【巡察整改】区人社局党委关于十四届区委第三轮巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年3月24日至5月10日，十四届区委第三轮第二巡察组对我单位党委开展了专项巡察。2022年8月3日，巡察组向我单位党委反馈了巡察意见。针对巡察反馈的3项12个问题，我单位党委对区委巡察组的反馈意见高度重视，先后召开3次巡察整改工作专题会议，认真制定整改方案，逐一对照整改，目前已整改完成12个问题，整改率达100%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，抓好巡察整改工作部署

（一）深入领会精神，统一思想认识。巡察组反馈意见后，局党委多次召开党委会，聚焦党中央以及省、市、区委各项决策部署在基层的落实情况，群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，基层党组织建设等方面存在的问题，直面不足、深刻反思，坚持以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣把巡察整改作为一项重大的政治任务落实。

（二）加强组织领导，制定整改方案。局党委成立由党委书记任组长、班子其他成员为副组长、各职能科室及局属各事业单位负责人为成员的整改落实工作领导小组，制定了巡察整改工作方案，按照明确任务、把握进度、逐项落实、强化实效的要求，确保整改工作按时推进，取得实效。

（三）完善工作机制，确保整改成效。以实效为导向，切实强化整改工作推进机制，确保整改事事有着落、件件有回音。细化整改工作台帐，实行对帐销号，定期对各责任科室和局属事业单位整改落实情况进行调度，确保整改工作不留死角、不留盲区。

二、高标准严要求，确保问题整改见底见效

（一）关于“聚焦党中央以及省、市、区委各项决策部署在基层的落实情况”方面

1.政治理论学习不系统。

一是政治理论学习不深入。理论中心组学习次数不够且内容记录过少，年度研讨次数不够，研讨会局限于标题，无实质性研讨内容:落实重大主题宣传任务不到位，宣传画上的“建党一百年”写成了“党建一百年”。

整改落实情况：

（1）加强政治理论学习。参照区委理论学习中心组学习计划开展学习，增加研讨次数。2022年，局党委开展理论学习中心组学习10次，开展学习研讨3次，结合人社工作实际，围绕《优化营商环境条例》等学习内容开展实质性的深入研讨。

（2）严把宣传内容审核关。2022年5月12日，印发了《关于印发宣州区人社局政府网站信息公开发布审核制度的通知》（宣区人社秘[2022]66号），制定了《宣州区人社局政务信息公开网公示审批表》，对在网上发布的信息要求严格履行相关规定，对用于社会宣传的展板、宣传横幅等参照执行，杜绝出现内容表述错误。

二是意识形态工作落实不到位。没有专题研究意识形态工作，无意识形态工作实施方案，未形成分析研判通报机制。二级机构党建计划和工作总结无意识形态工作内容。

整改落实情况：

（1）制定意识形态工作实施方案。根据《区委宣传部2022年宣传思想工作要点》、区委网信办《2022年度党委（党组）网络意识形态工作责任制评分细则》和区委宣传思想工作和意识形态工作领导小组办公室《2021年度全区意识形态工作专项督查情况的通报》精神，结合人社工作实际，制定了《宣州区人社局2022年意识形态工作方案》（宣区人社发[2022]13号）。    

（2）专题研究意识形态工作，建立分析研判通报机制。每年局党委会研究意识形态工作2次，做到专题汇报、专题研究，每半年对人社领域意识形态形势进行分析研判。8月26日，局党委召开会议研究部署我局意识形态领域政治风险排查。

（3）将意识形态内容纳入计划总结。区就业中心、社保所和城乡居保中心等二级机构，均已将意识形态纳入党建工作计划和工作总结内容。

整改完成情况： 已完成（2022年11月）

2.防范化解社保基金安全风险措施不够有力。

党委对防范化解社保基金安全风险的重要性、紧迫性认识不到位，研究部署基金风险防控工作较少，对二级机构从源头上堵塞管理漏洞及事后基金及时追缴指导督促不到位，党委重视、二级机构主抓、相关部门配合、乡村基层会同联动抓基金安全工作大格局没有建立。2016年以来，因保险待遇领取资格和认证审核把关不严、社保基金疑点数据排查不彻底、数据不共享等原因致违规领取社保基金共1979人665.79万元，其中死亡冒领1331人307.95万元、服刑期间违规领取待遇41人124.96万元等，截至目前，仍有222人142.71万元未追缴到位。我区社保基金安全完整存在风险。

