2023年7月25日至8月1日,十四届区委第七轮第一巡察组对我村开展了巡察。11月1日,巡察组正式反馈巡察意见。我村党总支对区委巡察组的反馈意见高度重视,立即召开党总支会议、支委会、两委会及支部会议等巡察整改工作会,深入研究、谋划部署整改工作,将巡察组反馈的四类18项30个问题逐一对照整改。在整改过程中,我们围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,认真制定整改方案,目前已取得阶段性成效。截至5月18日,四类18项30个问题的整改已全部完成,完成率100%,修订村规民约1条,清退村多支付税费款10707元。现将整改情况报告如下:
一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作
(一)高度重视,专题研究反馈意见。峄山村党总支收到反馈意见后,多次召开班子会议,认真分析存在的问题,研究整改措施,把整改工作作为一项政治任务来落实,明确要求,责任到人,层层传导压力,确保巡察反馈意见落实到位。
(二)真抓实干,确保整改措施落实。成立整改工作领导小组,乡分工干部武装部部长黄平任工作领导组组长,峄山村党总支书记杨爱珍任副组长,峄山村也相应成立了村书记为组长,全体村干部为成员的整改工作领导小组,根据反馈问题类型下设三个工作组:综合协调组、村级财务组和文字材料组,综合协调组主要负责土地整改、正邦养殖厂等相关项目整改,由胡海华主要负责,苏麦绒辅助完成;村级财务组主要负责整改反馈台账里的村级财务和工程备案等问题,由吴燕主要负责,聂冰兰辅助完成;文字材料组主要负责台账中反馈的党建类问题及文字材料整合工作,由彭丹丹主要负责,聂冰兰辅助完成。切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。切实把落实整改作为峄山村党总支履行全面从严治党主体责任的一项重任,增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
(三)强化问题导向,做到精准施策。有针对性制定整改方案。整改工作中要对问题保持高度的敏感性,抓住问题的本质,深入分析问题产生的原因和现实情况,不能只看表面现象,要深入挖掘问题的内在逻辑和客观规律,找准问题的症结所在。要根据问题的性质和现实情况,量化整改的目标和要求,明确整改的时间节点和完成标准。要充分考虑整改措施可能会产生的影响和后果,综合权衡,确保整改措施的合理性和可操作性。在整改过程中,要根据实际情况,灵活调整整改措施,确保整改顺利进行。
二、强化政治担当,以务实的整改举措坚决推动巡视反馈问题改彻底改到位
(一)关于“聚焦党中央以及省、市、区委各项决策部署在基层的落实情况”方面
1.理论学习不够深入。
整改落实情况:
1.2023年12月10日党员大会、2024年2月29日党员大会、2023年12月5日两委会和2024年3月7日两委会学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述以及中央“一号文件”精神等相关内容。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
2.乡村振兴内生动力不足
整改落实情况:
1.2022年8月开始至今积极引进浙商来本村,且签订了土地流转协议种植百合240亩、雷竹200亩。2.2023年8月峄山村党总支书记积极参加区组织的培训,10月去外地学习。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
3.耕地保护及粮食安全整治推进不力
(1)流失耕地找回推进迟缓。
整改落实情况:
1.在2023年9月20日两委会及2023年9月28日两委会上研究加快推进历史耕地找回工作,对2023年流失耕地找回任务及永久基本农田整改加强调度推进。2.截止2023年底流失耕地找回工作整改已找回88.66亩,永久基本农田整改28.057亩。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(2)整村推进复垦土地撂荒严重。
整改落实情况:
1.在2023年9月28日及2024年3月26日两委会上研究加快推进整村土地复垦工作,对整村土地复垦工作加强调度推进。2.金冲和胡湾共80余亩复垦土地均已复垦种植了油菜,2024年4月20日和5月10日完成了胡湾和金冲组玉米种植。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
4.重点项目隐患突出
整改落实情况:
1.已对正邦项目在本村境内已形成和即将形成的债务关系并做好登记,形成了台账。2.在2024年1月2日,刘书记一行到峄山村正邦项目建设现场了解当前面临的遗留实际问题和困难。在4月21日上午,汤书记接待外地客商到峄山村考察原正邦养殖项目。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
5.人居环境整治仍有不足
整改落实情况:
1.胡湾组养鸡厂已于2023年12月关闭停养,原金冲组养鸡厂位于原金冲组宅基地旁,方圆1.5公里左右无人居住,周边都是杂树林,距离主干道有500米左右。 2.2023年11月21日通过村规民约、评优评先等方式约束村民相关行为。3.2023年12月28日及2024年1月29日开展人居环境保护宣传工作,加强对人居环境保护的宣传教育,提高群众自主参与意识,自觉规范自身行为。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
6.意识形态工作重视不够
整改落实情况:
1.2023年11月13日在支委会上学习意识形态,在两委会上严格落实意识形态责任制,明确由聂冰兰专人负责意识形态工作。2.2024年峄山村工作计划和工作总结均已将意识形态工作作为一项重要工作纳入其中。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(二)关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面
