根据区委统一部署,2024年8月21日至8月25日,十四届区委第七轮三巡察组对我单位党组开展了专项巡察。2024年11月3日,巡察组向我单位党组反馈了巡察意见。针对巡察反馈的13类4项24个问题,山岭村党总支对区委巡察组的反馈意见高度重视,先后召开2次巡察整改工作专题会议,认真制定整改方案,将巡察组反馈的4项13类24个问题逐一对照整改。目前已整改完成24个问题,整改率达100%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、党总支及主要负责人组织落实整改情况
(一)统一思想认识,加强组织保障。山岭村党总支成立以村党总支书记为组长,“两委”干部为成员的整改工作领导小组,负责整改工作。按照要求,明确时间节点和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。
(二)明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,山岭村党总支逐条讨论,从思想上进一步提高认识,围绕“立行立改、限期整改”的要求,明确整改时间,确保整改到位。
(三)坚持举一反三,全面推进整改。建立“台账式管理”制度,做到整改事项件件有着落、事事有回应。对具备立即整改的事项,做到立行立改;对需逐步解决的问题,建立台账,细化时限进度;针对存在的薄弱环节和突出问题,把立行立改与长效机制建设结合起来。坚持把巡查整改与持续改进工作作风、提高党建工作紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推进作用,把整改成果常态化。
二、巡察反馈问题整改情况
(一)针对“聚焦党中央以及省、市、区委各项决策部署在基层的落实情况”的问题完成整改事项8项
1.理论学习不够深入。
(1)思想重视程度不够。村党总支对政治理论学习重视不够,未能深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话和指示精神,中央一号文件和区委“三个年”活动没有在党总支和“两委”会上进行学习传达。
整改落实情况:2024年2月23日召开村两委专题会议,2024年2月18日召开党总支会议学习习近平总书记考察安徽重要讲话和指示精神、中央一号文件和区委“三个年”活动的学习,今后在党总支和村“两委”会上常态化开展学习。
整改完成情况:已完成(2024年5月前)
(2)理论结合实际不够。日常学习浮于表面、流于形式,理论学习只是简单抄录,学用结合不够紧密,村“两委”班子运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作能力有待提升,存在学用“两张皮”的现象。
整改落实情况:一是创新学习方式,2024年1月12日采取集中学习方式抓好理论学习并运用到实际生活工作中;二是常态化召开会议,工作中运用好理论指导实践,做到学以致用。
整改完成情况:已完成(2024年5月前)
2.耕地保护不够有力
(3)耕地找回推进乏力。全村流失耕地找回任务为300余亩,永农非耕地图斑整改任务为38个67.05亩,至巡察时分别只完成20余亩、13亩左右,进度缓慢。
整改落实情况:一是2024年1月12日召开村“两委”会议,统一班子成员思想,压实责任;二是倒排工期,2024年1月22日村“两委”现场勘察流失耕地,督促加快工作进度,全村流失耕地找回任务为300余亩,永农非耕地图斑整改任务为38个67.05亩,2024年初已完成流失耕地找回37.5亩,永农非耕地图斑22.43亩。
整改完成情况:立行立改 长期坚持
(4)缺乏攻坚克难的精神。个别谈话反映村“两委”对流失耕地找回工作存在畏难情绪,不能按时完成任务。
整改落实情况:一是加强宣传发动,2024年1月25日上门宣传粮食安全和耕地保护知识,提高农户对粮食安全和耕地保护的认识,争取农户的支持;二是2024年4月27日召开村两委会议,学习宣区自然资规{2024}47号《关于预下达宣州区2024年新增耕地、增减挂钩和耕地恢复任务的通知》,由党总支书记定期调度,统一思想认识,发扬攻坚克难精神,敢于啃硬骨头,山岭村任务300亩,2023年实际找回耕地37.5亩,对未找回的耕地纳入2024年计划,新田镇2024年下达我村的耕地找回面积为100亩,目前我村正在按先易后难分批推进,力争完成全年任务。
