根据区委统一部署,2024年4月12日至6月10日,十四届区委第八轮第一巡察组对我街道党工委开展了巡察。2024年7月19日,巡察组向我街道党工委反馈了巡察意见。针对巡察反馈的4类17项46个问题,街道党工委高度重视,立行立改,积极推进整改工作,目前已整改完成43个问题,整改率达93.5%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
(一)聚焦党中央及省市区委各项决策部署在基层的落实情况方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想思想不够深入。
(1)政治理论学习不够系统。
整改落实情况:一是以学促进拔高思想认知。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想等重要讲话精神为核心,于10月8日、10月21日、11月18日、11月25日、12月2日、12月9日等12次学习《习近平新时代中国特色社会主义思想摘编》、党内政治制度、习近平考察安徽重要讲话精神、安徽省第十一届委员会第八次全体会议决议等习近平新时代中国特色社会主义思想,同时9月3日邀请皖南医学院党委常委、宣传部(统战部)部长邹莹老师开展济川街道二十届三中全会社科名家宣讲活动,12月9日区纪委副书记、监委副主任吴正宏来街道开展习近平考察安徽重要讲话精神专题宣讲,9月5日,宣州区副区长聂峻同志来我街道开展党的二十届三中全会精神交流座谈会,以常态化学习不断提高机关干部思想认识。二是建章立制规范学习程序。严格按照《2024年度济川街道理论中心组及机关早例会学习计划》要求开展全年宣传工作,9月5日修订并完善街道理论中心组学习制度,以多种形式增强机关干部学习的主动性;9月6日制定《领导班子开展党的二十届三中全会精神宣讲活动计划》并开展进社区、非公支部宣讲7次;12月5日制定《习近平考察安徽重要讲话精神宣讲计划表》并开展宣讲11次。三是多措并举巩固学习成效。利用LED、宣传板块、小区海报等形式开展习近平新时代中国特色社会主义思想35次,8月30日、9月26日、10月12日、11月27日等开展理论中心组会议专题研讨习近平总书记各次讲话精神4次,做到政治理论学、研、用的体系闭环。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(2)主题教育开展不够扎实。
整改落实情况:一是严格落实班子成员联系社区制度。构建党政班子成员每月到社区参加“两委”会工作机制,如:在信访维稳方面成功化解了一批骨头案、钉子案,最大限度减存量控增量;在基层党建领域,扎实推进党组织标准化规范化建设,增强组织活力,顺利完成玉山社区改设党委工作。多元化发展社区集体经济,2024年玉山社区集体经济收入达到30.95万元,较上年度有显著增长,社区治理效能和群众的满意度提升明显。二是强化市场保洁与宣传。组织城东社区、物业公司分别于8月14日、8月16日、9月18日、11月15日加强了河道水面日常保洁工作,对河道内的垃圾进行集中清理,累计清理河道垃圾4车;督促市场内物业服务公司加大市场内及周边居民的宣传和管理力度,持续深入开展环境卫生治理工作,保持常态长效。三是开展河道杂草集中清理。积极和市住建局对接,协调其加强对该地块的管理。9月25日至10月7日,由住建局牵头,将泥河北侧空置地块杂草、垃圾全部清理,共计清理杂草、垃圾十余车。下一步,市住建局于2025年春季将该地块种植绿化。四是加强思想理论武装。济川街道未在微信公众号开设“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏问题已进行书面说明。深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神,制定宣讲计划,组织班子成员下沉社区、企业开展宣讲等活动16场。街道已于10月13日开展“牢记嘱托再出发、踔厉奋发建新功”系列研讨。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
2.贯彻落实上级重大决策部署不够到位。
(3)“窗口”意识不够强烈。
整改落实情况:一是深入开展基层治理等理论政策学习与实地考察。每周学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论,调度基层治理工作,积极探索基层治理有效路径;7月24日,街道党工委与各社区书记到宁国市西津街道、城东社区、凤凰社区及凤凰广场开展基层治理实地考察学习;8月30日,在第四次理论学习中心组会议中,集中学习《习近平关于基层治理论述摘编》并研讨交流;9月9日,济川街道制定《济川街道党建引领推动基层治理工作实施方案》,确立了城市基层治理工作领导小组、小区居民服务驿站建设标准、城市基层治理重点工作职责、工作制度、工作激励保障措施;9月12-27日,济川街道党委领导班子到社区、医院、企业进行学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲;11月6日,济川街道召开网格员、网格长基层治理业务技能培训会;12月11-23日,济川街道党委领导班子到社区、医院、企业进行习近平考察安徽重要讲话精神宣讲;持续严格落实基层治理工作,发现问题、解决问题。二是争取项目建设,打造窗口形象。针对反馈“卜村北路半幅通车”问题,街道党工委已书面汇报并与市、区住建部门对接,争取将卜村北路明镜湖小区门前路段修整纳入2025年施工计划。三是开展联合集中整治。9月24日,街道联合区城管局、东桥社区等二十余人,开展集中整治工作,现场拆除违规搭建、乱披挂约80平方米,清理垃圾2车;10月12日,街道组织区城管局、社区等部门,再次开展集中整治工作,现场拆除违规搭建2处,面积约15平方米,清理垃圾1车;10月21日,日常巡查中发现正在搭简易棚,面积约3平方米,现场组织拆除,下一步继续强化城管中队、物业和网格员的联合巡查,常态化开展“执法进小区”活动。四是强化党群驿站阵地建设。持续加强住宅小区(网格)党群服务站(党群驿站)建设,建成10个党群驿站。坚持共建共治共享,网格驿站五色志愿服务队开展志愿服务活动9次、解决矛盾纠纷48起,提升了阵地服务群众实效发挥。
