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【巡察整改】中共溪口镇溪口社区委员会关于十四届区委第七轮巡察整改情况的通报

发布时间:2024-05-20 10:13 信息来源:宣州区纪委 阅读次数:
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根据区委统一部署,2023年7月21日至8月1日,十四届区委第七轮第二巡察组对我社区党委开展了专项巡察。2023年11月3日,巡察组向我社区党委反馈了巡察意见。针对巡察反馈的4 类12项26个问题,溪口社区高度重视,召开专题会议,认真制定整改方案,精心组织整改工作,挂图作战,集中发力,切实担当起全面从严治党的政治责任。现将整改情况报告如下:目前已整改完成24个问题,整改率达92%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,把巡察整改工作作为第一要务抓紧抓好

(一)高度重视,把巡察整改作为首要任务。切实增强巡察整改的思想行动自觉,在区委第二巡察组的指导下,溪口社区党委始终把巡察整改作为当前溪口社区最大的政治任务来抓,严格按照上级部署及相关会议精神,统一思想认识,压实整改责任,不讲条件、不打折扣抓好整改落实,切实做到坚决整改、主动整改、彻底整改。

(二)加强领导,确保巡察工作有力有序开展。成立由溪口镇联系村领导、社区党委书记任双组长,社区党委副书记为副组长,其他社区干部为成员的工作小组。社区党委已召开2次专题会议、1次党委扩大会议、1次专题组织生活会,通报巡察整改问题及整改部署,有针对性制定整改方案,完善工作台账,对整改工作进行调度,提高班子成员对巡察整改工作的认识和政治站位,确保整改成效,严格落实整改,积极稳妥、扎实有效地推动巡察整改工作有序开展。

(三)精准施策,不断建立常态长效机制。紧盯区委巡察组反馈意见,突出问题导向、压实责任。要以巡察整改为契机,坚定不移改进作风,要持之以恒地加强基层党组织建设,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,把巡察整改工作抓紧抓实,真正把反馈意见切实转化为提升各项工作的助力和动力,着力扩大整改成果,严防整改反弹回潮,切实放大整改成果,健全完善各项规章制度。

二、强化责任担当,以务实的整改举措把巡察整改工作做深做实

(一)聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述不够到位。

1)理论学习研究不到位。2020年以来,社区“两委”未对习近平总书记关于“三农”、乡村振兴工作讲话精神开展集中学习,部分社区干部对实施乡村振兴的主要内容和目标任务不清楚,对如何结合自身实际发展特色农业,推动农村产业高质量发展等思考不多。

整改落实情况:

一是已于2023年11月13日、12月4日、2024年1月15日,召开溪口社区“两委”会议,学习习近平总书记关于“三农”、乡村振兴工作讲话精神;二是已于2023年11月底制定学习习近平总书记关于“三农”、乡村振兴工作讲话精神学习计划,并按学习计划严格执行;三是2023年11月20日,召开溪口社区“两委”专题研讨会,对实施乡村振兴的主要内容和目标任务,发展特色农业,推动农村产业高质量发展开展研讨;四是根据镇政府统一安排,溪口社区党委书记程春兰赴矶滩乡村办企业学习乡村振兴优秀经验办法,提高社区发展新思路。

整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。

2)“耕地找回”工作推进不力。社区2023年度需找回耕地148亩,目前仅初步落实32亩。

整改落实情况:

一是已于2023年11月15日召开社区“两委”专题会议,建立溪口社区“耕地找回”清单;二是结合医保催缴、汤村水库、乡村振兴等中心工作下队入户宣传粮食安全政策;三是溪口社区于2024年2月2日召开“耕地找回”工作调度会,根据包保任务,压实工作任务;四是溪口社区于2024年7月26日,召开“两委”会,通报近期“找回耕地”推进情况,截至目前,已完成挖机施工约14亩,另8亩正在施工中。

整改完成情况:正在推进。

2.社区集体经济薄弱。

1)社区集体经济发展后劲不足。社区“两委”班子成员对发展壮大社区集体经济创新意识不强,缺乏长远谋划,集体经营性收入来源主要依靠土地增减挂项目,渠道单一,缺乏可持续性。