整改完成情况:长期坚持
3.乡村振兴成效不明显
(5)集体经济较薄弱。村集体经济收入来源结构单一,造血功能不足,在发展壮大集体经济中,村“两委”谋划不深,举措不多,2022年村集体经营性收入17.29万元,其中不可持续的土地增减挂和旱改水补助收入达10万元。
整改落实情况:一是对村集体资源进行再次摸底调查,针对现有资源,积极谋划产业项目,2024年3月15日与晖悦控股(宣城)有限公司洽谈,准备与其合伙将桥边空地打造成露营基地,发展壮大村集体经济;二是依托雪茄烟种植基地,探索壮大村集体经济效益,将闲置沙滩地23.51亩发包给皖南烟叶有限公司,创收约0.7万元,烟叶返税33692元;三是积极支持拓兴公司对外开展业务,投资宣木瓜综合实践基地10万元,每年保底分红2万元,宣振农项目经济收入为5.96万元。
整改完成情况:立行立改 长期坚持
(6)“土、特、产”文章未做好。针对本地口碑良好的“上河村山芋粉丝”,没有引导培育村民做大做强,合作社形同虚设未发挥作用,组织化、规模化、品牌化经营不够,没有建立利益链接机制,促进农户增收成效不明显。
整改落实情况:一是积极向外推荐我村“上河村山芋粉丝”,扩大销售量,种植面积同比增长40%,为群众带来收益约15万元;二是2024年2月21日组织山芋粉丝种植大户召开会议,形成合力,线上、线下、微信多种渠道进行销售;三是2024年3月4日到村组宣传山芋种植,鼓励村民扩大山芋种植面积。
整改完成情况:已完成(2024年5月前)
(7)基础设施建设还有待提升。村民对水、电、路等基础设施不够完善反映较多,如街东组反映小牛角塘年久失修、冲里组反映经常停电、桥梁无安全防护设施存在安全隐患。
整改落实情况:一是2023年11月7日及时向新田政府反映情况,并出具申请报告,2024年2月28日政府已回复,电改正在申报中。二是街东组小牛角塘已于2024年4月底已完成塘坝整治。三是2024年4月底冲里桥已加宽,并在两边修建安全防护墙。
整改完成情况:已完成(2024年5月前)
4.意识形态工作不够重视。
(8)意识形态工作不够重视。村党总支对意识形态工作的极端重要性认识不足、重视不够,近年来未将意识形态工作纳入党建工作计划和年度总结。
整改落实情况:一是2024年3月18日组织村班子成员学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述摘编;二是每半年开展意识形态专题研判会,已于2023年12月20日、2024年5月21日开展两次;三是及时将意识形态工作纳入2023年度总结和2024年党建工作计划。
整改完成情况:已完成(2024年5月前)
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面完成整改事项9项5.落实全面从严治党主体责任不到位。
(9)落实全面从严治党主体责任不到位。警示教育开展不经常,对我区通报的案例,组织学习传达不够,今年以来,村“两委”只在2月25日组织学习1次有关作风问题典型案例通报,7月1日在党总支大会上开展一次党风廉政建设警示教育。
整改落实情况:一是已于2023年9月20日、2023年12月10日、2023年12月21日、2023年12月25日、2023年12月29日采取会议通报、电教播放警示片、党员微信群多方式开展廉政警示教育;二是加大警示教育力度,利用党员大会、微信群、宣传栏对发生在身边的党员违纪行为进行宣传,全面落实从严治党责任。
整改完成情况:已完成(2024年5月前)
6.作风建设不够严实。
(10)责任意识有所欠缺。2023年5月,在防止返贫动态监测大排查中,对街西组戴某某户入户排查,认定人均纯收入1.2万元,不属于应识别为监测对象,6月29日戴某某本人申请后又将其纳入监测对象。
整改落实情况:一是认真学习领会该部门业务流程,对监测对象做好动态管理;二是已于2024年4月1日上门重新对该户情况细致排查,了解其2023年4月份之后上班3个月加上低保收入一年共计7000元左右,符合监测对象标准,当时2023年5月相关人员上门排查,戴某某身体已康复在上班,预估一年收入1.2万元,不符合监测对象标准,2023年6月再次核查,戴某某实际只上班3个月加上低保收入为7000元左右,符合监测对象标准;三是2024年4月8日已对相关责任人进行提醒谈话。
