根据区委统一部署,2023年7月24日至8月4日,十四届区委第七轮第三巡察组对我单位党组开展了专项巡察。2023年11月3日,巡察组向我单位党组反馈了巡察意见。针对巡察反馈的4类13项25个问题,我村党总支高度重视巡察整改工作,迅速成立整改领导小组,认真制定整改方案,扎实开展整改工作,目前已整改完成25个问题,整改率达100%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、党总支及主要负责人组织落实整改情况
(一)快部署,紧抓主体责任。深化思想认识,强化责任担当,切实履行巡察问题整改主体责任。通过多次召开巡察整改落实工作专项会议,讨论整改方案,梳理问题清单,分解整改任务,明确相关责任,努力加大各部门间的统筹协调能力,提升各部门的战斗力和协作力,推进巡察整改工作落到实处。。
(二)快落实,紧盯时间节点。狠抓落实,即知即改,立行立改。把每项整改任务都制定出“路线图”、排出“时间表”、明确责任人、立下军令状,确保按要求按时限完成整改任务。
(三)快推进,紧促长效机制。坚持阶段性与长期性相结合,重点突破与整体推进相结合,既在治标上下功夫,又在治本上不放松,加强制度建设,建立整改落实长效机制,对需要长期解决的问题,跟踪问效,一抓到底。
二、巡察反馈问题整改情况
(一)关于“聚焦党中央以及省、市、区委各项决策部署在基层的落实情况”方面
1.关于落实乡村振兴战略有差距方面。
(1)村党总支对“三农”方面的学习研讨少,学习形式单一,没有充分运用学习强国、网络视频等形式开展理论学习;
整改落实情况:
一是在三会一课中加强了对三农方面的学习,2024年1月5日制定了2024年详细的学习计划,2023年12月14在东头组组织种粮大户开展了油菜、小麦科学种植讨论活动。二是多方面进行学习,除了通过集中培训学习,个人看书、看新闻自学以外,通过关注“宣州先锋”“安徽先锋微讯”“共产党员”等微信公众号进行学习,所有党员百分百完成下载“学习强国”掌上学习 app,统筹推进党员教育和党建宣传工作,增强村级党组织凝聚力、战斗力。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(2)乡项目谋划不到位。谋划乡村振兴到村产业项目不够,特色产业发展后劲不足,2021年至2024年乡村振兴项目库,无到村产业发展类项目。
整改落实情况:
一是本村2022年10月12日以入股的形式加入了全镇谋划的宣振农肉鸡养殖项目,预计每年为村委会增加收益5.96万元;二是乡村振兴项目枫树西路、李湾东路及新恒宣木瓜纯种种苗基地于2023年9月中旬完工,新恒宣木瓜纯种种苗基地预计每年为村委会增加收益3.65万元。三是2023年底对宣州区黄溪路(新田段)升级改造工程前协调工作已完成,已于2024年5月20日完成招投标,预计6月份动工,10月份完工。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
2.关于基础设施建设存在短板方面。
(3)村组道路建设不平衡,少数村民组如大山组户户通条件好,而部分村民组如下横山组户户通条件差,村民反映较多;
整改落实情况:
一是给下横山村民组、潘村村民组、程冲村民组申报了2024年美丽乡村整治点项目。二是在村民组召开了整治点建设讨论会,潘村村民组和下横山村民组2024年5月已开始施工建设。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(4)工程项目建设管护不到位。施村省级中心村,广场周边杂草从生,破损垃圾桶随意摆放公厕长期上锁不给村民使用。
整改落实情况:
一是2023年11月20日对中心村进行了全面整改,对周边杂草进行了处理,对破损的垃圾桶进行了更换并按村民需要进行了合理摆放,对污水处理系统进行了维修。二是2023年11月20日已对公厕长期开放,问题水龙头进行了更换,并安排人员进行长期打扫。三是对中心村安排人员进行长期管护。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(5)农田水利设施有不足。走访中种粮大户烟草种植大户以及部分群众反映下横山村民组汪村村民组当家塘坝不能满足农业生产需求。
整改落实情况:
2023年8月对下横山的当家塘坝、汪村的当家塘坝进行了修缮,现已满足村民基本的农田灌溉。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(6)自来水不能满足少数村民组群众生活需求新泰村上、下横山组村民反映自来水泛黄有杂质且供水不正常。
