重要事项及大额支出未提交村民代表会议研究现象”的问题。

一是通过学习提高了对“四议两公开”制度的重视程度。2023年5月6日，召开了村“两委”会议，学习了《关于进一步加强孙埠镇村级资金、资产、资源规范化管理工作的意见》（孙发〔2023〕67号），加强了对镇村两级非生产性收入管理的学习，提高了村干部对“三资”管理的业务水平；二是相关责任人在村“两委”会议作深刻检讨。2023年3月20日召开村“两委”会议，时任党委书记就上述问题在会上做了深刻检讨；三是严格执行“四议两公开”制度和村级财务管理制度。2023年第一季度召开了村民代表大会,对村级重要事项、大额支出以及2023年预算等事项，及时提交村民代表大会讨论，如村干部体检、村慰问费标准、村干部绩效工资等费用，经参会人员表决一致通过。

10.针对“不能提供2019年以来村务公开资料”的问题。

一是通过学习提高村干部对村务公开的认识。在周工作例会学习了《关于印发宣州区规范村务公开工作实施方案的通知》（宣区政办〔2016〕5号）文件，提高村干部对村务公开的认识。2023年5月6日，村组织委员、民政助理员参加了孙埠镇政府组织的党务公开、村务公开培训会议，对村级党务、村务和财务公开知识有了全面深刻的了解；二是相关责任人在村“两委”会议作深刻检讨。由于村干部对村务公开的重要性认识还不够，未做好材料收集整理工作，导致不能提供2019年以来村务公开资料，2023年3月20日召开村“两委”会议，时任党委书记在会上做了深刻检讨；三是严格执行村务公开制度。2023年5月7日对村务公开栏进行了全面检查，全面整改，按照宣州区村务公开目录要求，对财务公开表进行了公示公开，于5月11日通过了镇纪委牵头联合相关部门的检查；四是严格落实村务监督委员会职责。2023年5月10日，村务监督委员会对村务公开落实情况进行了监督，对村务公开栏公开的内容进行了审核，并签署了审核意见，落实了监督职责。

11.针对“村务监督委员会主任主动学习、敢于履职意识不足”的问题。

一是村务监督委员会通过学习提高履职能力。组织村务监督委员会主任参加了孙埠镇组织的业务培训会，学习了《关于印发宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法的通知》（宣区办〔2017〕111号）等相关业务知识，在村监委会会议上，组织学习了村务监督委员会职责，对需要监督的事项有了全面的了解，提高村务监督委员会主任及所有成员的履职能力；二是充分发挥村务监督委员会监督作用。根据监督工作需要，适时安排监督委员会成员列席村“两委”等会议，充分发挥村务监督委员会监督作用。2023年4月8日，村务监督委员会召开了会议，按照村级报销等村级财务制度开展了监督工作，对村财务收支进行严格审核，并签署了审核意见。加强对村务公开落实情况进行监督，对村务公开栏公开的内容进行了审核，落实了监督“探头”的作用。

12.针对“党小组会参会率低”的问题。

一是相关责任人在支部会议上作深刻检讨。由于第三党支部外出务工党员较多，导致2022年6月党小组会参会率低。2023年3月5日召开第三党支部会议，第三支部书记在会上做深刻检讨，吸取教训，坚决杜绝此类情况发生；二是通过学习加强党员党性意识。针对党小组参会率低的问题，村党委于2023年2月25日建立了党员微信群，及时在群里向外出党员传达上级文件精神和通知，组织委员负责在微信群分享学习二十大精神、学习习近平新时代中国特色社会主义思想等知识，提高了党员的理论知识学习，各党小组每月对上月未参会党员进行了扣分，使党员主动参与党小组会议的人数大幅提升。增强了广大党员的主观能动性和积极性。

13.针对“组织生活会不严肃”的问题。

一是严肃支部组织生活会的程序，确保组织生活会不流于形式走过场。2023年3月4日、3月5日，建国村五个党支部严格按照程序召开了2022年度组织生活会。第二支部第二党小组所有参会的党员在组织生活会上对巡察反馈的组织生活会不严肃问题进行了认真的自我检讨；二是完善党内生活制度化建设。2023年3月4日、3月5日，按照上级党委要求，程序规范的召开了2022年度组织生活会。会上参会的所有党员都认真开展了动真格、有辣味的批评与自我批评，提高了组织生活质量。

14.针对“党小组会议记录‘照搬照抄’”的问题。

一是对各党小组组长开展党务工作培训，对相关责任人做出批评。2023年3月28日，建国村党委组织召开2023年党小组长培训会议，提高了党小组长的党务工作能力；会上对第四党支部第一党小组与第一党支部第二党小组组长做出了严肃批评，两位组长也做了表态，在以后的工作中严格落实“三会一课”制度；二是严肃组织生活扎实工作作风。村党委指导各党支部严格按要求开展了支委会、支部大会、党小组会和党课；2023年4月11日，党委及各党支部支委开展了“六重六轻”突出问题自查自纠，共发现了4个问题同时制定了整改措施，现已完成整改，长效坚持，坚决杜绝此类情况再次发生。

15.针对“存在党小组会上通报的党员量化积分情况与公示表不一致，党员不参加党小组会议未扣分的现象”的问题。

一是通过学习提高党建工作业务水平。2023年3月4日召开党委会，认真学习《关于进一步规范党员量化积分制和“红黄榜”管理工作的通知》（宣区组发〔2018〕32号）文件，提高党建工作业务水平；二是吸取教训防微杜渐。2023年3月4日召开党委会，村党委对第一党支部书记黄卫燕提出了严肃批评，并告诫其吸取教训，杜绝此类现象再次发生。并对第一党支部第二党小组党员张艳重新扣分，上2023年上半年黄榜，以示告诫，并对其进行帮助教育，促其改正。2023年4月5日，张艳同志在党小组会上作了深刻检讨，并表态以后一定积极参加党组织的各项活动；三是加大落实力度和制度执行力度。2023年度，各党小组严格落实量化积分制和“红黄榜”管理工作要求，每月党小组会议上对上月未参加党小组会议的党员进行了扣分，村党委对各支部党员量化积分情况进行了严格的审核把关，并按要求在村党务公开栏内予以了公示，提高了党员积分管理工作质量。

三、着力健全长效机制，巩固和深化巡察整改成果

全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，针对区委巡察反馈意见，我村整改工作取得了初步成效和阶段性成果，但离巡察组和上级的要求还有很大差距，我村党委将在接下来的工作中认真开展每项工作，建立健全各项规章制度，并坚决遵守。努力把巡察整改成果转化为乡村振兴的强大动力。

欢迎广大干部群众对我村党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0563-3188107;邮政地址:宣城市宣州区孙埠镇建国村村委会;电子邮箱:sbzjw0826@163.com。

                        中共孙埠镇建国村委员会

                         2023年6月12日