整改完成情况:已完成(2024年5月前)
(11)形式主义仍有表现。在2021年党史学习教育中,存在一图多用、资料造假的现象,如3月18日召开党史学习教育动员大会的图片,又作为4月30日“举旗帜送理论讲党史”专题宣讲图片资料。
整改落实情况:一是今后规范材料收集;二是加强相关业务人员教育管理,端正工作态度;三是2024年3月21日由党总支书记对相关业务人员进行提醒谈话。
整改完成情况:已完成(2024年5月前)
7.党务、村务公开不全面。
(12)党务、村务公开不全面。山岭村党务公开栏中,推进基层党组织标准化规范化建设情况等4个栏目为空白,无相关内容。村务公开内容不全面,如两委研究同意农民申请建房情况既未在村务公开栏中进行公开,也未在小微权力“监督一点通”公开。
整改落实情况:一是加强业务知识学习,2024年2月6日认真学习皖民基函〔2017〕200号关于开展村务公开标准化建设试点工作的通知;二是2023年四季度和2024年一季度已按照村级党务、村务、财务公开的要求,及时将公示内容在村级公开栏和小微权力“监督一点通”平台公布。
整改完成情况:已完成(2024年5月前)
8.财务管理不规范。
(13)办公用品采购、使用管理不规范。2020年购买办公用品合计7107元,销货清单无经办人签名,使用情况无登记。
整改落实情况:一是加强业务知识学习,已于2024年3月18日认真学习宣区办〔2017〕111号关于印发宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法的通知,严格票据规范管理,支出报销过程必须票据完善;二是严格按照具体文件规定,由销货清单经办人完善补签手续,并完善使用情况登记手续。三是2024年3月20日对相关业务人员进行提醒谈话。
整改完成情况:已完成(2024年2月)。
(14)部分支出未取得正规票据。2020年河新路养护费1500元未开具发票。
整改落实情况:经核实,在2021年审计时已做好该问题的整改工作,2021年6月2日已补开发票,今后将加强相关材料的收集保管,做好材料归类工作。
整改完成情况:已完成(2024年2月)
(15)账务处理不规范。2022年10月村部改造工程2.86万元,直接费用化处理,未计入固定资产。
整改落实情况:一是2023年12月31日及时与农经站对接,做好财务科目调整,将固定资产进行登记;二是2024年2月20日村级财务管理人员参加三资管理制度学习;2024年2月25日对相关业务人员进行提醒谈话。
整改完成情况:已完成(2024年3月)
9.“三资”管理存在不足。
(16)集体山场发包后监督管理不到位。山岭村集体山场579亩2002年承包给方书华,承包期限50年,承包费多年不变,没有按照承包合同约定根据情况适当调整承包费。
整改落实情况:一是2023年11月8日召开村两委会议对林场承包合同进一步研究,对承包费按照承包合同约定根据情况适当进行调整;二是已于2023年11月10日与承包人对接并签订补充协议,要求其按协议要求支付承包费,支付承包费4200元。
整改完成情况:已完成(2023年12月底)
(17)租金收缴不及时。山岭村与安徽猎豹农业科技有限公司2020年11月15日签订山岭村集体林场216亩承包合同,合同约定合同签订当日缴纳第一期租金,但实际交款时间为2021年1月22日,超时两个月有余。
整改落实情况:一是今后严格按照合同履约,已于2024年4月9日与公司签订承诺书,并要求该公司以后按期缴纳茶场租金,缴纳租金238221.22元;二是加强相关人员业务学习,提高合同管理水平。
整改完成情况:已完成(2024年5月前)
(三)聚焦基层党组织建设方面存在的问题完成整改事项6项
10.党建主体责任落实不够到位。
(18)党总支领导核心作用发挥不够。存在“重业务轻党建”的现象,党总支会议很少研究党建工作,主要是点一下当前工作。
整改落实情况:一是已于2024年1月制定党建工作计划,明确工作职责和工作要求;二是已于2024年1月13日召开党总支会议研究党建工作,加强党建业务学习,落实党的有关政策;三是完善工作流程,提高工作质量。
整改完成情况:已完成(2024年5月前)