整改落实情况：

（1）加强研究部署。9月30日，局党委召开了“宣州区社保基金安全警示教育动员会暨提升年行动工作推进会”，会上，通报了典型案例；解读了社会保险有关法律法规；分析了社会保险基金管理风险防控面临的形势，部署了提升年行为方法步骤及目标任务。

（2）开展社会保险基金提升年活动。9月27日，基财科牵头在国购广场开展“发现欺诈骗保 欢迎监督举报”为主题的宣传活动。开通社保基金监督举报电话，邀请社会监督。完成人社部下发的第一批疑点数据核查工作，违规人数5人6笔，违规金额4329.81元，已全部追回，业务部门自查发现91人违规领取养老金，涉及金额10.79万元，已全部追回。

（3）加强跨层级、跨部门、跨险种数据共享比对。每月与民政部门殡葬数据、每季度与卫健部门疾控死亡数据进行比对，对死亡人员及时进行暂停或终止手续，从源头上减少违规领取社保资金现象的发生。

（4）加大违规领取资金追缴力度。已追缴到位1885人，628.43万元，3人核实反馈无需追缴，完成率95.4%；91人正在追缴中，其中：服刑人员何某违规领取企业职工养老保险，目前正联合公安机关依法查处中；8人违规领取失业保险金，已逐人联系告知政策，正持续追缴中；82人违规领取城乡居民养老保险金，正在进一步稽查追缴中。

整改完成情况：已完成（2022年11月），长期坚持 

3.推进法治政府建设工作不到位。

一是推进法治队伍建设不到位，工作人员运用法治思维分析和解决问题能力欠缺。2021年，区人社局因养老保险、工伤认定等案由作为被告的行政诉讼案件共13件，其中5件分别因“未充分全面履行法定职责”“显属适用法律错误”“违反法定程序”等情形被各级人民法院纠错。 

整改落实情况：

（1）加强政策法规学习，提升工作人员运用法治思维分析和解决问题能力。8月30日，在全局干部职工大会上，通报学习了今年以来区法院等有关行政判决书，同时，学习了《中华人民共和国行政诉讼法》和《工伤保险条例》。

（2）发挥法律顾问作用。聘请安徽南宣律师事务所张世强律师和安徽律研律师事务所徐婷律师为法律顾问。今年以来，共出现29件工伤认定争议案件，其中19件有法律顾问参与调解，均调解成功。

二是运用法治理念根治欠新机制落实有差距。部分项目农民工实名制管理、按月足额支付工资、总承包企业向农民工直接代发工资等源头预防保障农民工工资支付机制未得到有效落实，劳动监察执法主动深入企业、项目偏少，欠薪隐患较大。如2022年1月29日水东镇古寨山岳项目拖欠1100余万元的欠薪事件。

整改落实情况：

（1）加大劳动监察执法力度。今年以来，开展劳动保障相关专项检查5次、保障农民工工资支付专项督查2次，日常巡查建筑工地、企业、厂矿400余家/次，对120余家企业开展劳动保障书面审查。

（2）及时处置水东镇古寨山岳项目欠薪事件。2022年3月，区劳动保障监察大队立即安排劳动保障监察员开展调查处置工作，联合水东镇政府约谈了江苏永圣建设公司现场负责人王某，向其宣传《保障农民工工资支付条例》相关法律法规，下达了整改要求和时限，截至4月中旬，所拖欠的农民工工资已全部支付到位。

整改完成情况：已完成（2022年11月）  

4.落实区委“六大攻坚、三年攀高”举措不强。

一是服务企业用工不到位，招工仅限于平台宣传、招聘会等传统方式，与职业院校对接较少，创新招工方式不够有力，企业招工难现象仍较突出。

整改落实措施：

（1）拓展招工方式。建立企业空岗需求清单和劳动力资源清单，形成月度报表，掌握企业的实时用工需求，持续开展“2+N”主题招聘会，创新拓展夜市招聘会、户外招聘、重点企业招聘会、行业招聘会、校企对接招聘会、跨区劳务合作招聘会等多种招聘方式，举办各类招聘会共164场，累计参加招聘企业3177（家）次，提供招聘岗位37127个。达成初步就业意向8300余人，解决企业用工4300人，帮助企业解决用工难。 