7.财务制度执行不严格
(1)没有开具正规发票。
整改落实情况:
1.2024年4月18日在两委会上带大家集中学习“三资”办法、村级财务管理制度。2.2023年12月17日对前任村报账员和现任村报账员进行谈话。3.2023年3月18#凭证支付用工费58940元,其中多笔费用(一次支付一人超1000元)均已开具正规发票。4.加强对村级财务支出的管理,对支付凭证严格审批把关,材料不规范、不完善的一律不予审批。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(1)用车用餐管理存在漏洞。
整改落实情况:
1.2024年4月18日在两委会上带大家集中学习“三资”办法、村级财务管理制度。2.2023年12月17日对前任村报账员和现任村报账员进行谈话。3.明确了村级用餐用车管理制度,做到用餐用车事前审批登记。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
8.多次超额承担增值税费
整改落实情况:
1.2024年4月18日在两委会上带大家集中学习“三资”办法、村级财务管理制度。2.2020年3月13#凭证支付峄山村兴旺安置点美丽乡村建设工程款178451.37元,报价清单中税金计价表增值税率9%,实际开票税率3%,村多付税费10707元,已于2024年3月6日返还到账。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
9.简易工程管理不规范
(1)未履行备案手续。
整改落实情况:
1.2024年4月18日在两委会上带大家集中学习“三资”办法、村级财务管理制度。2.2023年12月17日对前任村报账员和现任村报账员进行谈话。3.2023年10月13日村报账员积极参加乡组织的培训。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(2)备案表报备不合规。
整改落实情况:
1.2024年4月18日在两委会上带大家集中学习“三资”办法、村级财务管理制度。2.2023年12月17日对前任村报账员和现任村报账员进行谈话。3.2023年10月13日村报账员吴燕积极参加乡组织的培训。4.对2022年的塘坝修复工程、老年食堂装修与附属工程、新增耕地项目、松棵组村内主干道硬化一事一议项目,备案表进行完善。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(3)竣工验收走过场。
整改落实情况:
1.2024年4月18日在两委会上带大家集中学习“三资”办法、村级财务管理制度。2.2023年12月17日对前任村报账员和现任村报账员进行谈话。3.2023年10月13日村报账员吴燕积极参加乡组织的培训
整改完成情况:已完成(2024年5月)
10.村务监督委员会设置不合规
(1)2021年换届以来,村务监督委员会主任一直由村委会副主任兼任(另兼任村党总支副书记、纪检委员),设置不合规。
整改落实情况:
1.2023年11月27日经两委会研究并于28日村民代表大会同意,由胡海华同志担任村务监督委员会主任。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(2)村“两委”干部全部参加村务监督委员会会议一并议事,监督委员会不能独立自主开展工作,监督形同虚设。
整改落实情况:
1.2024年1月9日在村务监督委员会议上学习《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》。2.2024年4月16日监督委员会主任参加乡组织的培训。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
11.民主公开执行不到位
(1)“四议两公开”程序不合规。
整改落实情况:
1.2024年4月 18日在两委会上带大家集中学习“四议两公开”程序。2.2023年12月17日对前任报账员和现任村报账员进行谈话。3.2024年关于洪村组路基拓宽工程已于2月22日党总支会议提议、两委会商议、2月29日党员大会审议、3月1日村民代表大会评议完成。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(2)党务公开内容不全面。
整改落实情况:
1.2024年4月16日党务工作者积极参加乡组织的党务培训会,规范开展党务相关工作。2.完善村党务个公示栏,对党员量化积分、红黄榜、组织发展、党纪处分等相关内容进行公示并及时更新。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(三)关于“聚焦基层党组织建设”方面
12.党建主体责任落实不到位
整改落实情况:
1.由于现在没有合适人选,暂时不补选。2.认真摸排本村人才,物色合适人选,积极培养村内后备干部。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
13.党组织凝心聚力作用不够强
(1)党员大会参会率低。
整改落实情况:
1.2023年12月党员大会应到87人,实到45人,参会率达51.7%,2024年2月党员大会应到84人,实到55人,参会率达65.5%。2.通过在2024年2月29日支部大会、2024年1月30日党小组会上学习二十大新党章,强化党性意识和纪律意识。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(2)党员议事无实质性内容。
整改落实情况:
1.2024年4月 18日在两委会上带大家集中学习“四议两公开”程序。2.2023年12月17日对前任党务工作者和现任党务工作者进行谈话。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