(19)议事规则执行不到位。村党总支支委会和“两委”会,大多数议题由总支书记先发言介绍,没有议事过程,未遵守主要负责人末位表态制和班子成员分工负责制。
整改落实情况:一是加强村支两委议事规则制度学习,明确决策程序和权力范围;二是在2023年11月20日、12月10日、2024年1月3日的会议上已严格按照末位表态程序规范议事过程,做好会议记录。
整改完成情况:已完成(2024年5月前)
(20)发展党员工作不严谨。刘某某党员档案材料中入党积极分子时间多处不一致,预审请示中出现英文单词“alcohol”。陈某党员档案遗失。
整改落实情况:一是加强相关人员业务知识学习,2024年1月13日认真学习《中国共产党发展党员工作细则》;二是已于2024年3月15日将刘某某档案中预审请示表中出现的问题进行重新填写;三是已于2024年3月2I日由党总支书记对相关责任人进行提醒谈话。
整改完成情况:已完成(2024年5月前)
11.党员教育管理不够扎实。
(21)预备党员教育管理有缺漏。2022年10月28日接收的预备党员郭某某,未将其编入党小组参加组织生活。
整改落实情况:一是加强党员发展业务学习;二是已于2023年10月28日之后将其纳入党小组参加组织生活会,加强党员党性教育。二是2024年1月20日对其党小组组长进行了提醒谈话。
整改完成情况:已完成(2023年11月)
(22)党费收缴不规范。2023年村干部工资调整以来,山岭村重新调整了党费收缴基数,部分村干部基数超过3000元,但缴费比例未相应调整至1%,仍按照0.5%的比例收缴。
整改落实情况:一是认真学习相关文件,严格执行党费收缴标准;二是2023年12月1日已按照1%的标准足额追缴未按规定缴纳的党费。三是已于2023年12月20日已对相关业务人员进行提醒谈话。
整改完成情况:已完成(2023年12月)
12.党内政治生活质量不高。
(23)党内政治生活质量不高。党内政治生活质量不高。对照检查材料存在照搬照抄的现象。如2018年度山岭村党总支班子对照检查中出现“党委会”“县委”“棚户区改造”、2020年度个人对照检查材料中屡次出现“公司集团”、2021年度个人对照检查材料中出现“对蒲田村的长远关注不够”、2022年度班子对照检查材料中出现“县委办”等与实际不符的表述。
整改落实情况:一是认真执行党内生活制度,确保后期不在发生此类情况;二是2024年已规范召开组织生活会,增强组织生活的严肃性;三是今后由党总支书记加强相关材料的审核把关,已于2024年2月21日对相关人员进行提醒谈话。
整改完成情况:已完成(2024年2月)
(四)聚焦巡察、审计整改落实方面存在的问题完成整改事项1项
13.整改成效不明显。
(24)整改成效不明显。审计整改长期坚持不够,2021年审计指出“部分费用支出报销程序不规范,无发票白条抵库”问题,整改工作就事论事,只对具体问题进行了整改,未建立长效机制,此次巡察仍存在此类问题。如部分小工费未开具税票。
整改落实情况:一是加强业务知识学习,2024年3月18日认真学习宣区办〔2017〕111号关于印发宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法的通知;二是严格按财务制度规范程序执行,已于2024年1月20日建立长效机制,确保后期不在发生此类情况;三是已补齐相关小工费税票。
整改完成情况:已完成(2024年3月底)
三、下一步整改工作安排
1、持续深化整改。对已完成的整改措施进行“回头看”,确保整改成果得到有效巩固,对长期坚持的,明确责任人,加强督促检查。
2、建立长效机制。分析问题产生的根源,加强内部管理,提升工作效率和服务质量,防止类似问题再次发生。
3、强化责任落实与监督。明确责任清单,确保责任到人,强化日常监督,利用信息化手段提高监督效率和效果。
欢迎广大干部群众对我单位党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0563-3826766;邮政地址:宣城市宣州区新田镇山岭村;电子邮箱:1766907972@qq.com。
一审:王健 二审:王凤萍 三审:汪建霞
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