   （2）加强校企合作。全力协调本地企业与宣城市职业技术学院、宣城市信息工程学校达成合作意向，鼓励学生到本地企业实习就业。积极对接池州学院、铜陵学院等7所省内高校，帮助企业与其建立长期的校企合作人才战略，有效地拓宽企业人才招募的渠道，确立稳定的人才来源，引导和鼓励大学生来宣实习实训，目前已到岗295人。

（3）推进“三公里”就业圈建设。加速推进充分就业社区建设和推广，实现34个城市社区全覆盖，平台入驻经营实体916家，发布岗位1955个，登记求职者3169人，累计访问量23万多人次，为更多中小微企业用工提供便利。

二是就业技能培训效果不明显。现行培训主要集中在保育员、育婴员、特色风味美食等培训课时短、易学易会的工种，项目少、层次低、培训比较粗放，与区农委、妇联、民政等部门培训资源整合不到位。高技能人才培训跟不上产业发展，全区电工、焊工等工种紧缺。

整改落实情况：

（1）整合就业技能培训资源。主动与相关部门对接，联合区农业农村局在西林街道、鳌峰街道分别开展了茶艺师及评茶员工种的就业技能培训；在水阳、养贤等水产养殖产业乡镇开展了水产畜禽养殖技术工种培训；联合区司法局组织开展了社区矫正对象就业技能培训班；与区民政局联合开办了宣州区第一期养老机构从业人员技能提升培训班，配合区商务局大力开展放心家政培训，截至11月份，完成放心家政培训2302人。

（2）创新地方特色工种。围绕我区农业、水产、电商等地方产业特色，有针对地开发一批符合劳动者培训需求的地方特色工种。2022年，经向市人社局申请，新增设了农作物栽培种植技术、水产畜禽养殖技术、直播销售员等符合地方产业特色的培训工种。其中，农作物栽培种植技术在杨柳、新田、黄渡、水东、向阳，水产养殖技术培训在水阳、狸桥、朱桥、养贤、五星等乡镇深受老百姓欢迎。直播销售员培训截至目前在全区开办了20期，800多名学员参加了培训并参加了职业技能等级认定，为我区电商行业发展提供了技能人才保障。

（3）加快高技能人才培养力度。鼓励企业开展自主评价，大力开展新型学徒制、高技能研修班等形式的技能培训。截至目前，全区企业自主评价3家，开展新型学徒制培训200人，组织1期市级电工高技能研修班，培训39人。

三是招才引智力度不够。抓人才工作主动性不够，仅限于完成上级任务。引进人才优惠政策不够优厚，对人才吸引力较低，导致高学历高素质人才难引进，留不住。

整改落实情况：

（1）探索人才招引新模式。落实《宣州区事业单位储备人才引进和管理办法》，统筹一定数量的事业编制，发布事业单位储备人才引进公告，先后赴合肥三所知名高校，“点对点”介绍我区人文环境和经济社会发展优势，宣讲我区人才招引政策，今年以来，已引进事业单位储备人才17人。

（2）加大人才引进福利。牵头制定并落实《宣州区贯彻落实<关于进一步加快人才集聚推动重点产业高质量发展的八条措施实施细则(试行)》，支持范围包含人才和企业普遍关心的住房保障、生活保障、创业扶持，对博士、硕士、本科、专科生以及高级技师、技师、高级工等技能人才群体均有政策支持，截至目前，我区共计兑现人才补贴587.36万元。

