【巡察整改】宣州区养贤乡石山村党委关于十四届区委第六轮巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2023年3月25日至4月6日，十四届区委第六轮第一巡察组对我党委开展了专项巡察。2023年7月3日，巡察组向我村党委反馈了巡察意见。针对巡察反馈的3类11项18个问题，我村党委高度重视巡察整改工作，迅速成立整改领导小组，扎实开展整改工作，目前已全部完成18个问题的整改，整改率达100%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

（一）强化思想认识，提升政治站位。区委巡察意见反馈以来，石山村党委先后召开3次整改工作会议、一次巡察整改专题民主生活会，坚持把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践。为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，成立了由乡党委委员（村党建指导员）赵双林、村党委书记李勇任组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各分工干部，确保整改工作扎实开展。

（二）强化班子带头，坚持以上率下。严格落实整改措施，建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。在村党委主要负责人直接参与下，完成巡察组反馈18个问题的整改，对简单应付、推诿扯皮，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

（三）强化问题导向，做到精准施策。有针对性制定整改方案，石山村党委认真研究分析巡察整改反馈意见，研究制定了《养贤乡石山村党委关于落实十四届区委第六轮第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任，明确完成具体时限和责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

二、巡察反馈问题整改情况

△本轮巡察反馈意见3类11项18个问题，已完成整改18个。

（一）关于“聚焦党中央以及省、市、区委各项决策部署在基层的落实情况”方面

1.对政治理论学习重视不够。

（1）村“两委”对习近平总书记关于“三农”工作的重要论述学习不多。

整改落实情况：一是修订完善学习制度。规定了学习内容、学习方式、学习要求等，党委会议和支部会议严格落实学习制度，在召开各类会议时，将政治理论学习放在首位。二是开展常态化学习。组织党员干部学习了2023年中央1号文件等与三农相关的文件精神，并组织党员干部开展讨论，明确中央关于“三农”工作的决策部署，对如何壮大村集体经济、推动我村产业发展献计献策。2023年9月8日我村召开全体党员大会，在会上就我村如何壮大村集体经济、调整农村产业结构的问题开展讨论。

整改完成情况：已完成（2023年10月）

2.产业发展缺乏细致谋划。

（2）产业结构单一。

整改落实情况：一是提升产业发展层次，力求在增强产业竞争力上取得新突破。大力推进优质水稻种植，扩大种植面积，发挥绿色高质高效千亩示范带动作用，积极培育具有明显比较优势的主导产业，大力推广“一村一品”模式。二是在8月31日组织我村农民参加农业技术培训，宣传农业知识，改变农民的种植观念，引导农民从单一种植向多元化种植转变，提高农民的种植技术和知识水平。预计今年“元胡”种植面积将从2022年11亩提升到2023年的50亩左右。

整改完成情况：已完成（2023年10月）

（3）产业规模不大。

整改落实情况：一是在8月31日组织种粮大户参加村举办的农业技术培训会，开展农业政策宣讲，技术培训，先进典型经验介绍等内容，促进农民群众转变思想观念，提高农民对农业产业化的认识，积极与企业、专业合作组织进行合作，充分发挥其主体作用。二是在村委会推荐引导下，文龙水稻种植专业合作社由2019年成立时的5户两百亩左右发展到现在的27户近4000亩的规模，进一步扩大优质水稻种植面积，优化种植结构。

整改完成情况：已完成（2023年10月）

3.人居环境整治力度不够。

（4）村庄环境整治力度欠缺，常态化治理有待加强。

整改落实情况：一是分别在7月25日、8月10日、8月15日进村入户宣传人居环境整治政策，指导家禽圈养，督促国投环境公司及时更换破损垃圾桶,做到垃圾当天产生当天清运，督促村组护路员及时对村组道路进行清扫，保证村民的生活环境整洁干净。二是以人居环境整治为契机，着力发挥村民在改善人居环境中的主导作用，充分发挥党员干部、村民组长的引领示范作用，健全完善村规民约，强化组织领导，落实工作责任，分片包干，实行网格化管理。

整改完成情况：已完成（2023年10月）并长期坚持

（5）基础设施日常管护不到位。

整改落实情况：一是在8月31日召开村两委会制定基础设施管护制度，在9月12日村民代表大会上表决通过，建立基础设施管护长效机制，并聘请郑光富为健身广场及文体活动广场日常管理员，实行常态化管理，充分发挥中心村健身广场及文体广场的功能作用，保障村民活动场所，丰富村民文化娱乐活动。二是在8月31日已完成中心村广场及文体广场相关问题的整改，对有安全隐患的健身器材进行了更换。

整改完成情况：已完成（2023年10月）

4.非法宗教活动场所整改后存在“反弹”现象。

（6）村“两委”对非法宗教活动场所整改后情况常态化监管不够到位，存在“一整了之”现象。

整改落实情况：一是加强对非法宗教场所的监管，确保宗教活动符合国家法律法规和社会公德，严厉打击宗教极端思想的传播。二是在7月24日对石山殿仍存在宗教元素的问题，已采取关闭的方式予以取缔。