整改落实情况:

一是已于2023年12月建立溪口社区资产资源台账,共摸排资产资源23处,目前已盘活10处;二是溪口社区已于2023年10月重新启动溪山劳务服务有限公司并承接业务5次;三是2023年12月11日召开“如何推动社区经济发展”专题研讨会议,班子成员针对问题进行了研讨。

整改完成情况:基本完成并长期坚持(2024年5月)。

2)盘活社区资产用力不足。鱼鳞坝停车场旁边有14间临时门面房,2023年仅租出4间,租金收入8800元,还有10间门面房闲置。

整改落实情况:

一是依托溪口镇《溪口映像诗》等宣传片,积极转发朋友圈、村民代表群、党员群,积极加大鱼鳞坝宣传;二是2023年12月28日溪口社区召开居民代表大会,对鱼鳞坝停车场旁边临时门面房闲置情况问题进行通报,要求居民代表积极推介出租发挥村民组长作用。

整改完成情况:基本完成并持续推进(2024年5月)。

3.特色产业活力不足。

社区“两委”班子对特色产业发展谋划不足。传统香菇种植产业日渐萎缩;1600余亩茶园,未建立“公司+农户”生产经营模式,农户基本是“单打独斗”,缺少龙头企业带动,未形成品牌效应,产品附加值不高,缺乏市场竞争力,农户效益得不到保障。

整改落实情况:

一是2024年3月5日,溪口社区召集香菇和茶叶行业的法人代表召开座谈会,就当前社区特色产业发展进行交流谋划;二是根据镇政府统一安排,溪口社区党委书记程春兰赴矶滩乡村学习办企业、乡村振兴优秀经验办法,提升特色产业发展新思路;三是依托香菇合作社,统一销售点,增加销售力度。

整改完成情况:基本完成并长期坚持(2024年5月)。

4.基础设施建设存在薄弱环节。

1)道路桥梁修建不及时。金竹坑组通往茶园的道路,正值茶叶管理期,被洪水冲毁,未及时修缮,影响茶农生产;杨桥桥面狭窄,不能满足群众正常生活需求,反映强烈。

整改落实情况:

一是金竹坑组通往茶园的道路已于2024年3月25日开工,并于2024年4月8日完工;二是已通过镇人大代表提案向溪口镇政府,争取杨桥桥面拓宽;三是利用日常走访入户契机,积极收集群众反映的强烈要求问题,及时加以解决,如金竹坑代表程玉林反映的金竹坑2路改建工程已备案解决;四是建立为民办实事台账,对群众反映的问题做到心中有数,对于能解决的及时解决。

整改完成情况:基本完成并长期坚持(2024年5月)。

2)路灯安装维护不到位。通过走访、座谈了解,古香路巷道没有安装路灯,农贸市场附近人员出行集中路段,路灯损坏,维修不及时,影响附近居民夜间出行。

整改落实情况:

一是对集镇区域内的路灯全面排查,并及时对12盏损坏的路灯进行了维修;二是对于古香路巷道及其他背街小巷没有路灯的地方共安装了20盏路灯,方便居民夜间出行;三是已落实网格包保路灯日常巡查并做好巡察记录,发现问题及时解决。              

整改完成情况:已完成并长期坚持2024年5月)。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

5.资产管理不规范。

1)集体资金投资管理不到位。2018年将10万元“一村一品”项目资金,投入宣城市溪口菌种厂,约定分三年返还本金,并按每年1%提取利润,截止目前,仅收回4万元本金。

整改落实情况:

一是社区于2023年11月17日召开社区“两委”会议,成立工作专班,及时与菌种厂法人代表鲁和平沟通,要求返还本金;二是社区“两委”集中学习《关于进一步加强村级资金、资产、资源规范化管理工作》(宣区发2017〕41号)文件,提升业务能力。

整改完成情况:正在推进。

2)房屋租金收缴不及时。如溪口镇老大桥东南方房屋,2017年1月出租,租期4年,合同约定每年1月15日前缴清当年度租金5000元,截止2021年2月3日,对方才支付2018年租金5000元和2020年租金3000元,2021年5月才将2020年剩余租金2000元交齐。