四是便民服务不便民。“互联网+政务服务”推动乏力，综合快办窗口效能发挥不明显，一次性告知责任落实不到位。一局四地分散办公，企业、群众办事不便。

整改落实情况：

（1）深入推动“互联网+政务服务”。安排专人常态化做好各类平台的数据录入和管理，协助办事对象注册安徽政务服务网账号，在线申请办事事项。对接安徽政务服务网，实现省内流动就业人员养老保险个人账户无缝对接，建立网上转移专岗，限时办结网上转移业务。企业职工基本养老保险关系转移接续、单位社保增员减员申报、单位社会保险参保证明查询打印等已实现全程网办。对接市局信息中心及区数据资源管理局，完成人社窗口政务服务好差评系统的调试及安装。

（2）进一步发挥综合快办窗口效能。在区政务服务中心大厅设立6个人社综合快办窗口，将社保、就业、人才等20多项业务全面纳入“人社综合”窗口服务范围，通过“大厅一键取号、窗口综合受理、业务部门集成办理、窗口统一出件”的经办模式为区内企业群众提供接待、答疑、受理、办理、反馈的“一站式服务”。

（3）切实落实一次性告知责任。梳理了60项政务服务事项的项目内容、依据、条件、申报材料、办理程序、承诺期限等，制作服务指南，做到发放资料“一手清”，回答问题“一口清”。

（4）积极推进“集中办公”。2021年8月6日，向区政府提交了《关于租赁办公用房和服务场所的请示》，目前已引起区委、区政府的高度重视，“集中办公”正在有序推进。

整改完成情况：已完成（2022年11月）

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

5.履行全面从严治党主体责任不力。

一是落实党风廉政建设主体责任制不到位。2018年以来，人社局党风廉政、机关效能工作由派驻纪检监察组组长负责，主体责任和监督责任不清，从严治党的工作部署没有落到实处。二是廉政风险防范意识不强。未结合岗位职责全面排查廉政风险点，从源头上治理和预防腐败工作落实不够有力。

整改落实情况：

（1）及时调整分工，规范落实党风廉政建设主体责任制。2022年10月31日，局党委召开党委会议调整了局领导班子分工，党风廉政和机关效能工作改为由局党委委员、副局长凃开菊分管。

 （2）全面排查廉政风险点，增强廉政风险防范意识。组织开展了廉政风险点排查防控工作，各个科室和局属事业单位对照职责深入排查，查找廉政风险点共19个，制定针对性措施共19个，确保廉政风险点排查到位、防范措施到位、责任落实到位。

三是党员干部教育管理不够严格。对党员干部日常教育管理重视不够，少数党员干部党规党纪意识淡薄，2018年以来区人社局共有7名党员干部因酒驾、非法侵入他人住宅等被处理。四是纪律处分执行不到位。违规发放违纪党员丁某2017年度三个月奖励、目标管理考核奖招商引资奖共计29382元。2019年4月15日追缴2017年度三个月奖励违纪款16482元，尚有12900元未追缴。

整改落实情况：

（1）强化党员干部教育管理。利用支部大会、机关干部会，学习党规法规、通报典型案例、播放警示教育片8次，深入开展“三个以案”警示教育和社保基金警示教育月活动，切实增强人社系统党员干部纪律规矩意识。今年以来，全系统无违纪违法情况发生。

（2）及时核实问题线索。今年以来，派驻纪检组初核人社系统问题线索1件，予以初核了结。

（3）及时核实，确保纪律处分执行到位。经核实，2018年11月，丁某退回2017年招商引资奖励3000元；2019年2月，丁某将多发的2017年目标管理考核奖9900元现金退回，共计12900元已追缴。

整改完成情况：已完成（2022年11月）

6.监督责任落实不够有力。

一是督促党委落实党风廉政建设主体责任不到位，如2020-2021年局党委未按要求召开党风廉政建设工作专题会议，派驻纪检组未监督到位。二是日常监督存在短板。在日常监督中，常规监督多，有针对性地开展重点监督和专项监督较少。如针对重点时节聚焦驻在单位重点部门、重点人群的监督深度不够。

整改落实情况：

（1）及时召开专题会议，研究部署党风廉政建设工作。2022年9月28日，区人社局党委召开党委会，听取2022年上半年党风廉政建设工作汇报。2022年8月31日，区人社局召开2022年上半年党风廉政建设专题会议，局党委书记、局长作工作报告，派驻区人社局纪检监察组组长通报了监督执纪工作情况。

