【巡察整改】宣州区环卫处党总支关于十四届区委第四轮巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年8月17日至9月9日，十四届区委第四轮第二巡察组对我处党总支开展了全面巡察。2023年1月5日，巡察组向我处党总支反馈了巡察意见。针对巡察反馈的3类8项19个问题，我处党总支高度重视，认真制定整改方案，将巡察组反馈的问题逐一对照整改。在整改过程中，进一步明确责任、精心组织实施，目前已整改完成19个问题，整改率达100%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

（一）提高政治站位，统一思想认识。环卫处党总支坚持把巡察问题整改作为一项重大政治任务，积极引导班子成员和党员干部把思想统一到巡察组反馈问题整改上来，把巡察整改放在突出位置抓好落实，严格落实领导班子“两个责任”，抓好职责范围内的各项工作，为积极整改奠定了良好思想基础。党总支先后召开整改专题会议4次,召开相关部门整改推进调度工作会议1次,对巡察反馈问题整改工作进行专项安排部署，依据“谁主管、谁负责”的原则,将任务分解到各部门确保整改工作扎实开展。

（二）坚持问题导向，细化整改措施。环卫处党总支认真研究分析巡察整改反馈意见,针对区委第二巡察组提出的“聚焦党中央决策部署在基层落实情况；聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题；聚焦基层党组织建设”3类8项19个具体问题，特别是涉及“单位职工人浮于事、解决群众诉求不及时、干部职工作风建设、公务车管理、车辆维修、财经纪律以及党组织建设”等突出问题，研究制定了《宣州区环卫处关于落实十四届区委第四轮巡察反馈意见的整改方案》,明确整改具体内容,列出整改任务清单,提出整改具体措施,落实相关责任领导,列出完成具体时限和责任部门、责任人,建立整改台账销账制度,确保每一个具体问题切实整改落实到位。

（三）完善规章制度，注重标本兼治。区环卫处党总支边整改、边总结,把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要举措。结合工作实际,完善了单位《职工考勤及请销假管理规定》《聘用人员管理制度》《公务用车管理制度》《车辆维修管理制度》等各项制度。力争通过加强制度建设,巩固整改工作成效,做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，逐步抓好巡察反馈意见整改落实

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.理论学习联系实际不够紧密

整改落实情况：

（1）着力解决政治学习仅限于会议精神的传达，没有结合人民群众对环卫工作实际需求开展交流研讨的问题。

一是坚持理论联系实际。1月6日组织党总支班子成员学习了《习近平总书记在安徽考察时的讲话精神》和习近平关于城市管理工作的重要论述之《如何建设好管理好一座城市》，把人民的需求当作唯一工作目标，把抓好城市环境卫生作为一切工作出发点和落脚点，努力为广大人民群众创建良好的生活环境，提高人民群众幸福指数；二是3月1日党总支就城市环境卫生问题进行专门研究,要求在现有条件下进一步加大清扫保洁力度，提高道路清扫保洁水平；进一步实施环卫“精细化”管理，抽调专人对人行道、绿岛内的烟头进行捡拾；对污染严重的路段，要求洒水（冲洗）车加大冲洗力度，确保路面随时保持干净，并要求驾驶人员在洒水作业时尽量避开行人，做到文明驾驶。

 整改完成情况：已完成（2023年4月），长期坚持

2.党的领导作用发挥不充分

整改落实情况：

（2）着力解决班子合力不足的问题

  一是1月份以来，班子成员相互之间开展谈心谈话，经过沟通交流，班子成员思想观念进一步转变；2月14日党总支就作风建设问题召开会议，明确了抓作风建设从上下班制度开始，要求班子成员从自我做起，以身作则做好表率；二是在组织班子成员认真学习习近平总书记系列重要讲话精神过程中，要求认真领会习近平总书记重要讲话精神，并撰写心得体会，班子成员宗旨意识、责任意识、大局观念进一步增强，工作合力得到进一步提升。

（3）着力解决人浮于事现象突出的问题

一是坚持落实党总支主体责任，加强单位职工管理，2月14日，召开全体职工作风建设大会，深入分析当前我处存在的问题，特别是作风建设问题，进一步明确了全处努力的方向，强调作风建设从上下班抓起，从日常工作做起，严格上下班考勤制度，3月10日出台完善了《宣州区环卫处职工考勤及请销假管理规定》；二是3月10日党总支作出了给予不在岗人员谢雨亮、李杰、姜金根、谢国福、王飞、章俊等六名同志全处通报批评的处理决定；三是优化人员岗位设置，对部分人员工作岗位进行调整，柯军、姜金根两同志调整到生活垃圾转运中心工作，刘俊、谢雨亮、李杰三同志调整到业务科工作，谢国福、王飞、章俊三同志调整到厕管所工作；确保人人有岗，人人在岗、人人有事做；四是环卫处内部科室设置严格按照2007年宣州区政府《关于印发宣州区环卫体制和人事制度改革方案的通知》的文件（宣区政秘[2007]6号）精神执行，根据文件规定，处机关设一室两科：党政办公室、财务科、业务督查科，下设垃圾清运公司（现改名为生活垃圾转运中心）、公厕管理所、环卫收费所。撤销环卫处基建办、采购办、库管中心、车辆管理科、环卫数字中心，工作职能由党政办公室统管，两个垃圾场（古泉垃圾场、夏渡垃圾场）由生活垃圾转运中心管理；

