根据区委统一部署,2023年8月22日至8月28,十四届区委第七轮第二巡察组对我村党支部开展了专项巡察。2023年11月3日,巡察组向我村党支部反馈了巡察意见。针对巡察反馈4 类14项28个问题,天竺村高度重视,召开专题会议,认真制定整改方案,精心组织整改工作,挂图作战,集中发力,切实担当起全面从严治党的政治责任。现将整改情况报告如下:目前已整改完成27个问题,整改率达96%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位,把巡察整改工作作为第一要务抓紧抓好
(一)高度重视,把巡察整改作为重要任务。切实增强巡察整改的思想行动自觉,召开整改工作专题会议3次。统一思想认识,压实整改责任,不讲条件、不打折扣抓好整改落实,切实做到坚决整改、主动整改、彻底整改。
(二)加强领导,真抓实干确保整改掷地有声。成立由村党支部书记汪双龙为组长的整改领导组。按照“责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过”的标准严格落实整改,积极稳妥、扎实有效地推动巡察整改工作有序开展。
(三)精准施策,不断建立常态长效机制。紧盯区委巡察组反馈意见,突出问题导向、压实责任。以巡察整改为契机,坚定不移改进作风,持之以恒地加强基层党组织建设,把巡察整改工作抓紧抓实,真正把反馈意见切实转化为提升各项工作的助力和动力,着力扩大整改成果,严防整改反弹回潮,切实放大整改成果,健全完善各项规章制度。
二、强化责任担当,以务实的整改举措把巡察整改工作做深做实
(一)聚焦党中央及省市区委各项决策部署在基层的落实情况方面
1.政治理论学习不够。
2019年以来村“两委”很少组织学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴重要讲话精神,村“两委”干部对如何结合村情,发展集体经济,推动产业发展思考较少。
整改落实情况:
一是已于2023年12月27日村“两委”会研究制定了2024年村“两委”会学习计划,并按计划落实;二是已于2023年12月15日支委会和12月22日及2024年1月25日党小组会议上学习了习近平关于“三农”工作的重要讲话;三是已于2023年12月15日村“两委”会对如何发展村集体经济进行了专题研讨;四是已于2024年4月10日邀请天竺村家庭农场、民宿老板召开座谈会,讨论交流天竺村旅游经济发展。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
2.集体经济发展后劲不足。
村党支部发展集体经济思路不宽,没有结合乡村旅游发展进行谋划,集体经济可持续性不强,2022年村集体经营性收入24.36万元,其中土地增减挂收入16.06万元。
整改落实情况:
一是制定了天竺村2021-2035多规合一村庄文旅规划,并制定了天竺村精品示范村培育村建设方案,做到和美乡村建设有据可依;二是正在积极申报十八湾景区旅游小火车项目,并已盘活吕辉农耕文化展示中心,增加集体经济收入4万元每年;三是已全面摸排,建立了村集体资产台账,经摸排我村共有闲置资产2处,均已盘活。
整改完成情况:基本完成并长期坚持(2024年5月)。
3.基础设施建设有短板。
(1)道路建设标准较低。村组道路普遍路面较窄,错车困难,难以满足旅游发展需求。杨家坪村民组道路部分险峻路段没有安装护栏,也无警示标识,存在安全隐患。
整改落实情况:
一是已增设了主干道沿线4处180㎡的狭窄地段拓宽及四处错车道;二是已争取落实冰坑村民组800米道路拓宽项目,该项目2024年2月已完成路基建设,4月份已进行公开招投标,选定施工单位;三是已在杨家坪组危险路段增设护栏及警示牌6处。
整改完成情况:基本完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)旅游设施不到位。辖区旅游景点千年红豆杉、金狮洞等,在皖南“川藏线”沿线未设置明显的旅游指示牌,游客知晓率低。作为皖南“川藏线”沿线,只有盘岭村民组一所旅游公厕。
整改落实情况:
一是已增设红豆杉、金狮洞标示牌,在天竺盘岭增设“溪山行旅、养心养口”宣传标语2处;二是已协调十八湾及盘龙谷旅游公厕对外开放;三是以“和美乡村”建设为契机,拟于2024年在祠堂组停车场新增一处旅游公厕。
整改完成情况:基本完成并长期坚持(2024年5月)。
4.特色产业带动力不足。
