汲取党的百年奋斗历史经验 推进新时代纪检监察工作高质量发展 为加快建设现代化美好宣州提供坚强保障

严格落实政治巡察“三个延伸”。着眼推动政治巡察向基层、向一线、向群众身边延伸，制定《区委巡察工作规划（2022-2026年）》《区委巡察全覆盖工作方案》。开展十四届区委第一轮巡察，反馈问题88个，移交问题线索1件。完成十四届区委第二轮巡察（涉粮问题省市县上下联动专项巡察和宣州区优化营商环境专项巡察），反馈问题115个，移送问题线索4件。制定区委巡察机构同相关部门协作工作办法7项，推动巡察监督、纪律监督、监察监督、派驻监督“四项监督”统筹衔接、贯通融合。全力配合省对我区巡察工作指导督导工作，围绕“找差距、补短板、促规范、提质量”的目标，在压实巡察工作主体责任、提高巡察工作规范化水平等6个方面巩固完善、探索创新。

做深做实巡视巡察整改“后半篇文章”。协助区委完成中央巡视安徽省反馈问题整改36个，落实整改措施160项。协助区委对标中央巡视指导督导反馈意见指出的5个方面问题，细化制定18项具体整改措施，高质量完成整改任务。组织开展巡视巡察发现问题整改“大起底、改到位、建机制”专项行动，完成四届市委巡察反馈问题整改95个，办结问题线索54件。督促推动十三届区委巡察反馈的3772个问题全部完成整改，办结问题线索343件，追责问责316人，党纪政务处分83人，移送司法机关2人，建立健全制度1508项，挽回经济损失2126.74万元。

（五）坚持抓关键、提质效，监督履职展现新作为

紧盯“关键少数”监督。深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，着力纠正“一把手”和领导班子在贯彻落实党中央方针政策和工作部署方面存在的政治偏差。协助区委开展党内政治监督谈话，加强对“一把手”和领导班子监督，共谈话40人，提出并整改问题276个。充分运用谈心谈话方式履行政治监督职能，区纪委监委主要负责同志同相关党政领导干部谈话93人次，切实以抓好“关键少数”管好“绝大多数”。

扎实开展常态化监督。坚持做好参加民主生活会监督、做深派驻跟进监督、做实日常专项监督，全面提升监督质效。持续畅通群众举报渠道，实现信访举报全流程网上闭环运行，会同区委政法委、区信访局制定《信访事项“一次受理，双向移送”实施办法（试行）》，及时高效解决群众诉求，将“写信真管用”要求落到实处。精准运用监督执纪“四种形态”处理597人次，其中，第一种形态处理360人次、第二种形态处理163人次、第三种形态处理39人次、第四种形态处理35人次，分别占60.3%、27.3%、6.5%、5.9%。

严把选人用人监督关。前移监督关口，对提拔重用和职级晋升的231名科级领导干部进行任前廉情公示和公示前谈话。建立健全区管干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关，提出干部选拔任用暂缓或否定意见7人次，建议不予评先评优4人、集体9个，坚决防止“带病提拔”“带病评优”。严明换届纪律，会同区委组织部印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，严格落实“十严禁”纪律要求，开展区乡换届纪律督查6轮，审核区乡换届人选5346人次，提出否定意见44人次，确保换届风清气正。

（六）坚持练内功、提素质，自身建设实现新提升

注重发挥政治建设的统领作用。区纪委常委会带头加强政治建设，坚守人民情怀，严格执行民主集中制。认真落实请示报告制度，全年向市纪委监委和区委请示报告42次。开展为期2个月的“严作风、抓攻坚、当先锋”专项行动，推动履职能力进一步增强。切实加强机关党建引领工作，不断规范巡察组、审查调查组临时党支部建设。出台《宣城市宣州区纪委监委案件审批备案操作办法（试行）》《宣城市宣州区监察委员会特约监察员工作办法》等一系列制度，做到有章可循、有规可依，不断提高纪检监察工作规范化水平。

注重发挥深化改革的赋能作用。持续深化乡镇纪检监察体制改革，进一步优化派驻机构设置，加强力量整合与配备。积极推进区属国有企业纪检监察体制改革，将10个区属国有企业分别纳入4个纪检监察室监督范围。继续深化“室组地”联动监督、联合办案机制，共处置问题线索175件，立案57件。推动监察职能向基层延伸，全区202个村（社区）纪检委员均配备到位，兼任村（居）务监督委员会主任达100%，打通全面从严治党的“神经末梢”。