（2）创新派驻日常监督方式方法。一是派驻纪检监察组每月列席就业、社保资金绩效评价及审核会议，听取各相关单位负责人每月就业、社保资金使用情况汇报，重点了解资金支出、流向流量、结余等情况，现场质询，并提出监督意见和要求。二是派驻纪检监察组适时开展就业、社保资金专项监督检查。通过现场走访培训学校、查阅资料、核对财务账目、电话抽查、参与社保基金警示教育活动等方式，重点就超范围使用就业资金，虚报、冒领、骗取就业、社保资金等方面开展监督检查。对发现违规使用就业、社保资金情况的，督促有关部门及时组织追缴，限期整改到位，今年已督促追缴违规领取社保资金628.43万元。三是在日常监督过程中，注重发现倾向性、苗头性问题，及时提出纪律检查建议，今年已向区人社局发出纪律检查建议书2份。

整改完成情况： 已完成（2022年11月）

7.贯彻落实中央八项规定精神不严。

一是违规发放服装。违规发放2021年春节高铁站值班3名工作人员防寒服合计1440元。

整改落实情况：

（1）清退违规发放款项。2022年8月，已收到3名值班人员退回的防寒服款项1440元。

（2）严格落实中央八项规定精神。9月29日，局基财科召开会议学习相关财务制度及纪律条例文件，全体财务工作人员参会。会上，学习了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》及《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干举措》等文件，要求财务人员严格审批报销凭证，切实按照相关政策执行。

二是公务接待制度执行不到位。区人社局2021年12月第19号凭证，支付工作餐费583元，实际用餐7人，超标233元。区社保所2021年6月凭证号052552支付工作餐238元，实际用餐3人，超标88元。

整改落实情况：

（1）退缴超标费用。2022年8月，区人社局2021年12月第19号凭证超标的233元和区社保所2021年6月052552号凭证超标的88元，已全部退缴。

（2）加强公务接待制度学习。在9月29日财务培训会议上，学习了《宣州区区直机关外宾接待经费管理办法》，要求财务人员把好报销凭证审批支付关。

整改完成情况： 已完成（2022年11月）

8.财务管理不规范。

一是固定资产未入账。2017年3月第7号凭证，购3台打印机、1台电脑未入固定资产账。二是支出附件不全。如2016年8月第11号、第12号和2016年12月第26号凭证先后三次累计支付201万元，均未附局党委会议记录。三是工会经费管理不规范。2018-2019年，先后三次因原始发票遗失，以自制凭证代替原始发票进行报销，合计112600元。四是部分往来款长期挂账未清理，导致资产负债不实，截止2021年末，其他应收款9120146.27元，其中长期挂账未清理12笔，金额9119781.38元，占99.99%；其他应付款51231895.22元，其中长期挂账未清理27笔，金额5648370.75元，占11.03%。

整改落实情况：

（1）及时转入固定资产账户。2022年8月9日，将2017年3月第7号凭证的3台打印机及一台电脑登记到固定资产系统当中。

（2）严格规范财务管理，补全支出附件。局党委自2017年1月起，要求所有5000元以上支出项目必须取得党委会一致同意，自2021年1月起，要求专项资金单独进行会议审批，今后将严格执行相关规定，及时补全局党委会议记录附件。

（3）严格规范工会经费管理。9月29日，召开财务人员培训会议，学习了《会计法》《政府会计制度》及《关于印发<安徽省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》(【2021】41号)，要求财务人员妥善保管原始票据，切实做到按月结账，确保账实相符、账证相符、账账相符。2021年已加入省工会开发的工会财务监管系统，接受省总工会全流程监督。2018-2019年，先后三次因原始发票遗失，以自制凭证代替原始发票进行报销，合计112600元，对经办人员开展了警示谈话。

（4）依法依规及时清理部分往来款长期挂账。逐项甄别核实、清理往来款的来龙去脉，提出相应处理意见，一是拟安排专项审计，根据审计报告办理资产交接后进行账务处理；二是拟请示财政部门，进行财务呆账等方式予以账务处理。