我处于3月21日将《关于环卫处内设科室调整有关事项的请示》报告至区城管局，4月10日区城管局党委对《关于环卫处内设科室调整有关事项的请示》报告作了批复，同意环卫处内设科室撤并工作。

整改完成情况：已完成（2023年4月），长期坚持

3.履职尽责存在短板

整改落实情况：

（4）着力解决对群众诉求解决不够及时的问题

一是3月17日，党总支召开专题会议，专题研究了在现有条件下如何解决中转站异味和排队倒垃圾问题；二是对各中转站加强监管，进一步明确职责，对各站点卫生死角、物品摆放、积存污水等现象，发现问题当场指出、立行立改；并在此基础上开展“周二、周五”大扫除活动。由于垃圾收集量的递增变化导致站点周边异味影响周边居民生活，转运中心结合天气和垃圾量，动态调整喷淋除臭设施，加大除臭频次，缩短喷淋时间间隔，对站内卫生不间断进行打扫冲洗，以降低异味影响，减少转运设施跑冒滴漏的情况发生。对离居民区较近的站点，调整工作时间，尽量降低噪音影响；三是根据个别站点运力承载不均衡的情况，将现有转运车辆及人员进行优化，合理调度，对出现故障等情况排班制表。其次，加强垃圾收集车辆管理，有序引导分流至其他站点；今年1-2月，我单位共对转运设施设备进行维修近百次，及时排除故障，减少重点站点排队情况；四是积极对接市经开区，协调更换兴业路转运站两只固定压缩箱等多种举措，确保在极端情况下垃圾转运任务的完成，一定程度上缓解了水阳江大道转运站、创业路转运站、大坝塘路转运站的收集转运压力；五是3月14日区城管局〈关于请求批准《宣州区城区生活垃圾“收运处”系统升级工程》项目建议书的请示〉报告已获区发改委批准，即将组织实施。

（5）着力解决公厕管理不到位的问题

一是进一步加强公厕的日常巡查管理。完善了日常巡查、保洁台账，做到第一时间发现问题解决问题，对公厕损坏的设施及时予以更新维护，保证公厕设施完好，确保功能设施正常使用，全面加强公厕卫生保洁监管，对公厕内部小广告及时清理，确保环卫直管公厕随时保持干净整洁；二是2022年由市文明办牵头，筹资500万元对环卫直管的31座公共厕所进行升级改造，彻底解决了公厕设备老化破旧等问题。

（6）着力解决安全生产存在隐患的问题。

一是加强职工安全教育培训。根据环卫一线作业的特点，常态化开展安全生产教育工作。各清扫大队每周召开班组安全生产例会、转运中心每月召开安全生产例会制度，不断强化职工安全意识；二是强化职工安全防范意识。要求一线作业人员在作业过程中注意道路交通安全，作业人员除穿着制式安全服装外，在外围道路作业人员、冲洗作业人员，必须在作业区域的安全距离设置安全标识。河道作业人员，在水面作业时必须穿戴救生衣、穿防滑鞋；三是重点抓好恶劣天气下安全生产工作。按照应急管理规定，必要时停止工人户外作业。四是进一步强化电动车驾驶员规范行车安全意识，杜绝乱停乱放及不遵守交通规则等交通违法行为。通过安全教育培训，一线职工安全作业和防护意识得到进一步加强；五是建立常安全隐患巡查排查机制。2023年1月10日制定印发了《宣州区环卫处安全生产风险管控和重大安全生产事故处置工作实施方案》，常态化开展安全生产隐患排查工作，按照“排查预警+快速反应+回头看”的长效工作机制，健全工作整改台账，逐一整改到位，逐个“销号清零”。今年以来排查安全隐患8 个，均已整改到位。

整改完成情况：已完成（2023年4月），长期坚持

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

4.履行党风廉政建设责任不够有力

整改落实情况：

（7）着力解决严抓严管还有差距的问题

一是1月28日环卫处机关支部、1月29日生活垃圾转运中心支部分别召开支部党员大会，组织全体党员学习《中国共产党纪律处分条例》，要求广大党员将党纪党规牢记于心；二是在支部大会上，就郑先平酒后驾车、陈宝祥、程海波赌博等违纪问题再次开展警示教育，教育广大党员要严守党规党纪，做合格党员。