14.发展党员程序不规范
(1)间隔期不够。
整改落实情况:
1.2023年12月17日对前任党务工作者和现任党务工作者进行谈话。2.2024年4月16日党务工作者积极参加乡组织的党务业务培训会。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(2)审批不及时。
整改落实情况:
1.2023年12月17日对前任党务工作者和现任党务工作者进行谈话。2.2024年4月16日党务工作者积极参加乡组织的党务业务培训会。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(3)政审材料不全。
整改落实情况:
1.2023年12月17日对前任党务工作者和现任党务工作者进行谈话。2.2024年4月16日党务工作者积极参加乡组织的党务业务培训会。3.已将2021年5月发展的党员林某某的政审材料补齐。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
15.党内政治生活不严肃
(1)剖析材料存在逻辑错误。
整改落实情况:
1.在2024年2月22日支委会上学习二十大新党章,中国共产党纪律处分条例。2.加强支委班子成员学习教育强化党性意识,端正参加组织生活的态度,认真撰写剖析材料,积极开展批评与自我批评。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(2)党组织会议流于形式。
整改落实情况:
1.2023年12月17日对前任党务工作者和现任党务工作者进行谈话。2.2024年4月16日党务工作者积极参加乡组织的党务业务培训会。3.规范开展组织生活,并做好会议记录。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(3)党员活动日落实不到位。
整改落实情况:
1.2023年12月17日对前任党务工作者和现任党务工作者进行谈话。2.2024年4月16日党务工作者积极参加乡组织的党务业务培训会。3.规范开展组织生活,并做好活动记录。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
16.党员管理不严格
(1)红黄榜制度形同虚设。
整改落实情况:
1.2023年12月17日对前任党务工作者和现任党务工作者进行谈话。2.2024年4月16日党务工作者积极参加乡组织的党务业务培训会。3.及时将2023年红黄榜更新并公示。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(2)超范围收缴党费。
整改落实情况:
1.2023年12月17日对前任党务工作者和现任党务工作者进行谈话。2.2024年4月16日党务工作者积极参加乡组织的党务业务培训会。3.已将多收缴的党费于2024年3月21日退还给魏某某,并严格落实党费收缴相关制度,每月核实党员信息,收取党费。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(四)关于“聚焦巡察整改落实情况”方面
17.经济审计整改不彻底
2021年村“两委”换届经济责任审计反馈的“2021年3月安装窗户小工费920元缺费用明细”问题,至今未见整改材料。
整改落实情况:
1.村两委高度重视,在2023年11月13日和2024年2月22日等多次两委会上强调巡察整改工作的重要性,并对每项整改工作进行分工部署。2.补充了一份“2021年3月安装窗户小工费920元缺费用明细”
整改完成情况:已完成(2024年5月)
18.形式主义仍未杜绝
上轮巡察反馈该村基层党组织建设资料中存在文字资料雷同问题,当时已完成整改,此次巡察同类问题依然出现。
整改落实情况:
1.在2023年7月3日和2024年4月9日两委会上学习关于力戒形式主义、改进工作作风重要讲话精神及相关文件规定。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
三、持续巩固拓展,以整改工作新成效推动新时代“三服务”工作新提升
(一)提高政治站位,坚持党建引领。把建设好党组织作为推动工作的重点,并加强对党员队伍的带动力度,深入开展加强基层党建工作。学深悟透党的理论,激发“三服务”内生动力。坚持把深学细悟党的理论作为解放思想的首要政治任务,构建形式多样、全面覆盖的学习体系,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合“三会一课”、党员活动日、“送学上门”等加强党员干部教育。不断增强学习的针对性和实效性。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党员、干部对党规党纪的学习,进一步强化纪律意识、加强自我约束。
(二)坚持以制度建设为抓手,着力提高工作标准。聚焦“工作水平要提升、工作效率要提高、工作程序要规范”目标,持续优化标准流程,健全完善制度机制,做到目标精细化、任务清晰化、管理闭环化、监督全程化,推动各项工作高效运转、落地落实。一是严格按照相关制度和程序执行。坚持问题导向,工作流程规范,促进工作制度化和规范化。二是细化任务清单。围绕上级文件和通知细化任务清单,量化工作指标,明确做什么、谁来做、怎么做、何时做,以“清单式”管理抓好工作落实,确保工作推进有力,落实到位。三是优化流程标准。梳理工作流程,分事项制定模板,进一步优化公文处理、督查督办、会议组织、信息发布、公章管理、保密管理、档案管理、值班值守等8个方面工作标准和流程图,对外减少中间环节、提高办事效率,对内强化过程控制、讲求工作质量,实现“环节瘦身”、能效“攀高”,做到每个岗位都有标准、有流程、有责任、有监督,确保不压事、不误事、不漏事,进一步提高“三办三服务”工作水平。
一审:王健 二审:王凤萍 三审:汪建霞
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