整改完成情况：已完成（2022年11月）

9.干部作风不扎实。

一是服务意识不强、能力不足。如2020年征缴中心、工伤科、就业服务中心等部门因工作人员政策解答前后不一致、未尽及时提醒义务、未履行一次性告知等被服务对象投诉近10余起。二是履职不够担当。针对近年来上级交办、审计发现并查实的违规领取养老金、“重点人群未参保”等问题，相关经办人员没有认真查找自身工作疏漏，更多将其归结为“技术手段、信息共享有限”等原因。

整改落实情况：

（1）强化作风建设，提升服务意识和能力。积极响应省委、市委“一改、两为、五做到”工作号令，紧紧围绕区委“三个聚焦”工作要求，切实提升履职尽责、担当作为的能力和水平。结合“五聚焦五查找”集中整治活动，进一步杜绝“虚躲冷粗假”问题，用心为民为企服务。开展“青春献礼二十大，人社青年勇担当”主题活动，组织全局90后干部职工围绕思想学习、围绕本职工作，谈体会、谈感想，更好激励青年干部勤勉敬业、担当作为。抓好百名科长民主考评活动的落实，根据民主考评有关要求，建立企业群众联系机制，组建人社政策服务团，常态化开展人社干部服务企业活动。要求全系统干部职工，对涉及群众和企业切身利益的事情，要有求必应，马上就办，真正做到“三应”，即：能办的事及时答应办；不能办的事要及时回应；在本单位层面不能办的事要及时向主管部门和上级部门反映，充分展现宣州人社人的风采和良好形象。今年以来被服务对象投诉现象大幅度减少，在省市人社系统作风建设专项督查考核中获得好评，在区级明察暗访中无通报曝光情况。

（2）反思自身不足，堵塞工作漏洞。针对近年来上级交办、审计发现并查实的违规领取养老金、“重点人群未参保”等问题，组织相关经办机构具体经办人员开展座谈，从主观上找原因，查找自身存在的短板和弱项，强化工作责任心，优化工作机制，加强常态化信息比对、稽核追缴、重点调度等措施，从源头上补足工作短板，最大限度减少此类问题发生。目前全区城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、工伤保险和失业保险参保人数分别达到15万人、44.55万人、4.99万人和4.62万人。

三是主动作为不够。如社保所2020-2021年主动上门开展养老保险待遇认证仅29次，居保中心工作人员深入基层较少，就业服务中心“走出去”宣传就业创业政策、为企用工服务不够。通过走访调研部分乡镇(街道)人社所，普遍反映区人社局对基层人社所业务培训和新政策解读指导较少。

整改落实情况：

（1）推行静默认证。积极主动联系宣城市医保局和宣州区数据资源管理局，拓宽数据共享范围，利用2022年度就医住院数据和全区核酸检测数据进行比对，作为2022年度资格认证依据，实现静默认证。截至目前，我区领取养老保险待遇的企业退休人员和遗属已认证38718人，认证率达到92.93%；城乡居民养老保险通过认证120793人，认证率达99.8%。

（2）深入推进“四送一服”工作。局机关抽调业务骨干28人组建“人社专员服务百企”七个服务专班，聚焦规上企业和“专精特新”中小企业的困难和问题，因企施策、分类指导，开展“一对一”“点对点”零距离服务，走访企业100个，梳理问题60个，帮助企业解决问题60个。

（3）加强对基层人社所的业务培训。通过召开培训会议、上门交流指导等形式，加强与基层人社所的业务沟通和培训，强化新政策的宣传解读。结合暖民心行动推进工作，全面开展宣传工作，对全区34个城市社区，66个农村社区(村)进行了落地推广，分派和张贴了基础宣传物料27000多份，操作指南册10000多份，培训了街道人社所、社区(村)相关工作人员熟悉就业和社保平台的使用，不断提高群众的知晓度和满意度。

整改完成情况： 已完成（2022年11月）

（三）聚焦基层党组织建设

10.局党委核心作用发挥不充分。

一是局党委在对标推进人社工作高质量发展、完成上级下达的目标任务中，争先进位意识不强。如牵头我区承担市委、市政府目标管理绩效考核指标中的“城镇常住居民人均可支配收入”2017年、2020年排名分别为全市第7位、第4位。民生工程考核位次自2017年以来逐年下滑，至2020年在全区19个区直单位中排名第18位。二是对化解企业用工难、改制破产企业欠缴养老保险费等焦点难点问题，举措不多、推进迟缓。截止2020年末，宣州区有12家改制破产企业历史欠缴企业职工基本养老保险保费累计3433.1万元，迄今尚有11家改制破产企业欠缴保费2678.6万元。