整改完成情况：已完成（2023年10月）

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈”方面

5.财务管理不规范。

（7）存在大额现金支出现象。

整改落实情况：一是提高认识，严格执行上级“三资”管理规定，加强资金管理，严控现金支付业务。二是针对2021年报销办公用品及水电费等共计18651.28元现金支付问题，经查找核实，2021年6月21日记账凭证中支付报刊费745元，村部电费及采购办公用品合计2478.11元，维修办公用品350元，广播电费22.32元，路灯电费235.29元；2021年9月 5日记账凭证中支付1月份工作餐1800元、2月份工作餐1260元、3月份工作餐1710元、4月份工作餐1890元、5月份工作餐2520元、6月份工作餐2340元、宽带费及采购办公用品合计3091.39元、路灯电费193.15元、广播电费16.74元。现金支付购买办公用品是因为报账员直接去商店购买办公用品，电费、宽带费及工作餐是因为报账员先缴纳垫付，所以再拨款至村报账员个人账户中，导致大额现金支出现象。现报账员严格执行有关财务制度，进一步规范财务行为，严格执行现金管理有关规定，坚决杜绝大额现金支付现象。

整改完成情况：已完成（2023年10月）

（8）部分报销手续不全。

整改落实情况：一是针对报销手续不全、无分工村领导签字的问题，责令具体经办人完善相关材料和手续，经查找2021年10月7日记账凭证中，其中支付A4纸400元、8月份网费489元、8月份电费823.51元、9月份电费766.89元和10月份电费682.47元。根据乡三资管理制度财务开支审批权限规定，村级开支单笔金额在1000元以下，由监委会审核签章，村主任审批，报乡代理中心审核后即可报销入账，无需乡分工村领导签字。支付办公用品、网费和电费金额均在1000元以下，所以报销封面无分工村领导签字。在今后的工作中，相关经办人员将严格执行财务管理制度，严把财务审核关，确保所有报销附件齐全。二是加强对报账员的业务知识学习和技能培训，规范报账程序，确保符合财经纪律和财务制度。2023年9月15日村报账员参加了养贤乡政府组织的“三资”管理业务培训。

整改完成情况：已完成（2023年10月）

（9）往来款项账实不符。

整改落实情况：一是核实清理村级往来款项，对村“三资”管理平台中“应收款”“应付款”等科目中不实款项进行核实，并及时履行“四议两公开”程序。二是针对安徽新辰建筑有限公司61200元、安徽鼎诚180000元均未直接列支的问题，经查找应收款中安徽新辰建筑有限公司61200元，安徽新辰建筑有限公司于2017年9月14日记账凭证付清该款项，该工程已完工。因农经站财务系统没有“预付款”科目，所以做在应收款（预付）科目中，工程完工时应及时予以结转；安徽鼎诚180000元，实际情况为安徽鼎诚建筑安装工程有限公司中标宣州区养贤乡石山村吴墩整治村美丽乡村建设工程项目，该工程已完工，款项已结清。因农经站财务系统没有“预付款”科目，所以做在应收款（预付）科目中，工程完工时应及时予以结转。将继续加强报账人员业务学习，不断提升工作水平和业务能力，规范报账程序，确保符合财经纪律和财务制度

整改完成情况：已完成（2023年10月）

6.警示教育开展不够到位。

（10）第三党支部连续三年发生党员违纪现象，均未在党员大会上予以通报，未做到用身边事教育身边人。

整改落实情况：一是村党委坚持把党员理论学习与警示教育摆在首位，筑牢党员理论基础和思想政治修养，增强党员道德观念，督促党员严守法纪底线。二是针对第三支部党员连续违纪，未在党员大会予以通报的问题，我村党委在9月8日召开全村党员大会就2017年以来4名党员违规违纪问题在党员大会上予以通报批评，做到以案说法、以案说警，做到警钟长鸣，充分利用身边事教育身边人，增强党员干部的守法守纪的意识。

整改完成情况：已完成（2023年10月）

7.村务监督委员会作用发挥不明显。

（11）监督委员会主任职责不清。

整改落实情况：一是提高认识，严格执行村务监督委员会制度，按照要求每季度召开会议，强调村务监督委员会的参与，加强对村级重大事务的监管，切实发挥村务监督委员会的监督职能。二是在8月12日组织监督委员会成员进行业务知识学习，9月15日村务监督委员会主任参加乡政府组织的“三资”管理业务知识培训。三是严格财务支出管理,村级财务支出必须由村务监督委员会审核，切实发挥村监督委员会民主监督作用。