(1)茶叶生产组织化程度低。茶叶品牌保护意识不强,没有形成“合作社+农户”生产营销模式,农户基本上处于分散经营,茶叶收入整体效益不高。
整改落实情况:
一是召开村“两委”会学习关于茶叶发展相关文件,提高对茶叶发展的思想认识;二是利用自媒体,通过天竺村网红电商李竹红直播宣传,进一步提升天竺村茶叶的知名度;三是鼓励支持天竺茶叶合作社利用实体店扩大“合作社+农户”营销模式。
整改完成情况:基本完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)民宿整体档次不高。民宿发展没有整体规划,基本上缺乏本地文化特色,游客吸引力不强。10家民宿共57间客房未整合运营,综合接待能力有限。
整改落实情况:
一是召开村“两委”会认真学习关于村旅游发展相关的政策文件,2024年2月2日村“两委”前往黄渡乡学习乡村振兴经验,2024年4月21日支部书记汪双龙前往莫干山进行考察,学习旅游经济发展先进经验;二是2024年4月10日组织召开了辖区内景区及民宿负责人座谈会;三是积极申报民宿主题村,2023年培育天竺村为精品民宿主题村、申报天竺村为康养村,再现炊烟已成功申报为皖美金牌民宿;四是2024年辖区内新增民宿客房12间,进一步提升游客接待能力。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
5.为民服务意识有待加强。
村公交站台位置和运行时间设置不合理不便于村民出行,龙潭组、杨家坪组自来水供水水源不足问题没有得到有效解决,村民反映强烈。
整改落实情况:
一是通过走访了解群众诉求,对原有公交站台及运营时间进行了适当调整。并通过人大代表提出了公交终点延伸建设议案,以方便村民出行;二是召开了杨家坪、龙潭组村民会议,确定在枯水期合理整合分散水源,已找到水源并解决自来水供水不足问题。
整改完成情况:正在推进。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
6.“四议两公开”制度执行不严格。
(1)部分工程未履行“四议两公开”程序,如2019年10月天竺村农村人居环境整治示范村建设工程、2022年鲍坑组水毁修复挡墙、罗家坪组河道过路涵工程,未提交村民代表会研究。
整改落实情况:
一是已于2024年1月24日在村民代表大会,对天竺村农村人居环境整治示范村建设工程、鲍坑组水毁修复挡墙及罗家坪组河道过路涵工程项目予以通报;二是2023年12月27日召开村“两委”会,学习“四议两公开”制度及相关程序,以后严格按照“四议两公开”制度执行;三是2024年11月以来认真履行“四议两公开”程序,2024年公益事业溪口镇2024年天竺村密龙塔自然村整治项目和溪口镇2024年天竺村许家坦自然村整治项目,均已严格履行。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)存在虚构会议现象,如研究实施罗家坪路基建设工程的2021年8月18日党员议事、8月20日居民代表会会议记录均为虚构,所有参会人员的签名均为一人所签。
整改落实情况:
一是村党支部书记汪双龙对具体负责人江小全进行批评教育;二是已于2024年1月24日召开村民代表大会,对罗家坪路基建设工程予以追认通报;三是2023年12月27日召开村两委会,认真学习了“四议两公开”制度及相关程序;四是2024年11月以来认真履行“四议两公开”程序,2024年公益事业溪口镇2024年天竺村密龙塔自然村整治项目和溪口镇2024年天竺村许家坦自然村整治项目均按要求召开会议。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(3)存在会议记录涂改现象,如研究许家坦护岸工程的党员议事会、居民代表会议记录上,对施工单位、最高限价等处进行涂改。
整改落实情况:
一是积极参加镇农经站于2024年 4月 29 日组织的业务培训会,提高业务知识;二是2023年12月27日召开村“两委”会,认真学习了“四议两公开”制度及相关程序;三是严格按照要求规范化进行记录,明确专人负责会议记录,杜绝此类事项发生。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(4)财务公开不规范。以银行存款报告单、现金报告单形式代替财务公开表。
整改落实情况:
一是村报账员认真学习三资管理文件;二是自2023年4季度开始,已按照正规报表进行财务公开;三是积极参与镇农经站组织的业务培训,学习财务公开相关工作要求。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
7.财务管理不规范。
(1)预决算制度落实不到位。2020年以来村财务一直未按规定实行预决算管理。
整改落实情况:
一是按要求做好2023年度、2024年度村级财务预决算工作;二是分别于2023年12月12日、2023年12月27日召开村“两委”会学习“三农”工作文件和“三资管理”制度;三是村报账员学习“三资管理”相关知识,提升自身业务能力。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)存在白条支付现象。如2020年6月支付宣传横幅制作费1000元,未见税票。
整改落实情况:
一是对接镇农经站,核实原始报销凭证,已找到遗失税票并入账;二是加强相关财务制度学习;三是2023年12月12日召开两委会,学习习近平总书记工作作风建设重要论述,压实工作作风。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(3)报销附件不全。如2020年10月支付垃圾车改装费用7500元,没有协议、改装清单等材料。2022年1月支付2021年度各类标牌制作安装费7820元,缺少原始记录清单。
整改落实情况:
一是对原始报销票据进行核实,已完善垃圾车改装相关协议、改装清单和标牌制作安装费的原始记录清单;二是参加报账员业务培训会,并开展自学提升业务能力;三是2024年11月以来严格执行财务报销制度,2024年1月29日支付的2023年大墓整治支出报销附件齐全。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(4)资产管理不规范。如实施的罗家坪路基建设工程21万元、2020年1月购买电脑和打印机,均未计入固定资产。
整改落实情况:
一是对接镇农经站,对罗家坪路基建设工程、电脑和打印机进行调账,计入固定资产;二是2023年12月12日进行全面自查,未发现近几年的工程类和采购物品未计入固定资产;三是参加镇农经站举办的报账员培训会,学习“三资”管理相关业务;四是2024年以来严格执行相关财务制度,2024年4月购买的办公桌椅报账时计入固定资产。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(5)收取“一事一议”集资款未开具专用收据。如2020年6月收取冰坑组村民活动广场集资款820元、2021年6月收取罗家坪组“一事一议”饮用水工程村民集资款1080元,均未向农户出具涉农收费专用票据。
整改落实情况:
一是在农经站领取“一事一议”集资款专用收据,补开了2020年6月收取冰坑组村民活动广场集资款820元、2021年6月收取罗家坪组“一事一议”饮用水工程村民集资款1080元的专用收据;二是保管好“一事一议”集资款专用收据,在以后需集资时做到及时开具,票据相符。三是深刻剖析自身责任,做好自我批评,虚心接受他人批评,从思想上转变认识。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
8.工程管理不到位。
(1)审核把关不严。如2020年6月支付天竺盘岭中心村美丽乡村建设项目尾款3.1万元,验收报告、合同均没有落款时间。
整改落实情况:
一是已完善2020年6月支付天竺盘岭中心村美丽乡村建设项目尾款3.1万元,验收报告、合同落款时间;二是报账员和审核人参加镇农经站组织的业务培训会,加强业务学习,严把审核关。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)零星工程款结算不严谨。如2022年3月支付增减挂挖机工时费3.4万元,缺少原始记时清单。2023年3月支付2022年度人居环境整治小工工资4810元,无原始计工清单。
整改落实情况:
一是核对原始票据,已完善增减挂挖机工时费记时清单。人居环境整治小工工资计工清单;二是村党支部书记汪双龙对报账员江小全进行约谈,提醒端正工作态度,认真做好报账员工作;三是报账员认真学习报账相关制度;四是严格落实财务报销制度,2024年11月以来支付的零星工程款附件均齐全。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
9.村务监督委员会流于形式。