整改完成情况:整改完成。
(4)创新发展动能不足。
整改落实情况:一是完善招商引资方案。于10月17日制定《济川街道招商引资实施意见》,明确招商任务和奖惩机制,将招商引资工作纳入年终目标管理考核。二是开展外出招商活动。成立招商专业团队,12月26日街道党工委书记带队到江阴集中赴外招商,先后到江阴百通塑业发展有限公司、江阴市源顺化学有限公司等开展考察、学习、洽谈,推进工作取进展。三是强化招商业务培训。10月、11月干部例会上集中学习了党的二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等,特别是招商引资等相关知识。四是已引进两个注册企业在原海云宾馆处,为济川街道培育新税源2处。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(5)重点项目安排部署存在瑕疵。
整改落实情况:一是强化“四大建设”工作调度,8月30日,街道党工委会议研究四大建设等工作人员调整,于10月16日召开四大建设工作专题调度会议。二是完善工作制度,于2024年9月5日印发《济川街道党工委议事规则》,明确10000元以上资金支出、重大项目及人事调整必须由党工委会议研究,落实党工委会议议题会前由党工委副书记审核制度。三是强化工作考核,以“四大建设”为大框架,“主要目标、经济发展、创新驱动、民生福祉、社会稳定、绿色生态、党的建设、工作评价”等8个类别为具体要求,印发《济川街道2024年度目标管理绩效考核办法的通知》。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(6)对法治建设工作重视程度不够。
整改落实情况:一是开展习近平法治思想学习。5月份、9月份党工委理论中心组学习习近平法治思想及进一步全面深化改革必须坚持全面依法治国。8月12日、9月23日机关干部例会集中学习了《习近平法治思想》暨二十届三中全会《决定》、《习近平法治思想学习纲要》。二是针对巡察反馈问题,立即完成问题整改,并对事项前因后果形成书面情况说明。三是注重运用法治思维推动工作落实。重视依法行政,今年已办理行政复议、应诉、信息公开15件。四是定期开展国家工作人员法治素养提升活动。坚持每月开展一次国家工作人员集中学法活动,今年以来开展12次集中学法活动,先后集中学习了《道路交通安全法》、《优化营商环境条例》、合法性审查知识、《国家安全法》、《民法典》、安全生产知识、《中国共产党纪律处分条例》、《习近平法治思想》暨二十届三中全会《决定》、《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国国防法》、《反家庭暴力法》、《宪法》。
整改完成情况:已完成长期坚持。
(7)河长制落实不到位。
整改落实情况:一是针对巡察反馈问题,立即更新河长制公示牌,8月以来对辖区内所有河长制公示牌进行检查6次。二是强化业务技能学习,于9月2日组织召开街道、社区河长制工作人员河长制工作培训会,进一步提高工作人员业务技能水平。三是加强禁捕宣传,与玉山、东桥、东河三个社区在水阳江河道开展每日禁捕巡查,利用喇叭等设备播放宣传语,自7月以来,共劝离钓鱼人员三十余人次。四是强化联合执法,7月15日、16日,街道联合区渔政执法队、济川派出所以及玉山、东桥、东河三个社区开展夜间禁捕执法,之后由区渔政执法队进行每月至少一次夜间禁捕执法,街道与社区配合,加大联合执法力度,建立值班表,落实水阳江沿线禁捕巡查值班制。自制度建立以来,共开展联合行动5次,清理“三无”船舶1艘,清理违规渔网16张,非法钓具26件。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
3.践行以人民为中心的发展理念还不够全面。
(8)便民中心不便民。
整改落实情况:一是提高为民服务水平。9月5日印发《济川街道领导班子分工联系社区工作制度》,进一步明确分工干部下沉网格工作职责,8月5日、10月9日等均安排全体机关干部深入网格一线开展为民服务工作,并长期坚持。二是推进服务中心建设。积极对接上级部门,依托东河邻里中心同步建设济川街道为民服务中心,该项目已于11月27日在市级规划红线图已确定建设河土地报批,于2025年启动建设。三是建设居民服务驿站,创新基层治理形式。9月9日印发《济川街道党建引领推动基层治理工作实施方案》,按照“办公靠前、服务一线”的原则,建造柏庄、明镜湖、阳德、九州小区等10处网格居民服务驿站,全面落实57名网格员下沉网格居民服务驿站办公制度,辖区居民满意度明显提升,其中10月份舆情信息0条。
整改完成情况:正在推进。
(9)“宛美红色物业”创建质量不高。
整改落实情况:一是深入学习宣传“皖美红色物业”。9月24日、11月25日、12月2日、1月16日,组织召开每季度物业管理工作联席会议暨皖美红色物业建设联席会。深入推进住宅小区物业服务管理提升,筑牢小区安全网,增进群众幸福感。二是推进“皖美红色物业”建设。10月24日,军分区宿舍成立业委会进行备案,成员均为党员;12月5日利华世纪新城完成备案,党员成员占比85.7%;11月28日,组织召开阳德小区业委会筹备组工作会;12月6日,圣联锦城小区业委会成立公告公示,党员占比50%;阳德小区业委会成员正在计划筹备选举,宛溪景苑、滨江花园正处于业委会候选人报名阶段,美都玉府拟成立业委会筹备组。三是加强小区(网格)党支部建设。10月24日专题召开基层党组织书记及党务工作者业务培训会,建强党建引领队伍建设。成立小区党支部37个,小区党支部全覆盖率100%。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(10)基层治理和物业管理服务的难点、痛点、堵点问题时有发生。