注重发挥能力素质提升工程的淬炼作用。以区乡纪委换届为契机，进一步优化班子结构。以“能力素质提升年”活动为抓手，加大以案代训、实战练兵力度，分两批在浙江大学举办“综合能力提升培训班”，组织各类业务培训1015人次，提升了纪检监察干部队伍整体素质。认真开展“不愿监督、不敢监督、不会监督”问题专项整治，共检视问题126个，制定整改措施315项，教育引导纪检监察干部发扬斗争精神、增强斗争本领。全年获省、市、区级集体表彰7次，个人表彰18人次。

同志们，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。少数地方和单位管党治党责任落实还存在不严不实现象；项目建设、执法司法、粮食购销等重点领域廉洁风险依然较大，少数党员干部纪律意识、宗旨意识淡薄，腐败问题易发多发；违反中央八项规定精神和隐形变异“四风”问题禁而未绝，群众身边的不正之风和腐败问题依然存在；部分纪检监察干部专业能力不强、执纪执法贯通能力不足，与新形势新任务新要求还不相适应。对此，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2022年主要任务

2022年将召开党的第二十次全国代表大会，做好今年纪检监察工作意义重大、使命光荣。2022年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照中央纪委、省纪委、市纪委和区委部署，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉汲取党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快建设现代化美好宣州提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，推动政治监督具体化常态化。全区各级纪检监察组织要不断巩固拓展党史学习教育成果，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，精准把握新时代全面从严治党新论断新部署新要求，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。以迎接党的二十大为主线，强力推进政治监督，坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，聚焦习近平总书记重要指示批示精神以及党中央重大决策部署，通过有效切口、有力抓手，着力发现纠正认识上的偏差落差、落实中的变形走样，以有力监督保障有效落实；聚焦实施“十四五”规划、全面深化改革开放、促进共同富裕、“六稳”“六保”等重点工作任务，加强监督检查，健全完善贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。强化“关键少数”监督，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督，督促推动认真落实主体责任，切实履行“一岗双责”。强化党组织自上而下监督，严格落实日常谈话、廉政谈话、任前谈话等制度，推动完善“三重一大”决策和监督机制，把监督嵌入权力运行全过程，让领导干部习惯被监督、主动受监督。

（二）以一体推进“三不”机制建设为重点，坚定不移把反腐败斗争推向纵深。反腐败是最彻底的自我革命，必须保持政治定力，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，持续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。筑牢不敢腐的“围墙”，保持高度政治敏感性、辨别力，坚决防范和查处“七个有之”问题。着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后的腐败行为，斩断权力与资本勾连纽带。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，严肃查处工程建设领域立项、招标、施工验收等各环节的腐败问题。加固不能腐的“底板”，强化监督制约，紧盯监督发现的机制问题和制度漏洞，推动职能部门完善权力配置和运行机制，切实把权力关进制度笼子。持续深化金融、国企、政法、医保、资源等领域反腐败工作，深化粮食购销等领域腐败专项整治，有力防范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业及涉外行为违纪违法产生的风险问题。高度重视基层特别是年轻干部中存在的工程小但利益大、职务小但权力大、干部小但胆子大、年纪小但欲望大“四小四大”问题，建立健全有针对性、常态化的教育管理监督机制，切实增强拒腐防变免疫力。净化不想腐的“初心”，加强对全区政治生态的分析研判，精准规范运用纪检监察建议，深化以案促改、以案促治。以“一乡一品”“一组一品”为抓手，深入开展警示教育，大力推进家教家风建设，深入推进廉洁文化精品工程建设，用新时代廉洁文化涵养清风正气。