整改落实情况:

一是已于2024年1月建立溪口社区资产清单,经会议研究,由报账员负责催缴,目前已出租的租金均已收缴,报账员及时与租方联系按照合同日期缴清租金;二是于2023年11月17日召开社区“两委”会议,集中学习《关于进一步完善溪口镇农村集体“三资”管理的通知》(溪发〔2020〕28号)文件,提升业务能力;三是2024年5月31日,鱼鳞坝临时门面房租户陈国强续租1间,严格按照合同要求及时收缴租金。

整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。

3)固定资产管理不规范。2020年6月购买电脑、打印机4685元,未计入固定资产;河村宕组人居环境整治工程总造价14万元、中岗自然村整治工程12万元,工程完工后未计入固定资产。

整改落实情况:

一是经与镇农经站对接,已对2020年6月购买电脑、打印机,河村宕组人居环境整治工程,中岗自然村整治工程等立即调账并计入固定资产;二是经摸排梳理后建立未计入固定资产表,发现未计入固定资产1条,已调账并计入固定资产;三是2024年1月12日、2024年4月29日,溪口社区报账员参加镇农经站组织的财务人员业务培训,提升业务能力。

整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。

6.工程管理不严格。

1)部分工程未验收。如支付2018年改厕工程款14350元、2020年人居环境整治和村庄改厕工程款7650元,均无验收材料。

整改落实情况:

一是经自查,2020年人居环境整治和村庄改厕工程有验收材料;二是由社区党委书记对具体经办人陈月曾开展了谈心谈话,要求今后工程验收严格按照程序规范验收;三是2024年1月10日,溪口社区“两委”集中学习文件《关于进一步修改<溪口镇限额以下简易工程项目及配套工程服务监督管理办法>的通知》(溪发〔2022〕21号),提高业务水平;四是严格执行相关制度,溪口社区杨桥护岸水毁工程于2024年3月19日严格按照程序验收。

整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。

2)零星工程结算不严谨。如2020年1月支付改厕项目工人工资26415元,无原始计工单;2023年1月支付东岗组道路护坝维修费6800元,无工程量结算清单和相关验收材料。

整改落实情况:

一是经核实原始报销票据支出情况,已完善2020年1月支付改厕项目工人工资26415元的原始计工单和东岗组道路护坝维修费6800元的工程量结算清单及验收表并入账;二是2024年1月10日,溪口社区召开“两委”会,集中学习《宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法》(宣区办2017〕111号)文件精神,提升工作能力;三是报账员严格按照相关财务制度,按照规范要求结算零星工程。

整改完成情况:已完成并长期坚持2024年5月)。

3)合同签订不规范。如2020年石山村人居环境整治项目、2021年桐坑组人居环境整治项目,合同中均无违约条款,也未设置质保金。

整改落实情况:

一是已对2023年11月底以来在建工程建立台账,未发现合同要素不全问题;二是严格执行相关制度,已于2024年3月24日、2024年4月10日严格按照规范要求签订要素齐全的工程合同。

整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。

7.财务制度执行不严。

1)预决算制度落实不到位。2020年以来,社区财务一直未实行预决算管理。

整改落实情况:

一是2023年12月12日,溪口社区召开“两委”会议,认真学习溪口镇村级财务预决算管理办法,提高业务水平;                            二是已编制溪口社区2024年初编制财务预算和2023年末决算规范财务预决算。

整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。

2)报销审批不规范。如2021年支付金竹坑、东西坑水毁抢修工程款,村主任审批在前,监委会、财务人员审核在后。

整改落实情况:

一是2023年12月12日社区召开“两委”会议,学习《宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法》(宣区办2017〕111号)文件精神;二是2023年11月以来严格按照报销程序进行报销审批。    

整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。

3)采购程序不规范。2021年8月采购办公桌椅支出21600元,无采购合同,采购后才履行申请手续。

整改落实情况:

一是社区党委书记程春兰于2023年12月1日,对具体经办人王好生开展批评教育,要求今后工作中严格纪律意识;          二是2021年8月采购办公桌椅相关材料,已按要求完善采购合同;三是2023年12月12日,溪口社区“两委”集中学习《宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法》(宣区办2017〕111号)文件精神;四是2023年11月以来严格执行相关制度,2024年4月20日采购的电子屏按照规定程序进行采购。

整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。

4)收取村民“一事一议”集资款不规范。收取2020年村公益事业财政奖补项目村民自筹资金1220元、2021年村“一事一议”项目村民自筹资金1080元,未开具涉农收费专用票据。

整改落实情况:

一是及时完善2020年村公益事业财政奖补项目村民自筹资金及2021年村“一事一议”项目村民自筹资金涉农收费票据,已补开涉农收费专用票据;二是2024年1月10日,溪口社区“两委”集中学习《宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法》(宣区办〔2017〕111号)文件精神。

整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。

8.“四议两公开”制度执行不严。

1)制度执行不到位。2022年鱼鳞坝停车场平整工程,未履行“四议两公开”程序。  

整改落实情况:

一是经自查,鱼鳞坝停车场平整工程,已履行“四议两公开”程序;二是2023年12月13日,溪口社区“两委”集中学习“四议两公开”相关程序,提升业务能力;三是2023年12月28日,溪口社区具体业务人员参加溪口镇公共交易资源管理工作业务培训会,提升业务能力;四是严格落实相关制度,溪口镇金竹坑2路改建工程已认真履行“四议两公开”程序。

整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。

2)“两委”会议、村民代表会议流于形式。如2020年6月出售溪口社区林场小屋,协议签订后才召开“两委”会和村民代表会,且未见相关公开材料;2021年7月8日村民代表大会讨论购买会议室办公桌椅,无原始签到记录,直接将签到页复印件黏贴在会议记录本中。

整改落实情况:

一是2023年12月7日,社区党委书记程春兰对相关责任人王好生开展批评教育,要求其提高责任心和纪律规矩意识;           二是2023年12月21日,溪口社区召开党委会,会上通报“两委”会议、村民代表会议流于形式问题,要求今后“两委”会议、村民代表会议严格相关会议程序,扎实工作作风;          三是2023年12月21日,溪口社区召开巡察整改专题组织生活会,两委成员就自身存在的问题,开展深入剖析,认真开展批评与自我批评,要求抓好作风建设,强化理论学习,与业务工作有机结合,在各自岗位上发挥应有作用。  

整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。

3)财务公开不规范。以银行存款报告单、现金报告单形式代替财务公开表,且未经监委会审核盖章。

整改落实情况:

一是报账员于2023年12月1日开始自学财务业务知识,提升自身业务能力;二是2023年第四季度、2024年一季度已规范公开公示;三是2024年1月12日、2024年4月29日社区报账员参加镇农经站组织的财务知识业务培训,提升业务水平。        

整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。

9.社区监委会作用发挥不明显

社区监委会委员对“三资管理”、财务制度等相关规定掌握不精准,不清楚该监督什么,怎么监督。

整改落实情况:

一是2023年11月10日溪口社区召开监委会会议,加强学习监督委员会工作职责;二是2024年1月29日,溪口社区党委书记程春兰参加社区监督委员会会议,学习“三资管理”、财务制度等相关规定并强调监委会成员要发挥监督职能切实履行监督管理作用;三是监委会加强日常监督,监委会成员对2024年一季度账目审核。

整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。

(三)聚焦基层党组织建设方面

10.党内政治生活不严肃。

1)“三会一课制度”执行不严。2022年五个党支部支委会议记录内容雷同,支委会流于形式。

整改落实情况:

一是2023年11月23日,社区召开党委扩大会议,党委书记程春兰通报“三会一课制度”执行不严问题,要求各支部严格规范“三会一课”制度,要加强业务知识学习,提升工作能力;二是积极邀请溪口镇组织办到社区进行业务指导;三是结合开展主题教育学习制定学习计划,围绕中心工作,阶段性重点工作有针对性安排支委会会议内容,学习内容方面紧跟时事,学习最新的政策理论、领导讲话精神。