整改落实情况:一是强化自查整改。定期对《宣城论坛》等涉及济川街道的舆情信息开展自查核实;积极主动对接区网信办,对确实存在乱搭乱建的有关辖区小区的帖子,立即进行整治并回帖;针对反馈的“中锐第一城乱搭乱建”等情况,不属于我街道辖区,已附情况说明。二是主动化解矛盾。结合基层治理、信访维稳、物业提升、综合执法等工作,分工干部下网格,网格员入户走访,及时化解矛盾纠纷,争取矛盾化解在基层,已妥善处理数字城管7935件、市场热线2591件,办结率100%。三是开展综合执法进小区行动。我街道针对小区私搭乱建等突出问题,联合区城管局、区住建、社区等组织开展综合执法进小区行动,于7月23日,对向阳新村私搭乱建、毁绿硬化等违规行为强制拆除,共拆除违法建设2处,面积12平方米;清理毁绿硬化2处,面积约50平方米;清理毁绿种菜2处,面积约20平方米。举一反三,我街道持续对小区私搭乱建等突出问题进行整改,严厉打击新增违法建设。2024年7月以来,济川街道开展综合执法服务进小区8次,对贝林小区、向阳新村等问题突出小区私搭乱建、毁绿硬化等违法违规进行集中整治,累计拆除违法建设10处,面积50平方米。四是充分发挥“四下基层”优良传统。结合基层治理工作方案,组织党员干部常态化下沉网格,发挥“四下基层”优良传统,向群众开展了私搭乱建危害宣传教育,并计划长期坚持,保持常态长效。五是全面推进网格员下沉网格办公制度。10月23日制定《济川街道网格员管理办法》,推进网格分工干部下网格,落实网格员到网格坐班制,通过开展入户信息摸排、矛盾纠纷化解等,为群众提供了多样化服务,发挥了网格驿站功能。六是设置舆情专人专岗。8月,设置派发舆情交办单专管员,专职派发、及时回复各类舆情;4月以来共办理33份舆情,办结率100%。
整改完成情况:正在推进。
(11)落实污染防治工作不到位。
整改落实情况:一是提高站位,全面整改。于6月15日、6月30日、9月2日,我街道专题研究生态环保工作3次,街道党工委、办事处领导带队常态化开展环保问题巡查19次。二是建章立制,规范行文。3月28日制定印发《济川街道加强建筑垃圾管理专项整治行动方案》,结合生态环保、河长制、林长制和推动基层治理工作,建立了基层网格员日常巡查制度,增强履职能力,形成了上下联动,快速处置工作模式。三是严格落实乡级河长制度。常务副市长王钰于12月4日到济川泥河开展巡河工作,街道党工委书记累计巡河24次;9月2日开展河长制工作培训,提升各级河长履职尽责能力,完成河长巡河台账和巡查发现问题反馈14个。四是强化协作,深化执法力度。7月以来,街道党政领导带队联合区城管、住建、消防、市场监管、生态环保和社区等部门开展综合执法服务进小区8次,对向阳新村、贝林小区、绿宝小区等问题突出小区私搭乱建、绿硬化等违法违规行为进行集中整治,共拆除违法建设10处,面积50平方米;清理毁绿硬化58处;清理毁绿种菜123处,有效遏制了违建蔓延之风,加强了宣传教育引导,逐步消除存量违法建设,小区环境质量提升明显。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
4.防范化解重大风险能力不够足。
(12)小区内消防、用电安全隐患突出。
整改落实情况:一是开展立行立改。6月18日在阳德小区,7月18日在滨江花园、11月29日在贝林小区、12月6日在绿宝嘉园小区,联合区城管、区物业办、消防大队、济川派出所等开展楼道乱堆放、私拉飞线等消防隐患问题集中整治。9月26日,我街道组织开展消防安全巡察整改推进会;联合第三方开展了每季度住宅小区消防安全检查。举一反三,常态化工作中,结合基层治理工作,街道、社区分工干部下沉各网格小区,与网格员现场劝导居民禁止飞线充电,不定期联合相关部门开展执法整治活动,保持常态长效。二是扩建电瓶车车位及充电设备。济川街道目前总计653充电桩,目前已完成建设有593个充电桩,正在建设60个。同时强化人防技防,推广电梯监控设备,禁止电瓶车进电梯,目前新华颐园小区已全面完成。三是强化消防安全宣传教育。6月5日开展了群众消防安全教育宣讲并进行了实战消防灭火演练;在每季度物业联席会上,对物业公司人员进行了消防安全教育,提高物业管理人员消防安全意识,要求物业公司加强巡查管理,动态落实引导车辆合理停放;结合基层治理工作,常态化巡查,保持常态长效。四是落实火情复盘、整改。针对6月贝林火灾事故,宣州区消防救援大队对起火原因认定如下:起火时间为2024年6月5日2时36分左右;起火部位为宣城市贝林和苑小区12栋一单元架空层距西墙约2米、距南墙3.3米电动车停放区域;起火点为起火区域停放的电动自行车(皖PE52291)座位下方锂离子电池;起火原因为电动自行车(皖PE52291)锂离子电池内部故障,导致电芯热失控,热失控电芯产生的电热束流引燃车身可燃物导致火灾发生。6月7日,物业公司安排了清洗车对贝林着火点外墙进行清洗;8月9日,召开贝林和苑火灾损失协调会,会议上明确贝林物业调出监控,逐一梳理、信息核对,进行损失确定。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(13)风险防范意识不强。
整改落实情况:一是立即核实反馈问题,以案为警,严格落实信访工作法制化工作要求。于4月15日、10月9日召开信访工作培训会2次,不断提高接访人员业务能力;创新“四个一”、“五心”等信访工作方法;同时坚持技防保障措施,10月11日,在办公区域内安装全程录音录像设备,严格保护举报人相关权益,不断推进信访工作法制化。二是针对巡察反馈部分埂堤垮塌问题,于8月30日在危险区域设立警示牌和救生圈,同时报告区水利局协助处理;三是强化学习,以巡促改,提高工作人员风险防范意识。4月15日济川街道组织机关干部集中学习《信访工作条例》;10月9日济川街道开展信访工作法治化培训。坚持街道级河长巡河制度,巡改以来街道领导累计巡河24次、社区级河长累计巡河48次,发现问题14个,处理13个,向上报告问题1个。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(14)信访维稳工作压力较大。