整改落实情况:
一是新田水厂自春节以来目前水质较好,供水正常,我村村两委会定期下队入户询问农户水质情况。二是督促水厂按照规定规范制水,切实保证水质良好。三是政府已对水厂进行改扩建和管道改造,解决发洪水时水质不稳定问题。2023年初,镇政府已专题汇报此事给上级主管部门,目前上级已将新田自来水厂优先列入2024年管道改造等计划,已下达补助资金24万,已着手实施对部分管道进行改造,计划5月底动工。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
3.关于耕地保护不够有力方面。
(7)耕地保护不够有力。村党总支对耕地保护重视不够,耕地流失现象没有得到有效遏制,全村有1000余亩耕地撂荒。在2023年永久基本农田划定成果核实处置工作中,任务面积为26.1亩截止9月14日动工处置18.61亩,处置到位仅有9.25亩。
整改落实情况:
一是截至2023年12月底,我村永农非耕地图斑26.1亩,21亩已全部通过整改(余下的5.1亩会在2024年整改完成),并获得财政奖补资金7万元。二是有力有序推进耕地找回工作。坚持一盘棋谋划,兼顾任务与财力,统筹耕地找回与相关农发项目,分年度落实耕地找回计划,2023年任务200亩,实际找回耕地75亩,对未找回的耕地纳入2024年计划 ,镇政府2024年下达我村的耕地找回面积为102亩,目前正在按难易程度分批推进,力争完成全年任务。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
4.关于信访维稳工作不够到位方面。
(8)信访维稳工作不够到位。全村信访矛盾较为突出,积案化解不到位,大山组姜某长期重复信访、程冲组枣子沟山场权属纠纷问题尚未彻底解决,信访维稳还存在风险隐患。
整改落实情况:
一是完善工作机制:建立健全信访维稳工作机制,确保各项工作有章可循、有据可查;二是成功化解了老信访姜某某信访事项(签订罢访协议书时间为:2023年12月11日)三是关于枣子沟程冲村民组申请的行政复议,《行政复议决定书》已下达,维持宣州区自然资源和规划局所做的行政裁决,程冲村民组不满意,现已起诉到省高院,后期继续跟进协调。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(二)关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈”方面
5.关于作风建设不够严实方面。
(9)村干部联系群众不密切。在职村干部8人,其中5人长期走读,走访和个别谈话反映村干部走村入户不够。
整改落实情况:
一是2024年1月3日制定完善了加强值班值守制度,利用值班值守时间每月定期到村民组走访、召开会议;二是建立联系群众的责任制,完善现有的网格化管理制度,我村已分为5个网格,每个村干部分管一个网格,每月定期召开网格会议,并且每周至少到网格内走访不少于1次;三是结合文明创建、秸秆禁烧、医保宣传等日常工作密切联系群众。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(10)形式主义仍有表现。近年来,综治例会流于形式,会议记录不真实,2019-2020年3级及以上精神障碍患者走访记录缺失,安置帮教、吸毒人员资料不健全。安置帮教、吸毒人员资料不健全
整改落实情况:
一是按要求每周召开综治例会并规范了会议记录;
二是建立了精神障碍患者肇事肇祸管控资料档案盒,对三级及以上精神障碍患者建立“一人一档”并留存走访照片与记录;三是完善了安置帮教、吸毒人员资料并妥善保存;四是2023年12月12日组织两委人员学习了《信访工作条例》及相关配套制度文件。五是2024年2月3日已补齐安置帮教、吸毒人员资料。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
6.关于“三资”管理不规范方面。
(11)预决算管理执行不到位。村级财务管理,未按照要求年初编制年度收支预算方案提交村民代表会议审议通过,并上报镇代理中心备案,年末未编制全年决算方案提交村民代表会议审议。
整改落实情况:
一是2023年12月31日,新泰村监督委员会人员学习了宣区办(2021)26号文件《关于印发进一步规范村级非生产性支出管理意见的通知》;二是2024年3月1日,新泰村两委成员集中学习了宣区办(2017)111号文件《宣关于印发宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法的通知》;三是按照要求2023年12月14日编制了2024年度收支预算方案,后期并长期坚持财务制度,做好财务管理工作,2023年度决算及2024预算都已过会并已上报镇代理中心备案。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(12)租金收缴不及时。袁村林场对外发包,合同约定每年10月底上交承包款11500元,2021年承包款直到2022年12月19日才收缴。
整改落实情况:
一是2023年12月13日已收缴2023年10月至2024年10月承包款11500元;二是后期会积极做好租金催缴工作,如果长期不缴纳将按合同走法律程序。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(13)集体资产盘活利用不到位。老村部年久失修,长期闲置,没有谋划盘活利用,以增加集体经济收入。
整改落实情况:
一是2024年3月已对老村部进行了修缮,并在屋顶安装了光伏发电板,每年大概收益1000左右左右;二是2024年5月19日已对老村部进行了出租,年租金1500元。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
7.关于执行中央八项规定精神不够坚决方面。
(14)执行中央八项规定精神不够坚决。2021年7月7日村党总支组织党员到黄山“军博园”开展红色教育,中餐人均超标准30元,一餐的费用按照两餐的标准报销。
整改落实情况:
一是2024年5月13日,组织党员学习了《中国共产党纪律处分条例》;二是严格差旅费报销审批流程,对不合规定、手续不全的票据一律不予报销。经过对超标准报销事项进行了逐一核实,2021年7月7日是有27名党员参加了活动,每名党员超标准报销80元,2023年12月10日报销超出的费用2160元(27人,每人退款80元)已退回到村委会帐户;三是本次案件新田镇纪委于2024年5月结案,已对时任党总支书记党内警告处分。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
8.关于财务制度执行不严格方面。
(15)大额现金支付。2020年9月现金支付活动板房租赁费2536.86元。
整改落实情况:
一是全面了解了当时现金支付的过程(因2020年新冠疫情期间各村交通要道路口,设立卡点,白天有人值守,夜间有人值班的原则,2020年2月15日在宣城楠鲸集装箱有限公司租赁一个集装箱,因当时该公司人员要收取押金5000元,我村报帐人员个人垫付了押金,等租赁期结束后,板房租金共2536.86元,宣城楠鲸集装箱有限公司将租金2536.86直接从押金5000元中扣除,余下的金额2463.14退回给押金垫付人员);二是后期规范资金使用管理,坚决杜绝使用大额现金支付; 三是2024年3月1日,新泰村两委成员集中学习了《宣区办(2017)111号文件,关于印发宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法的通知》;四是2024年3月29日,新泰村监督委员会人员学习了(2021)号文件,关于印发新田镇村级非生产性支出管理实施办法的通知。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(16)财务报销审核把关不严。2019年9月发放“七一”村民代表大会误工补贴,其中朱某某、梅某某、汪某某3人未参会。
整改落实情况:
一是全面了解事件过程(2019年7月3日新泰村召开村民代表会议,因根据上级要求,参加会议的党员没有误工补贴,所以当时签到时,党员和普通村民代表签到时是分开签的,而朱某某、梅某某、汪某某三位村民代表签到时误签到党员签到本上面,后期报账时因工作人员失误只复印了村民代表的会议记录本,没有复印党员签到记录本);二是加强财务人员的培训和管理,2023年12月31日,新泰村监督委员会人员学习了《宣区办(2021)26号文件,关于印发进一步规范村级非生产性支出管理意见的通知》;三是2024年3月1日,新泰村两委成员集中学习了《宣区办(2017)111号文件,关于印发宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法的通知》;四是2024年3月29日,新泰村监督委员会人员学习了(2021)号文件,关于印发新田镇村级非生产性支出管理实施办法的通知;五是完善财务审核制度和程序,避免再次出现类似失误。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