（三）以加固中央八项规定堤坝为重任，坚持不懈纠“四风”树新风。严格落实中央八项规定精神及省委、市委、区委实施细则，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，推动广大党员干部转作风、敢担当、抓落实。积极推动落实党中央及省委、市委、区委为基层减负各项措施，及时发现和纠正工作过度留痕、检查考核过多过频等问题。深入整治享乐主义、奢靡之风，督促党政机关坚持过紧日子，严肃查处违规发放津补贴、公务接待中“吃公函”、物流快递送礼等问题。认真贯彻全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，严格落实省委《关于进一步改进作风的若干举措》等文件，聚焦“一改、两为、五做到”（即改进工作作风，为民办实事、为企优环境，做到对标对表、有求必应、真心真情、求真抓实、知敬畏守底线），紧盯“六个不”（即不作为、不担当、不进取、不务实、不守信、不知止）问题，对顶风违纪、屡教不改、情节严重的，一律严肃追责问责。强化“监督的再监督”，充分运用营商环境“监督一点通”服务平台，发挥宣城市营商环境监测点作用，做到“好时不扰、难时援手”，完善清单化、闭环式管理机制，做好问题整改“后半篇文章”，持续推动优化营商环境，构建“亲”不逾矩、“清”不远疏、公正无私、有为有畏的新型政商关系。

（四）以提升群众获得感幸福感为目标，持续整治群众身边腐败和作风问题。扎实开展过渡期专项监督，加强对乡村振兴重点项目推进、资金使用等情况监督检查，严肃查处权钱交易、优亲厚友等问题。充分发挥乡镇街道纪检监察工作协作区、村级党组织纪检委员作用，督促引导党员干部廉洁从政、秉公用权。集中整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等群众反映强烈的突出问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推动“打伞破网”常态化。将解决群众合理诉求作为工作着力点，深化检举举报平台应用，压紧压实初信初访办理责任，严格落实领导包案、带案下访、阅批群众来信、交办督办等工作机制，对重点信访举报问题处置不力的严肃追责问责，督促解决基层群众诉求受理难、执行难问题，推动实现“接访不走过场、写信真管用”。结合信访举报、巡视巡察、日常监督等工作中发现的突出问题，加强分析研判，有针对性开展重复举报等专项整治，切实保障群众合法权益。

（五）以持续深化政治巡察为利剑，切实发挥巡察综合监督作用。把“两个维护”作为巡察工作的根本政治任务，把“三个聚焦”作为巡察监督的重中之重，重点关注实施“十四五”规划、贯彻新发展理念及区委“1266”工作部署等情况，组织开展十四届区委第三轮、第四轮巡察。认真落实省对市县巡察指导督导反馈意见及建议的整改，强化巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督以及与其他监督的有效衔接、贯通融合，形成监督合力。采用“上下联动”“巡纪联动”、巡主管部门同步巡二级机构并延伸巡基层站所、“巡乡带村”等方式，统筹开展常规巡察和专项巡察，将“回头看”巡察与“机动式”“点穴式”巡察相结合，推动有形覆盖与有效覆盖有机统一。加强巡察干部队伍和人才库建设，推进巡察制度化、信息化建设。做实巡视巡察整改“后半篇文章”，将巡视巡察整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。适时组织巡察整改“回头看”，开展整改成效公开及评估。把“当下改”与“长久立”结合起来，将监督、整改、治理有机贯通，以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（六）以打铁必须自身硬为要求，从严加强纪检监察干部队伍建设。进一步加强区纪委常委会政治建设，带头衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，带头发扬斗争精神、增强斗争本领。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，不断提升监督执纪执法规范化水平。持续加强纪检监察机关作风、学风建设，切实增强法治意识、程序意识、证据意识。严格落实办案安全制度，坚决做到安全文明规范办案。开展“大学习、大比武、大提升”活动，完善纪检监察干部考评体系，着力打造“站起会说、坐下会写、问策会答、遇事会干”的“四会”干部队伍。持续深化派驻机构改革，完善派驻机构考核办法，抓好乡镇街道纪检监察体制改革，进一步发挥乡镇街道纪检监察工作协作区作用，健全“室组地”联动监督、联合办案等机制。认真落实“三个区分开来”要求，鼓励党员干部愿干事、敢干事、干成事。做好澄清正名工作，为干净干事者“撑腰”，做好受处分人员跟踪回访教育，帮助其轻装上阵、担当作为。按照上级纪委监委统一部署，稳妥有序开展监察官等级确定工作，依法依规开展区监委向区人大常委会报告专项工作。健全完善交流轮岗制度，加大优秀年轻干部培养选拔力度，激发队伍新活力。积极推动纪检监察系统信息化建设，通过数据共享、技术升级精准发现问题。持续刀刃向内，坚决防治“灯下黑”，以实际行动争当遵纪守法的标杆。

同志们，新时代赋予新使命，新征程应有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，忠诚尽职、守正创新，求真抓实、勇毅前行，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快建设现代化美好宣州提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！