整改落实情况:一是全面复盘来信来访。2019年以来,街道接到各级来信来访共446件次(重复件109件):征迁类201件、物业86件、城市管理25件、诉讼18件、纠纷16件、人社14件、城管执法13件、市场监管11件、其他类62件,绝大多数为征迁类信访案件。二是严格落实党政领导接访制度。根据市区信访局要求,街道全年开展党政主要领导接访“温暖星期一”活动66次,每个工作日安排一名党政领导开门接访,2024年党政领导主动约访接访共153人次。三是严格落实带案下访制度。创新“四个一”信访工作方法,2024年党政领导带案下访共329人次。四是强化责任包保。52名重点人已全部落实党政领导、社区工作人员、派出所责任人三对一包保;其中上级交办的11人已由街道主要领导、分管领导、包保领导签字包保到位。五是落实信访工作联席会议制度。街道每月召开联席会议,定期开展工作调度,做到有访必接、有信必批、半月必调度、每月必盘点。会议图片、会议记录为佐证材料。六是积极化解信访案件。累
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(15)保密责任意识不强。
整改落实情况:一是针对巡察反馈文件去向不明问题,结合区委保密办具体要求开展全面自查并强化保密文件管理。累计找回2023年度保密文件90份并全部归档,其中区委下发的21份保密件已全部上交到区委办保密科。二是强化保密技能培训,10月21日,开展全体机关干部保密知识技能培训。三是开展保密资质审查,对党政办3人开展保密资质审查,并填写保密资质审查表。四是完善保密硬件设备,启用国产保密电脑,专职用于保密资料处理;采购保密文件柜,专职存放涉密文件。五是定期开展保密自查,对党政办、综治办、党建办等部门外网计算机开展自查,删除扫黑除恶、意识形态、主题教育等材料。六是细化密件收文管理,收文登记处将密件与非密件分开管理,对秘密文件收文单独登记、存放;严格落实保密文件传阅制度;对已收文的涉密文件单独存放至保密文件柜。
整改完成情况:已完成并长期整改。
5.意识形态工作不够重视。
(16)对党管意识形态工作重要性认识不足,学习研究不到位。
整改落实情况:一是定期研究意识形态工作。2024年以来街道党工委会议3次专题研究意识形态工作。二是强化习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神学习。于8月30日、9月26日分别进行了党工委理论中心组专题学习,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平重要讲话精神;8月30日,开展习近平关于基层治理研讨交流。同时坚持日常学习,于8月12日、8月19日早例会由党工委书记带领大家学习党的二十届三中全会精神并传达中央、省委有关精神、党的二十届三中全会《决定》学习辅导百问;9月3日邀请皖南医学院党委常委、宣传部(统战部)部长邹莹老师开展党的二十届三中全会社科名家宣讲活动;10月8日、10月21日、11月18日、11月25日、12月2日、12月9日早例会带领学习《习近平新时代中国特色社会主义思想摘编》、党内政治制度、习近平考察安徽重要讲话精神、安徽省第十一届委员会第八次全体会议决议;11月4日、11月11日、12月23日分别由党工委书记张予红带领学习全市领导干部学习贯彻党的二十届三中全会思想专题研讨班上的讲话、深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断、12月11日-12日中央经济会议精神等。三是完善党工委议事规则。9月5日,济川街道印发《党工委议事规则》,将第一议题相关内容纳入议事规则并明确党工委副书记和分管宣传的党政领导牵头学习。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(17)意识形态全面领导责任落实有差距。
整改落实情况:一是全面贯彻落实意识形态工作责任制,定期研究意识形态工作。摸排意识形态领域风险点8处,落实422条发布的宣传报道三次审核制度;落实党工委书记审核班子年度工作总结、总结2024年度党工委工作总结等报告由主要领导终审通过后发布。2024年以来街道党工委会议3次专题研究意识形态工作。8月30日、9月26日分别进行了党工委理论中心组专题学习,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平重要讲话精神;8月30日,开展习近平关于基层治理研讨交流。二是规范意识形态机制流程。9月5日,济川街道印发党工委议事规则等11项具体工作制度,明确意识形态领域工作职责;强化党工委会议议题、中心组学习、发文稿件等审核制度,议题上报党政办、宣传办汇总后由分管副书记审核后再上会研究。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(18)意识形态“一岗双责”落实不到位。
整改落实情况:一是针对巡察反馈1名领导班子成员没有将意识形态作为述职述德述廉报告的重要内容问题,已由街道党工委书记责令其重写并严格审核。二是组织意识形态工作专题培训。10月24日邀请区委宣传部来济川街道开展全体机关干部意识形态工作的专题培训会议。三是强化意识形态工作审核制度。由党工委书记对班子成员“三述”报告进行严格把关;坚持意识形态领域问题追责问责机制,将材料中有无意识形态相关内容作为评优评先重要依据。同时,5月23日下发《2023年度综合考核被考核对象准备材料清单》,经反复核查其发言提纲中均对意识形态工作责任制等情况开展汇报。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
6.履行全面从严治党“两个责任”有差距。