9.关于工程管理不规范方面。
(17)工程施工合同履约不规范。2019年九里组朱村组、染坊组新增耕地项目,项目备案的施工单位是安徽某某建设工程有限公司,而施工合同承包方和工程款收款方均为熊某某个人。
整改落实情况:
一是2024年5月16日督促项目施工单位出具工程委托书给熊某某。二是2024年4月20日对时任报帐人员提醒谈话。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(18)工程结算审核把关不严谨。2021年张村组整治点项目,合同价323488.58元,工程审定价为330581.38元,超合同价7092.80元,工程变更未见相关会议研究。
整改落实情况:
一是通过查询工程资料,发现工程变更有相关的会议研究,因当时工作人员疏忽没有及时把两委会研究的会议记录和村民代表会议记录复印附在材料后面,巡查时也没有及时把材料提供给巡查组;二是加强对工程项目的监督管理及对相关材料的后期归档;三是2023年12月31日,新泰村监督委员会人员学习了宣区办(2021)26号文件《关于印发进一步规范村级非生产性支出管理意见的通知》;四是2024年3月1日,新泰村两委成员集中学习了宣区办(2017)111号文件,《关于印发宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法的通知》;五是2024年3月29日,新泰村监督委员会人员学习了(2021)79号文件,关于印发新田镇村级非生产性支出管理实施办法的通知。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
10.关于议事规则执行不严肃方面。
(19)“四议两公开”不规范。党员大会审议没有结论性意见。2021年6月20日审议文明创建、卫生厕所改造等费用,没有形成结论性意见。
整改落实情况:
一是通过了解(2021年6月20日“四议两公开”党员审议会议记录,发现文明创建、卫生厕所改造等费用没有记结论性的意见,当天来参会的党员对各项事宜都有结论性的意见发表,记会议记录时遗漏了文明创建、卫生厕所改造两项结论性意见);二是加强对村民议事会规则的学习(2024年3月27日组织村民代表集中学习了村民议事会规章制度);三是近一步规范会议记录,做到会议记录及时、规范、完整,落实好议事会相关程序 。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(20)村民代表会议参会人数不符合要求。2023年5月17日村民代表大会表决新恒宣木瓜纯种种苗基地公开发包事宜,应到村名代表51名,实到代表23名,代表人数未达到2/3以上。
整改落实情况:
一是严格执行签到制度,按照规定计算好应到人数、统计并记录好实到人数、请假人数和未到人数,确保会议的有效性,真实性。二是2023年12月14日召开了村民代表大会,对新恒宣木瓜纯种种苗基地公开发包事宜重新进行表决。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(三)关于“聚焦基层党组织建设”方面
11.关于党建主体责任落实不到位方面。
(21)“两委”班子不健全。2021年村“两委”换届后1个月,1名支委委员辞职,没有及时配备人员,班子长期不健全。
整改落实情况:
一是2024年3月8日组织党员集中学习《新田镇村(社区)党组织班子补选工作方案》。二是和政府组织部沟通,并根据新田镇村(社区)党组织班子补选工作方案,2023年3月8日通过党员和群众推荐,确定了缺额支委候选人预备人选2名,2024年4月17日召开党员大会通过无记名投票方式和差额选举办法补选出支委1名。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(22)发展党员不规范。原养殖党支部2019年12月25日支部大会,讨论预备党员转正,会议记录没有党员签到。
整改落实情况:
一是时任党建工作人员于2022年6月离职,相关会议记录有所缺失。二是2024年12月24日对时任党总支书记提醒谈话。三是制定了会议签到制度,后期严格执行。四是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定,发展党员标准、履行发展党员程序,切实认真做好发展党员的工作;
整改完成情况:已完成(2024年5月)
12.关于组织生活不严肃方面。
(23)自我批评不全面。2020年7月原养殖党支部第一党小组组织生活会,14名党员参会,只有13人开展了自我批评。