整改落实情况：

（1）强化争先进位意识，推进人社工作高质量发展。2021年度，区人社局继2019、2020年再获区委、区政府综合目标考核优秀等次，人社工作在省市排名位居前列。如：保障农民工工资支付考核获得A类评价，我局承担的2022年度省定民生实事任务超额完成年度目标。

（2）缓解企业用工难问题。开展“人社专员服务百企”活动，走访企业100个，帮助企业解决用工等问题60个。举办各类招聘会共164场，累计参加招聘企业3177（家）次，提供招聘岗位37127个。达成初步就业意向8300余人，解决企业用工4300人。确定企业用工服务招工任务2000人，分解到相关责任单位，通过引进外地人力资源、引导和鼓励外出务工人员返乡就业等形式为企业招聘人才，已完成1924人，在一定程度上缓解了企业用工难问题。

（3）积极推动解决改制破产企业欠缴养老保险费问题。区人社局于2018年11月行文向区政府专题报告请示解决欠费归还问题，在2021年2月审计报告指出破产改制企业欠缴保费问题后，区人社局于2021年3月再次行文向区政府专题报告请示解决欠费归还问题，同时成立稽核小组，积极对接12家破产改制企业的主管部门还款，其中宣城市中医院已于2021年12月归还欠费747.18万元，其余11家于2022年8月3日至10日之间陆续下达了稽核意见书，督促及时归还所欠缴的企业职工养老保险费。

三是局党委核心作用发挥不充分，对下辖二级机构监督管理不到位，居保中心存在主任、副主任两人研究人事、就业服务中心存在创业担保贷款后续监督管理不够到位及补贴资金落实不够精准、社保所存在推进三代社保卡不力等问题。

整改落实情况：

（1）及时配齐配强居保中心领导班子。及时召开党委会，按规定配齐居保中心领导班子，目前中心设支部书记1名、主任1名、副主任2名。

（2）定期听取汇报，加强重点工作调度。局党委会充分发挥“牵头抓总”核心作用，每月听取就业中心、社保所等4个二级机构工作汇报，对创业担保贷款监管、就业补助资金落实、三代社保卡推进等方面工作，提出具体工作要求，局主要领导、分管领导一线指导、一线调度，寻求针对性工作举措和解决方案，有效破解创业担保贷款欠款、就业补贴资金不精准、三代社保卡推进迟缓等焦点难点问题。

整改完成情况： 已完成（2022年11月）

11.党建主体责任落实有差距。

一是重业务、轻党建。对党建工作重视不够，基础工作不扎实。局党委所辖支部均存在党务公开不及时、不全面问题。党委会议记录不规范，党委会与局务会混合记录，字迹潦草。二是发展党员不规范。如2021年12月7日，机关支委会研究将递交入党申请书不足6个月的孙某、张某二人确定为入党积极分子;各党支部普遍存在发展党员政审不全面、材料不全问题，如机关党支部对江苇政审时，未对其母亲晏佩荣和主要社会关系进行政审，江某、吴某、李某、徐某发展党员材料不全。

整改落实情况：

（1）提升党建工作质量，夯实基础工作。今年以来，局党委会研究党建工作4次，印发了《2022年度区人社局党建工作要点》。督促局党委所辖各党支部做好党务公开，各党支部依据《中国共产党党务公开条例（试行）》对本年度党务工作进行了公开。（2）规范党委会议记录。党委会议单独记录，安排局办公室主任专门记录党委会议。（3）规范党员发展材料。2022年8月5日，区人社局机关党支部召开支委会，根据整改反馈意见，将张某、孙某发展为入党积极分子时间修改为2021年12月31日。机关党支部补充了江某同志政审材料，对其母亲晏某和主要社会关系进行了政审。区社保所党支部和就业中心党支部补充完善了党员材料，包括参与培训的记录和政审材料等。