(19)履行主体责任意识不够强。
整改落实情况:一是学习贯彻落实习近平总书记全面从严治党重要论述,提升党工委履行党风廉政建设主体责任意识。二是立行立改,党工委在6月7日召开济川街道党风廉政建设专题会议,纪工委书记对2024年度党风廉政建设和反腐败工作进行了部署,党工委书记强调要求班子成员在抓好分管工作的同时积极抓好分管领域党风廉政建设工作,切实履行“一岗双责”职责。2025年1月,街道党工委召开了会议研究部署2025年党风廉政建设会议,同时传达学习了习近平总书记在中央纪委二十届四次会议上的讲话精神和中央纪委二十届四次会议决议公告的学习。三是7月2日,街道党工委书记对5个社区书记开展了一次党风廉政谈话,就社区党组织书记在强化廉政教育、铸牢思想防线,强化廉政建设、推进全面从严治党,强化廉洁纪律、做好表率,强化组织建设、抓好班子带好队伍等四个方面提出了明确要求。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(20)履行监督责任不够到位。
整改落实情况:一是积极参加省、市、区纪委监委各类提升培训班,全面提升纪工委监督执纪能力和水平。二是深化日常监督。对农村集体“三资”、推动营商环境持续优化、党员干部和公职人员及其配偶违规经商办企业、征地拆迁等领域开展监督检查25次,发现问题7个。三是狠抓案件查办。全年处置各类问题线索25个,立案10件,结案10件,其中自办案件2件,初核了结13件。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(21)廉洁文化氛围不浓厚。
整改落实情况:一是加强廉政文化氛围,在街道、各社区醒目位置制作张贴廉洁文化板块六处,筑牢“廉政墙”。二是坚持抓早抓小,精准运用监督执纪第一种形态,运用“第一种形态”批评教育和提醒谈话处理11人次。三是加强以案示警、以案为戒、以案促改力度,组织全体机关干部观看《不良嗜好毁终生》、赌博酒驾醉驾案件等警示教育片,充分利用身边的事教育身边的人,认真开展对街道纪工委查处的6起赌博酒驾案件的学习,积极开展党员干部、公职人员赌博突出问题专项整治,党员干部签订《禁赌承诺书》和《干部职工拒绝“酒驾”<醉驾>承诺书》各65份,同时各社区也同步开展此项工作。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
7.财经纪律执行不严格。
(22)报销附件手续不全。
整改落实情况:一是立行立改,完成问题凭证相关手续补齐。二是举一反三,梳理自查2019年以来报销单据并对照巡改要求补齐手续。三是强化业务培训,于10月21日开展街道全体工作人员的相关制度方面的学习。四是完善财务制度,9月5日修订完善《济川街道财政财务管理制度》。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(23)大额支出未附会议记录。
整改落实情况:一是针对反馈问题,梳理2019年以来大额支出逐笔自查整改,并出具相关情况说明。二是10月12日由党工委会议研究并对相关人员进行集中谈话提醒,严肃财务制度规定。三是完善财务制度,街道已于9月5日修订完善《济川街道财政财务管理制度》和《济川街道党工委议事规则》,明确“三重一大”管理办法和议题研究流程,规范大额资金支出事项审批手续。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(24)部分工作餐无用餐人员名单、有先就餐后审批现象。
整改落实情况:一是开展核实调查,于10月14日对相关人员进行集中谈话提醒,2020年5月16号凭证工作餐用餐人员名单及2019年8月7号凭证宣传办大合唱先就餐后审批的现象已整改到位并完善相关手续。二是举一反三,对2019年以来所有工作餐报销凭证进行了全面的梳理,梳理出40笔,已通知经办人完成行整改。三是集中学习《财政财务管理办法》。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(25)往来款长期挂账。
整改落实情况:一是提交党工委会议研究,明确专业机构,明确具体工作内容。二是财政所及专业机构正在对长期挂账的往来款进行全面清查,明确挂账原因,待后续清查结束,再进行账务处理。
整改完成情况:正在推进。
(26)固定资产管理不规范。
整改落实情况:一是针对巡察反馈固定资产未入账的问题开展核实整改,经核查康桥风景老年助餐点桌椅,其每套桌椅不足500元,属于低值易耗品,不属于固定资产管理范畴。二是强化业务水平培训,于2024年12月23日早例会期间开展固定资产管理制度业务培训学习。三是认真履行宣区政办[2015]64号《关于印发宣州区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法的通知》和宣区财资[2023]125号《宣州区财政局关于印发<宣州区行政事业单位资产清查核实管理暂行办法>的通知》。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
8.厉行节约意识不强。
(27)公务接待多而乱。
整改落实情况:一是针对巡察反馈问题落实整改,立即补齐相关财务手续,对审批单进行整改。二是举一反三全面自查自改,逐笔梳理并整改存在问题的审批单。三是建立健全财务制度,济川街道印发《济川街道办事处财政财务管理制度》,规范公务接待报批程序,并开展集中学习。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(28)经费报销超而杂。
整改落实情况:一是针对巡察反馈的公务接待问题凭证逐笔整改,并于10月14日对相关责任人员开展集中谈话提醒,其中对2023年10月5号凭证接待人数大于来宾人数问题,由区纪委已对分管领导给予批评教育,并将225元退到区库。二是完善财务制度,2024年9月5日,济川街道印发《济川街道办事处财政财务管理制度》,规范公务接待报批程序,并严格按照要求补充经费报销的规定。三是举一反三,对2019年以来账目全盘梳理自查,暂未发现类似问题。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