整改完成情况：已完成（2023年10月）

（三）关于“聚焦基层党组织建设”方面

8.党内政治生活落实不够到位。

（12）“三会一课”制度执行不严。

整改落实情况：一是严格压实党建主体责任，村党委书记作为党建第一责任人，亲自抓好党建各项工作，坚持带头上党课。二是严格执行“三会一课”制度，定期召开支部大会、支委会、党小组会议，在抓好政治思想理论学习的同时，抓好业务知识的培训和学习，开展多元化学习形式，丰富学习内容，党小组按“4+X”固定议程召开，严格按照相关要求规范会议内容，把提高“三会一课”质量作为加强党的基层组织建设的一项重要的基础工作，切实抓紧抓好。

整改完成情况：已完成（2023年10月）

（13）组织生活会未按期召开。

整改落实情况：一是坚持组织生活会制度，按时召开专题组织生活会，认真开展批评与自我批评，对党员干部工作中的问题早发现，早提醒，加强对党员的教育与管理，监督和服务工作，引导党员充分行使权利和自觉履行义务。二是针对2021年仅第三支部召开一次组织生活会、2022年所有支部均未召开组织生活会的问题，由村党组织主要负责人对具体业务经办人进行批评教育，并督促加强与乡组织办的业务对接，严格落实党建各项工作。2023年8月石山村四个支部八个党小组均已召开了2023年度上半年组织生活会，认真开展集中学习，查摆问题，开展批评与自我批评等各个环节，坚决杜绝走过场。

整改完成情况：已完成（2023年10月）

（14）支部未按期换届方面。

整改落实情况：一是严格执行换届纪律及换届制度，2023年9月26号按照换届程序，顺利完成四个支部的换届工作。二是村“两委”尤其是主要负责人加强农村党建尤其是农村党组织换届相关知识的学习，做到按期、按规换届。

整改完成情况：已完成（2023年10月）

9.发展党员程序不规范。

（15）关于孙芝宏、张二子两人2022年7月被吸收为预备党员，未见积极分子期间半年考察相关资料方面。

整改落实情况：一是针对以上问题，村党委负责人积极与乡组织办对接，查找无半年考察资料的原因，对工作人员没及时收集整理党员发展期间的相关资料进行批评教育。二是进一步加强党务工作人员业务学习，提高理论水平，高效能、高质量做好发展党员工作，并及时做好党员发展材料的收集整理工作。2023年7月中旬已完成对张二子，孙芝宏党员发展资料的收集整理，并及时收集整理今年发展党员考察相关资料，坚决杜绝此类现象的再次发生。三是继续做好高学历青年职工、干部队伍中发展党员，提高党员队伍的整体素质，切实把好党员入口关和后续教育、管理、培养考察，充分发挥入党积极分子和党员在发展工作中的先锋模范作用。

整改完成情况：已完成（2023年10月）

10.党员教育管理不严格。

（16）党日活动开展不规范。

整改落实情况：一是强化制度落实，坚持从基本制度、基本活力、基本内容抓起，制定完善党日活动计划，2023年1月至9月安排党员参加文明创建，人居环境整治，法治宣传等接地气的党日活动。二是坚持继承与创新相结合，积极探索党员活动日创新做法，增强党员活动日的时代性。

整改完成情况：已完成（2023年10月）

（17）关于党员红黄榜制度落实不够到位方面。

整改落实情况：一是规范流程，完善评定制度，每月在党小组会议上对本党小组的每一位党员评定打分，年终结合党小组党员评定打分情况，采取党员互评、群众参评、党小组审定评议、党支部评议公示相结合的方式评定每一位党员量化积分。二是强化激励，科学合理管榜。对红榜党员确定为年度优秀党员候选范围，向乡党委推荐，并给予表彰，对于黄榜党员，由党支部书记给予约谈教育、诫勉谈话，并“限期改正”。

整改完成情况：已完成（2023年10月）

11.人员聘用不规范。

（18）2021年换届以来聘用三名工作人员均未签订聘用合同。

整改落实情况：一是提高法律意识，健全法律保障，对2021年换届以来聘用三名工作人员未签订聘用合同，已与8月31日分别与三位同志签订聘用合同。二是规范用人，对符合条件、政治素质好且有意向到村工作的毕业大学生、退伍军人、务工返乡等各类人士，做好对接沟通工作，积极引导鼓励他们参加养贤乡党委统一安排的后备干部招录。

整改完成情况：已完成（2023年10月）

三、下一步整改工作安排

（一）抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改问题举一反三，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，进一步完善村级相关制度，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。

（三）强化自查自纠。“两委”班子成员要在思想上高度重视巡察组的反馈意见，按照分工抓好整改工作，切实增强大局意识、法纪意识、责任意识，以身作则，率先垂范，扎实开展“三服务”活动，及时回应群众的诉求与期盼，要起到雪中送炭的作用，推动解决存在的突出问题，自觉接受各方面的监督，带头抓好自检自查，不断推动全村各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对我村党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话13339131971；邮政地址:宣城市宣州区养贤乡石山村委会；电子邮箱:xzqyxxzf@sina.com。