三是党费管理、党费核定不规范。局党委未将老龄党支部2017-2021年缴纳的20609.2元党费予以返还。2019-2021年，区社保所党支部先后4次将工会会费从党员应发工资中扣除，导致党员党费交纳基数减少、少数党员缴费比例下降。四是党内政治生活不严肃。机关党支部三个党小组组织生活会均存在以“工作建议”代替批评意见现象，辣味不足。个别党小组开展相互批评时称呼“庸俗化”，如第三党小组2020年以来组织生活会，多次出现“希望某某姐...”“希望某局长...”“希望某主任..”等不当称呼。

整改落实情况：

（1）加强党费管理。已将老龄党支部2017-2021年缴纳的20609.2元党费予以返还。社保所重新核定2019-2021年少计的党费交纳基数，补齐党费143元，并于8月16日交至区直工委党费专用账户。

（2）严肃党内政治生活。根据巡察整改要求召开专题民主生活会，要求二级机构主要负责人暨各支部书记参会，参会人员围绕民主生活会主题深挖思想问题、作风问题等，深入开展批评与自我批评，杜绝以“工作建议”代替批评意见，不规范称呼，提升党内政治生活效果和质量。

整改完成情况： 已完成（2022年11月）

12.落实巡察审计发现问题整改不彻底。

一是审计整改不力。区人社局对2016年审计反馈的“部分往来资金未及时清理”问题，至今仍未整改到位。二是对二级机构巡察整改督促不力。区公共就业(人才)服务中心对2020年十三届区委第十八轮巡察反馈的“存在违规领取失业保险基金、创业担保贴息贷款逾期”问题，整改成效甚微。其中冒领失业保险基金2人9730.07元，迄今仍有6530.07元未追回;创业担保贴息贷款逾期未还215.13万元，迄今仍有179.66万元未追回。  

整改落实情况：

（1）加大审计整改力度，确保整改到位。针对区人社局对2016年审计反馈的“部分往来资金未及时清理”问题，已积极与审计、财政部门等对接，厘清往来资金来龙去脉，采取多种账务处理方式，及时整改清理到位。

（2）加大巡察整改督促力度，确保整改成效。针对十三届区委第十八轮巡察反馈“2人冒领失业保险基金9730.07元”仍有6530.07元未追回问题，目前已追回1人，2509.45元失业保险基金，另一人因家庭困难有退还难度，加强跟踪追缴力度，确保追缴到位。针对巡察反馈“创业担保贴息贷款尚有215.13万元尚未追回归还，截至目前仍有179.66万元未追回”问题，采取重新发放书面退款通知单、申请财政划扣反担保人工资、法律途径等方式，进行相关法律法规、政策宣传及沟通，确保尽快追回到位。截至11月10日，已申请财政代扣23.49万元。

整改完成情况：已完成（2022年11月），长期坚持 

三、持续巩固拓展，推动人社工作新提升

（一）再次梳理核实，检验整改成果。坚持目标不变、力度不减，对于已经完成整改的，再次梳理核实，确保不留死角；对于需要长期坚持的，持续盯住不放，确保持续用力。主动接受监督，按照要求将整改情况及时通报和适时公开，动员群众力量参与整改、监督整改，确保整改成果经得起检验。

（二）健全长效机制，巩固整改成效。强化政治自觉，把巡视整改工作当成长期的、常态的工作，融入日常、抓在经常，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，对标党的二十大最新要求、最新部署，继续拿出新的举措、硬的实招，精益求精提高整改成效，推动人社事业再上新台阶。

（三）汲取经验教训，勇于担当作为。以巡察整改为契机，坚持问题导向，认真举一反三，切实把巡察成果用好、用足、用到位，把反馈问题整改落实作为促进人社工作健康发展的一次宝贵机遇，坚持真抓实干、改革创新，紧紧围绕区委区政府“三个聚焦”工作部署，扎实提升担当作为的能力和水平。

欢迎广大干部群众对我单位党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0563-3022037;邮政地址:宣城市宣州区陵西路61号宣州区人力资源和社会保障局;电子邮箱:xzrs2017@163.com。