(1)2019年以来村两委班子成员参加监委会会议,村财务“自我监督”,监委会成员对自身职责知晓不清晰,监督流于形式。
整改落实情况:
一是村支部书记汪双龙于2023年11月20日对监委会全体成员进行了谈话,要求增强工作责任心;二是村监委会成员于2023年11月30日在村会议室召开会议对监委会职责进行了学习;三是2024年4月1日组织了村“两委”干部及监委会成员参加了监督委员会扩大会议,学习了监督委员会工作职责制度及履职保障制度;四是村监督委员会立足职责,发挥监督作用,对2023年第四季度、2024年第一季度财务进行监督。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(三)聚焦基层党组织建设方面
10.组织生活会开展不规范。
第二支部2021年8月党史学习教育专题组织生活会,2人未开展自我批评。
整改落实情况:
一是村党支部书记汪双龙在2023年12月15日的支委会议上要求今后应认真按文件要求组织开展好组织生活会; 二是已于2024年1月25日召开了2023年组织生活会,会议上学习了关于召开2023年学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员工作的通知文件,做到了参会人员开展批评与自我批评全覆盖。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
11.党员日常教育管理不严。
(1)党员量化积分制和“红黄榜”管理制度落实不到位。第一支部第一党小组2021年10月党小组会,党员余某某请假未参加,量化积分未扣分;第三党小组党员储某某2021年未纳入量化积分管理。陈某2021 年受到党内警告处分,未上黄榜。
整改落实情况:
一是2023年12月1日在村“两委”会议上及2023年12月15日的支委会议上分别对党员量化积分制和“红黄榜”管理制度进行了学习;二是村党支部书记汪双龙在2023年12月1日村“两委”会议上及2023年12月15日的支委会议上分别做了工作强调。要求业务经办人务必认真学习,熟练掌握业务,在工作中仔细认真避免出现疏漏;三是2023年9月19日党务工作人员李润月参加了溪口镇举办的党务业务知识综合培训;四是已在2023年11月以来认真落实了“量化积分”红黄榜制度。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)党员电教远教开展不到位。无2021—2023年党员电教远教工作计划。2019年党员电教远教工作手册记录混乱且参学人员签到为一人所签。
整改落实情况:
一是已于2023年12月30日制定了远程电教学习计划;二是在12月15日的支委会议上,汪双龙强调要遵照电教远教计划认真组织开展好该项工作,杜绝一人代签现象;三是自2023年12月份起严格按照相关制度开展党员电教远教并规范签到。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)
(3)党员处分执行不到位。党员陈某受党内警告处分,处分决定未按要求在党支部党员大会上宣布。
整改落实情况:
一是经自查陈某党内警告处分决定已在2021年2月24日第二支部大会上宣布;二是已在12月1日村“两委”会议上确定支部会议记录由李润月专人负责;三是已严格按照相关要求进一步规范了会议内容的完整性,并做好分类保存。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
12. 党员发展不严谨
(1)发展程序不规范。李某递交入党申请书时间与入党积极分子推荐表时间,间隔不足6个月。
整改落实情况:
一是村党支部书记汪双龙于2023年12月5日同发展党员经办人陈颢进行了谈话,要求严格按照发展党员程序做好党员发展工作;二是在12月29日支部大会上要求对党员联名推荐积极分子同申请时间间隔要求在6个月以上;三是党务工作人员2024年5月10日参加了上级统一组织的关于党务知识的相关培训。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)党员发展材料不全。李某缺少主要亲属及社会关系政审材料。汪某预备期间缺少2次思想汇报。
整改落实情况:
一是于2023年11月20日出具了李某政审情况的说明;
二是汪某预备期间缺少的两次会议记录因疏忽未放在档案中已找到并放至汪某档案中;三是已严格按照发展党员要求,完善发展党员材料;四是邀请镇组织办人员现场指导党建相关工作。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