9.工程支出管理不规范。
(29)如2022年1月75号凭证,2020年市区老旧小区应急维修项目合同无工期及签订时间等。
整改落实情况:一是开展自查,立行立改。对巡察反馈2022年1月75号凭证2020年市区老旧小区应急维修项目合同无工期签订时间问题,立即安排街道物业办工作人员调取了2020年度市区老旧小区应急维修的原始档案资料,经查找,2020年度应急维修项目原始合同与报销附件合同比对,发现系报销附件合同是复印了还没有工期签订时间的合同,现已将有工期的合同重新复印给财政所归档;安排物业办工作人员梳理2019年以来应急维修工程支出类材料原始档案,分年逐一查看,未发现相关类似问题;针对2022年8月58号凭证,2021年度老旧小区改造提升拆违工程,未见工程询价记录及验收报告,且一次性付清工程款,未按照合同约定扣除质保金问题。立即安排街道物业办工作人员查找2021年度老旧小区改造拆违工程原始档案,通过比对系报销时审核不严,未将工程询价记录及验收报告附后面,现已将原始询价记录及验收报告交给财政所归档;因该工程是一次性拆违工程,拆除后无安全隐患,无需质保金。最后,强化责任追究,对街道物业办负责人进行批评教育,并于10月14日参加了党工委组织的集中批评教育谈话。二是强化制度管理。街道物业办拿出初步方案,经分管领导审核,主要领导同意,2024年10月18日,制定了《济川街道老旧小区改造工程建设管理办法》,今后,老旧小区改造,严格按照此办法执行。三是严格落实街道应急维修工程建设。聘请监理单位全程跟踪,10月18日下午,济川街道2024年老旧小区应急维修工程中标单位、监理单位进场前会商部署;工程结束后经验收合格并聘请有资质的审计单位审计。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
10.工会超范围慰问。
(30)2019年至2021年,工会超范围慰问生病干部家属和社区干部等。
整改落实情况:一是针对巡察反馈的超范围慰问,经认真核实账目,其中4笔在2021年工会财务审计中已整改到位,剩余8笔4800元已于2015年1月17日退回工会账上;同时强化责任追究,党工委对相关责任人进行了批评教育,并进一步明确细化相关工作职责。二是强化业务培训,10月12日街道党工委会上学习省工会文件;加强相关人员业务学习,提高业务水平,于12月9日早例会开展街道工会慰问制度学习。三是于10月12日经党工委研究通过并制定街道工会慰问制度;同时完善财务制度,规范慰问审批程序,落实经办人、证明人、审批人制度,并附相关证明材料。四是强化自查整改,对2019年以来工会账目开展全面自查自改工作,未发现其它违规使用经费问题,并建立长效核查机制。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
11.形式主义问题整治不够彻底。
(31)部分党员干部自我要求不够严格,形式主义依然存在。
整改落实情况:一是坚持立行立改,对照反馈问题,将“三述”报告及研讨材料,逐人进行查找,相关涉及人员已责令重写,材料现已收集,同时在民主生活会上深入开展自我剖析。二是坚持举一反三,2024年5月23日,下发区管干部考核准备材料清单,明确了“三述”报告撰写内容,由街道党工委书记对领导班子成员相关材料进行审核把关,建立了反馈机制,对审核中发现的问题及时进行反馈和纠正。三是强化党员教育管理,持续加强对党员干部的教育管理,分别于9月、12月组织领导干部开展学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲和习近平考察安徽重要讲话精神宣讲,引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步提高思想认识,结合工作实际,严格落实好当前各项重点工作要求。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
12.工作作风不够务实。
(32)落实中共中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神不够彻底。
整改落实情况:一是修订考核办法。于2024年8月30日党工委会议对上年度考核项目进行梳理和精简,结合上级相关要求科学化出台《济川街道2024年度目标管理绩效考核办法的通知》,将确保考核具有针对性和可操作性。二是加强思想认识。11月11日,早例会开展上级减负相关精神学习,深入开展整治形式主义和减轻基层负担等工作。三是严格控制“一票否决”事项的数量和范围。已于2024年9月3日下发《济川街道2024年度目标管理绩效考核办法的通知》,将2023年度的7项一票否决项目精简至4条,仅对党风廉政建设、社会治安综合治理、生态环保、安全生产实行等项目实施“一票否决”。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(33)目标管理绩效考核指标“上下一般粗”。
整改落实情况:一是优化考核指标。对照上级要求和社区实际,优化2024年考核指标,考核内容包括年度主要目标、经济发展、创新驱动、民生福祉、社会稳定、绿色生态、党的建设、工作评价8个类别,总分100分,各考核项目指标等均符合上级要求和社区实际。二是建立健全考核机制。根据区委组织部相关要求下发《济川街道2024年度综合考核办法的通知》。三是加强考核过程监督,及时发现并纠正考核中的偏差和不公,确保考核结果能够真实、客观地反映被考核社区的实际工作表现。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(三)聚焦基层党组织建设问题
13.党工委核心作用发挥不充分。