整改落实情况:
一是通过和2020年7月1日参会党员的沟通了解,确认养殖党支部第一党小组2020年7月1日召开的组织生活会,参会人员14人(会议记录签名14人),14人都开展了批评与自我批评,因会议记录人员疏忽,漏记了党员朱某某在会议中自我批评的内容。二是2023年12月24日对时任养殖党支部第一党小组组长、会议记录人员提醒谈话。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(24)“三会一课”不规范。2019年,原养殖党支部大会,多次会议只有内容无人员签到。
整改落实情况:
一是时任党建工作人员于2022年6月离职,相关会议记录有所缺失。二是2023年12月24日对时任党总支书记提醒谈话。三是加强监督会议签到,并规范会议记录内容;
整改完成情况:已完成(2024年5月)
13.关于审计成效不明显方面。
(25)审计整改成效不明显。审计整改长期坚特不够,存在改后又犯的现象,2021年审计指出费用收款人与发票信息不一致”问题,虽经整改,本次巡察,仍发现此类问题。如2022年12月支付抗旱购买打水设备费用5036元,发票销售方为宣城市名江水泵经营部、宣城市天正电力配套商行、宣城市凌梅电器经营部,收款人为张某某。
整改落实情况:
一是对相关情况进行了会面了解(2022年天气干旱,为抗旱保苗村里计划购买机械抗旱,种粮大户张某某稻田干枯,他个人先自行垫付资金购买了抗旱设备,抗旱结束后他所购买的抗旱设备入村账后转入村固定资产,村委会支付了张某某购买的设备费用;二是组织新泰村两委人员及监督委员会人员集中学习相关文件(2023年12月31日,学习了宣区办(2021)26号文件,关于印发进一步规范村级非生产性支出管理意见的通知》;三是2024年3月1日,学习了《宣区办(2017)111号文件,关于印发宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法的通知》;四是2024年3月29日,学习了(2021)79号文件,关于印发新田镇村级非生产性支出管理实施办法的通知。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
三、下一步整改工作安排
(一)强化“四个意识”,严肃政治纪律和政治规矩。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律,提高政治敏锐性和政治鉴别力。坚持服务基层、服务群众,创新发展理念,坚决把党的各项要求贯穿于各项社会事业发展建设中来,不折不扣把区委、区政府的决策部署落到实处。
(二)加强党的建设,进一步夯实基层组织基础。把党建工作摆在突出位置,全面履行主体责任,坚持“一岗双责”,两手抓、两手硬。加强两委班子自身建设,带头严肃党内政治生活,深入开展批评与自我批评。着力提高班子领导水平和服务水平。加大党务干部培养和党员教育管理力度,使基层组织的战斗堡垒作用更加突出。进一步研究明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和程序,着力建立健全科学合理、行之有效的机制,为做好新泰村各项工作提供坚实的政治、组织和思想保障。
(三)全面从严管党治党,不断强化“两个责任”。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,按照区、镇党委要求,加强党的建设,坚持全面从严治党,进一步落实好主体责任,强化班子成员“一岗双责”。组织党员干部深入贯彻落实党的二十大决策部署。
(四)落实中央八项规定精神,不断深化作风建设。毫不松懈抓好中央八项规定精神贯彻和执行,推动作风建设一以贯之、步步深入。
(五)建立长效机制,以巡察整改成果激发发展活力。坚决落实整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对账销号,对已完成的整改事项,加强检查,防止反弹。对已作出部署的,强力推进,确保在限定时间落实到位。对需要长期坚持的紧盯不放,一抓到底。
欢迎广大干部群众对我单位党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0563-3841054;邮政地址:宣城市宣州区新田镇新泰村委会;电子邮箱:15856369888@139.com。
一审:王健 二审:王凤萍 三审:汪建霞
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