整改完成情况:已完成并长期坚持2024年5月)。

2)民主评议党员程序不规范。2021年度支部党员大会开展民主评议党员,只有评议过程,无评议结果。

整改落实情况:

一是通过各支部支委会学习组工通讯65期规定关于民主评议规定的答复意见,严格按照流程开展2023年度民主评议党员工作;二是溪口社区各支部支委会议加强理论学习,提升业务水平;三是2024年1月25日各支部严格按照民主评议党员规范程序召开了2023年度民主评议党员会,对于民主评议表及时汇总,通报结果。

整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。

11.发展党员程序不严谨。

汪某、程某两人入党积极分子考察表中表述“经2020年7月11日党小组会议研究同意继续考察”、“经2021年1月25日党小组会议研究拟作为发展对象”,但在党小组会议记录中均未见相关内容。

整改落实情况:

一是各支部支委及党务工作者认真学习《中国共产党章程》及发展党员相关业务知识,提升工作业务能力;二是溪口社区党委书记程春兰对组织委员李爱玲开展谈心谈话,要求在今后发展党员工作中,加强学习,切实履行发展党员程序;三是2023年9月19日,溪口社区组织委员及党务工作者参加溪口镇发展党员业务专题培训。

整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。

(四)聚焦巡察整改落实情况方面

12.整改长效机制落实不到位。

1)上轮巡察指出的“党内组织生活不严不实”、“财务报销附件不全”等问题仍不同程度存在。

整改落实情况:

一是根据主题教育学习计划,党委成员和各支部支委成员参加支部及党小组会议的学习,进一步提高党性修养,把工作落到实处;二是溪口社区2024年一季度电费严格规范财务管理报账,确保附件齐全。

整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。

2)2021年换届审计指出的“固定资产未入账”问题也依然存在。

整改落实情况:

建立溪口社区未计入固定资产表发现未计入固定资产1条,已调账并严格按照宣区发2017〕41号文件执行计入固定资产。

整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。

三、持续巩固发力,以整改工作新成果不断推动工作新提升

(一)提升政治站位,把政治纪律和政治规矩挺在前面。

要切实把政治纪律和政治规矩挺在前面,加强村“两委”班子建设,坚决贯彻落实习近平总书记关于全面深化从严治党和巡视巡察工作的重要指示批示和重要论述精神,深化思想认识,增强行动自觉,将外在要求变为内在主动,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”、自觉践行“三个务必”。以此次巡察整改为契机,强化纪律执行,增强学习贯彻的实效性,切实担负起全面从严治党政治责任,强化日常管理和监督,督促党员干部时刻绷紧纪律规矩这根弦,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,立足长远巩固整改成效。

(二)构建长效机制,抓紧抓实巡察整改“后半篇文章”。

坚决落实整改工作要求,对照反馈问题,建立整改责任清单、任务清单,明确整改时限、整改措施、整改责任人,逐一整改销号,绝不允许选择性整改、虚假整改。要标本兼治推进整改,深入剖析根源,完善长效机制,防止问题反弹回潮。对已完成的整改事项,加强日常监督和检查,举一反三,持续巩固和拓展整改成果;对仍在深化整改的,持续推进,确保落实整改到位;对需长期推进事项,紧盯不放,加强跟进,建立长效机制,真正做到真改实改、真落实见实效,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

(三)深化整改成效,以巡察整改成果激发发展新动能。

深化巡察整改成果,把巡察整改与作风建设、队伍管理、乡村建设发展融为一体,使整改过程成为推进整体工作、加快全面发展的过程,推动各方面工作取得新成效;要在激发干事创业激情上下功夫,提高村“两委”班子成员的党性觉悟,服从组织安排,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,在经济社会发展的关键时期发挥更大作用。努力在深化巡察整改成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效。

欢迎广大干部群众对溪口社区党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0563-3827238;邮政地址: 宣城市宣州区溪口镇溪口社区委员会;电子邮箱:7662209@qq.com。

一审:王健 二审:王凤萍 三审:汪建霞

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