(34)党政会议职能不明晰。
整改落实情况:一是严格党内政治生活制度执行,5月27日组织全体机关干部观看《扭曲的亲情》、《不良嗜好毁终身》等警示教育片,学习传达了区纪委区委组织部《关于开展党员干部、公职人员赌博突出问题专项整治工作的通知》和《关于开展深化党员干部、公职人员和“酒驾”“醉驾”突出问题专项整治工作的通知》,签订《禁赌承诺书》和《干部职工拒绝“酒驾”《醉驾》承诺书》各65份;同时优化党工委议事规则,于2024年9月5日印发“党工委议事规则”,将第一议题、党员发展等事项纳入议事规则。二是规范议事程序,严格执行三重一大制度。明确议题格式规范,明确10000元以上资金支出、重大项目及人事调整必须由党工委会议研究,落实党工委会议议题会前由党工委副书记审核制度;强化三重一大事项管理,于9月5日印发《济川街道村级“三资”规范化管理工作意见》,意见中明确三重一大等各项工作相关工作规范。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(35)议事程序不规范。
整改落实情况:一是深化民主集中制,重新修济川街道党工委议事规则,于2024年9月5日印发“党工委议事规则”,规则中明确民主协商、民主决策规范等议事流程。二是严格追责,规范党工委会议议事流程,对党工委会议记录人员开展谈心提醒提高党工委议事记录规范,10月12日在党工委会议上开展党工委议事规则政策学习,规范并明确具体议事流程。三是落实议题审核制度,2024年8月份以来的党工委会议议题均由街道党工委副书记审核后再提请会议研究;街道党工委书记于12月13日等不定期抽查会议记录本记录情况。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(36)会议记录不规范。
整改落实情况:一是强化追责问责,10月14日对原党工委会议记录人员和现党工委会议记录人员进行集中谈话提醒。二是明确会议记录规则,于2024年9月5日,印发“党工委议事规则”,规范议事流程按照,并于10月12日在党工委会议上具体学习议事规则。三是设置专人专岗,设置党政办负责人为会议记录人员A岗,党建办负责人为会议记录B岗。四是落实议题审核制度,2024年8月份以来的党工委会议议题均由街道党工委副书记审核后上会;街道党工委书记于12月13日等不定期抽查会议记录本记录情况。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
14.内部管理制度未充分发挥作用。
(37)制度落实不到位。
整改落实情况:一是针对巡察反馈东河社区“两委”会议记录问题已全部对照整改,8月份以来东河社区的两委会议街道分工组长全程参与;同时开展全面自查,对东桥、城东、济川、玉山等四个社区分工干部深入基层情况开展专项自查,暂未发现存在问题。二是优化工作制度,9月5日下发《济川街道领导班子分工联系社区工作制度》,明确党政领导班子定期参与社区工作会议,不断深化联系社区等制度落实;同时强化制度监管,由街道纪工委牵头定期对社区参会情况及会议记录开展检查,督促制度落实。
整改完成情况:已完成。
(38)出台的内部管理制度相互矛盾。
整改落实情况:一是针对巡察反馈“对大额资金的界定不一致问题”立行立改,于9月5日修订完善《济川街道财政财务管理制度》并废除原《济川街道公务支出管理制度》;针对巡察发现老旧小区应急维修项目问题开展调查并落实全面整改。二是明确“三重一大”议事程序,于9月5日印发《济川街道村级“三资”规范化管理工作意见》和《济川街道党工委议事规则》,意见中明确三重一大等各项工作相关工作规范,规则中明确三重一大的具体议事流程。三是完善《济川街道财政财务管理制度》,8月30日对新下发的《济川街道财政财务管理制度草稿》开展党工委会议集体研究后再于9月5日印发;完善党工委议事规则,明确规定了10000元以上支出、重点项目、人员调整等均需经党工委会议集体研究;同时严格加强对制度的执行、把关和审核强化自查整改,对2019年以来账目开展全面自查自改工作,暂未发现其它乱用经费问题。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
15.选人用人还不够严谨。
(39)执行组织人事纪律不够严格。
整改落实情况:一是针对巡察反馈“人员消化困难”等问题,立即开展人员清理,对2024年到期的公益性岗位人员按规范办理相关手续。二是严格规范组织制度,于8月30日党工委会议集体研究《济川街道办事处公益性岗位、就业见习岗位管理办法》并于9月5日下发,严格按照《安徽省公益性岗位开发管理办法》要求明确公益性岗位、就业见习岗位等人员管理。三是严格落实管理制度,建立健全《济川街道干部管理制度》并于9月5日印发,优化对机关干部考勤、会议等日常管理,严控借调人员数量并对照上级基层减负相关文件精神,持续开展清理工作。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(40)社区工作者、网格员队伍管理混乱。
整改落实情况:一是针对巡察反馈问题开展调查核实,召开党工委会议研究并对超发金额予以追回。二是开展借调人员清理。全面梳理社区借调人员,其中2023年因街道实际的工作需求,分别从济川社区、城东社区抽调2名城市社区专职工作者到街道挂职已清理回原社区。三是强化网格员队伍管理。2024年10月23日,研究制定《济川街道网格员管理办法》,进一步明确了网格员工作职责、权利义务、管理考核、工作纪律、奖惩等相关内容。于2024年11月6日下午,召开济川街道网格员基层治理业务技能培训会。会议深入讲解了居民信息添加、全面信息采集、问题上报流程及工作考勤制度等重要业务环节。强化工作调度,2024年12月11日,召开基层治理工作现场推进会,各社区网格员代表就基层治理工作进行了经验交流发言,并对各社区专职网格员进行“济川管家线上平台”专项培训,不断提升济川基层治理体系和治理能力现代化。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(41)股级机构名称不规范。