13. 干部队伍建设有待加强
(1)村“两委”干部平均年龄44岁,班子结构偏老龄化。部分年轻村“两委”深入群众不够,处理复杂问题的能力有待提高。村“两委”班子战斗力整体不强,在2019年—2022年村目标管理考核中,其中有三个年度考核成绩在全镇排名靠后。
整改落实情况:
一是利用各类会议加强了村干部对政策法规、党务知识的学习,提升村干部工作能力;二是利用下队之际,以“传帮带,老带新”方式,深入群众,提升年轻干部工作能力;三是在深入基层中,了解群众急难问题并及时解决问题。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(四)聚焦巡察整改落实情况方面
14.整改长效机制落实不到位。
(1)上轮巡察中发现的党员量化积分落实不到位问题,本轮巡察中仍存在。
整改落实情况:
一是已于2023年11月以来认真落实了党员量化积分工作;二是党务工作人员2023年9月19日参加了镇党务工作业务知识培训。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)2021年审计发现的购置固定资产未入固定资产账、报销附件不规范、白条入账问题,巡察中仍存在。
整改落实情况:
一是村主要负责人对报账员约谈,对其进行批评教育,使其端正工作态度,严谨工作作风,在今后报账工作中认真负责,做到一丝不苟;二是对反馈的固定资产未入固定资产账、报销附件不规范、白条入账等问题进行整改;三是参加报账员业务培训,严谨报账工作制度,杜绝此类事件再次发生。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
三、持续巩固整改成果,不断推动工作全面提升
(一)提升政治站位,把政治纪律和政治规矩挺在前面。
要切实把政治纪律和政治规矩挺在前面,加强村“两委”班子建设,坚决贯彻落实习近平总书记关于全面深化从严治党和巡视巡察工作的重要指示批示和重要论述精神,深化思想认识,增强行动自觉,将外在要求变为内在主动,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”、自觉践行“三个务必”。以此次巡察整改为契机,强化纪律执行,增强学习贯彻的实效性,切实担负起全面从严治党政治责任,强化日常管理和监督,督促党员干部时刻绷紧纪律规矩这根弦,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,立足长远巩固整改成效。
(二)构建长效机制,抓紧抓实巡察整改“后半篇文章”。
坚决落实整改工作要求,对照反馈问题,建立整改责任清单、任务清单,明确整改时限、整改措施、整改责任人,逐一整改销号,绝不允许选择性整改、虚假整改。要标本兼治推进整改,深入剖析根源,完善长效机制,防止问题反弹回潮。对已完成的整改事项,加强日常监督和检查,举一反三,持续巩固和拓展整改成果;对仍在深化整改的,持续推进,确保落实整改到位;对需长期推进事项,紧盯不放,加强跟进,建立长效机制,真正做到真改实改、真落实见实效,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
(三)深化整改成效,以巡察整改成果激发发展新动能。
深化巡察整改成果,把巡察整改与作风建设、队伍管理、乡村建设发展融为一体,使整改过程成为推进整体工作、加快全面发展的过程,推动各方面工作取得新成效;要在激发干事创业激情上下功夫,提高村“两委”班子成员的党性觉悟,服从组织安排,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,在经济社会发展的关键时期发挥更大作用。努力在深化巡察整改成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效。
欢迎广大干部群众对天竺村党支部巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0563-3819410;邮政地址: 宣城市宣州区溪口镇天竺村委会;电子邮箱:460783862@qq.com。
一审:王健 二审:王凤萍 三审:汪建霞
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