整改落实情况:一是完善工作机制,制定《关于明确济川街道所属机构职责的通知》,严格落实五大平台规范设置济川办事处平台、机构、岗位一览表。二是严格规范股级机构名称,印发《济川街道深化机构改革工作实施方案》,9月份以来陆续对街道、社区挂牌情况进行自查自改,拆除违规股级机构门牌23处,以401等数字形式重新制定门牌26处;同时扩大整改范围对下发文件中提到的股级机构名称和人员职务名称开展自查整改,修订成立领导组中表述错误等字样8处。三是规范干部选拔任用,10月12日,印发关于徐娟等同志工作职务的通知;11月8日印发关于调整济川街道党政领导班子成员及相关同志分工的通知、关于调整街道机关干部联系分工社区的通知,进一步规范人员职务岗位名称问题。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
16.基层党组织管理不规范。
(42)执行党的组织生活制度不严格。
整改落实情况:一是针对巡察反馈2022年度民主生活会中2名新进班子成员未对个人重大事项作出说明问题立行立改,该2名班子成员在1月份民主生活会上对此事开展专题汇报;开展党组(党委)履行区管干部日常细微管理监督职责半年报告,加强党员领导干部的监督管理。二是强化党内制度学习,全体党员干部、各社区书记集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和市委组织部《关于进一步严格和规范党的组织生活制度提高党的组织生活质效的指导意见》,并围绕“三会一课”、民主评议党员等方面进行了全面系统解读。三是加强党员干部日常监督管理。集中学习《关于执行区管干部个人有关事项及时报告工作的通知》。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(43)党员发展程序不严谨。
整改落实情况:一是严格落实整改。对机关党支部党员大会表决情况开展复盘自查,对未签到人员补齐签到,并对会议记录人员开展集中谈话提醒;并在以后的各类支部会议之前按时组织人员签到,并按照人员签到情况进行发放选票,核实选票,确保会议流程规范有序。二是加强支部建设。组织支委会成员及党小组长学习《中国共产党支部工作条例(试行)》、三会一课记录规范及发展党员流程等业务知识,进一步加强政治理论知识和党建业务知识学习,从而不断提高业务技能。三是严把关键环节。10月8日制定并规范党支部工作及发展党员相应程序,并严格组织实施;提升支委业务水平由党支部书记安排专人对“三会一课”及每年发展党员入党申请及入党积极分子的相关材料时间、内容进行审核梳理,暂发未发现相关问题。四是强化督查自查。于10月15日对机关党支部新发展党员对象开展材料再审核,11月21日对玉山社区、东河社区等党支部软件材料开展复核,指出存在问题6条并落实整改。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(44)优秀党员表彰人数超标。
整改落实情况:一是针对巡察反馈“表彰优秀党员过多”问题,严格按照《宣州区党内功勋荣誉表彰条例实施细则》(宣区发〔2018〕45号)文件要求开展2024年度济川街道优秀党员表彰,共表彰50人,符合细则相关规定。二是强化业务培训,2024年10月24日,济川街道组织召开党建业务培训会暨第四季度组工干部例会,会议组织学习了中共宣城市宣州区委关于印发《贯彻<中国共产党党内功勋荣誉表彰条例>实施细则》,对党内功勋表彰应当遵循的原则以及党组织开展集中表彰的时间、优秀党员表彰数量进行了深入解读,进一步提高了党务工作者业务水平和责任意识。三是严格落实整改,于10月12日对相关工作人员进行集中谈话提醒,2024年起优秀党员表彰数量严格按照《宣州区党内功勋荣誉表彰条例实施细则》(宣区发〔2018〕45号)文件要求执行。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(四)聚焦巡察整改落实情况
17.巡察反馈问题整改还不够彻底。
(45)履行巡察整改动真碰硬还不够。
整改落实情况:一是党工委加强《中国共产党纪律检查机关监督执纪规则》的学习,提升党工委对纪检监察机关处置问题线索的能力水平。二是街道纪工委于2024年11月对反映农经站负责人履职不到位的问题进行初步核实调查,给予农经站负责人批评教育处理。
整改完成情况:已完成并长期坚持。
(46)落实整改主体责任不到位。
整改落实情况:一是坚持一把手带头抓,由街道党工委书记对巡察整改工作进行了全面调度,并对上一轮巡察整改工作开展情况回头看等问题予以通报警示;研究并下发《济川街道社区“三资”管理制度》。二是开展三资等业务培训,于9月30日请区农经站倪灏对5个社区的书记主任、报账员和监委会成员进行“三资”管理“四议两公开”业务培训;7月份以来累计开展社区报账员集中学习财务制度4次,培训学习52人次。三是强化居务公开,坚持监督管理,落实街道分工社区的班子成员参加社区有关“四议两公开”会议制度,督促社区落实公开制度,7月份以来辖区社区累计公开栏对党务、居务、财务及时公示10次。四是坚持自查互查,定期开展财务审计;不定期到社区检查财务资料和组级资金;7月份以来累计开展财务互查3次,开展财务审计2次,开展财务资料和组级资金检查3次,累计发现问题4条,其中整改4条,辖区社区财务管理、固定资产等操作明显规范。
整改完成情况:已完成。
欢迎广大干部群众对我街道党工委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0563-2823595;邮政地址:宣城市宣州区宛溪南路93号济川街道办事处4楼401室;电子邮箱:545048886@qq.com。
一审:何冬霞 二审:汪艳 三审:吴正宏
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