（8）着力解决人员聘用程序不规范的问题

一是对聘用人员严格把关，3月10日制定印发了《宣州区环卫处聘用人员管理办法》，进一明确了单位聘用人员管理规定，特别是涉及管理岗位（技术岗位）的人员聘用，实行一事一议，报局党委审核批准，经城管局党委批准后方可聘用；二是对一线临时聘用人员按照聘用人员规定，报区城管局审核把关；结合行业用工特点，摸索适合环卫行业用工的劳务派遣模式，逐步过渡为劳务派遣形式。

（9）着力解决落实中央八项规定精神不到位的问题

一是3月15日区城管局党委对侯炜同志违纪问题作出了立案审查的决定，侯炜同志作出书面检查；4月4日环卫处机关党支部召开党员大会，就侯炜同志违纪处理问题进行了讨论，经大会举手表决一致同意给予侯炜同志党内警告处分，并于4月6日将处分报告报区城管局党委,4月20日区城管局党委研究决定，给予侯炜同志党内警告处分；二是3月15日，责任人侯炜已将“三八”节工作餐中用酒的费用1240元退还至环卫处工会账户。

整改完成情况：已完成（2023年4月），长期坚持

5.内部控制不完善。

整改落实情况：

（10）着力解决公务用车管理不到位的问题

一是进一步加强公务车辆管理。结合环卫处工作实际，3月10日制定印发了《宣州区环卫处公务用车管理办法》，建立公务用车行车记录，由车辆管理部门负责登记车辆出勤时间、地点及使用人；二是公务用车定点停放（非工作时间转运中心车辆停放在转运中心院内，其它车辆暂时停放至区环卫处周边主次干道公共停车位或红星礼堂停车场）；三是公务用车每月逢双日专人定点加油，每月行车里程数由驾驶员拍照报送至车辆管理部门，由车辆管理部门统计每月油耗；四是惠生公司的三辆车（皖PC3282和皖PA1568皖P37S55）已退还惠生公司；五是皖PT0050停在红星礼堂拟报废。

（11）着力解决车辆维修缺乏有效监管的问题  

一是厘清采购责任和义务。进一步梳理采购程序，宣州区环卫处电动垃圾车“大包”维修服务采购项目在区公共资源交易中心公开挂网招标（竞争性磋商），采购项目于2021年6月15日开标，经评审，确定中标单位为宣城市胜鑫电动车服务部，中标价644340.00元（最低价），经公示无异议后于2021年7月签订合同，采取1+1+1模式，一年一签，合同期内每月的大包维修费用按照合同约定单价和实际维修车辆数据实结算，经审核确认后，按季支付费用；二是对维修服务招标和服务合同条款内容进行了全面梳理，结合实际运作情况，进一步按照合同条款切实加强过程监管；三是加强车辆维修考核管理。于2023年3月10日，制定了《宣州区环卫处车辆维修管理制度》，进一步完善了车辆维修台帐，专人负责电瓶车报修、维修、审核制度，实行“一车一档”；四是严格落实维修服务的日常监管考核，进一步细化完善了服务合同监管考核细则，对车辆维修监管考核按照招标文件和合同约定的考核细则严格监管并兑现奖惩，杜绝“以包代管”。

整改完成情况：已完成（2023年4月），长期坚持

6.财经纪律执行不够严格

整改落实情况：

（12）着力解决报销程序不规范的问题

一是强化业务培训，3月14日，组织环卫处财务人员开展专题业务培训，积极参加区财政局举办的业务培训会，提升业务水平；二是落实财务制度，要求财务人员进一步规范财务审核程序，严格按照《区城管执法局财务管理制度》执行，做到财务结算方式应转尽转。

（13）着力解决支付本应该由收款方承担税金的问题

一是3月16日，已协调收款方姚玉海、曹长乐将3笔税金672.15元退还至环卫处账户；二是组织财务人员加强业务学习，提升业务能力水平，严格把关财务审核。

（14）着力解决财务审核把关不严的问题

一是对环卫处账务单据进行全面自查梳理，对各类单据、协议上无负责人签字和日期完善了补签字手续；二是强化财务人员学习，规范业务操作，财务经办人在财务审核中严格把关，杜绝审核把关不严问题的发生。

整改完成情况：已完成（2023年4月），长期坚持

（三）聚焦基层党组织建设

7.党组织建设不规范。

整改落实情况：

（15）着力解决党支部未按期换届的问题

一是根据区城管局党委的统一安排，于2023年2月24日完成了环卫处党总支、机关支部、转运中心支部换届工作。

（16）着力解决发展党员程序不规范的问题

一是1月7日环卫处机关支部组织支部委员、党小组长进行业务学习，会上认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，要求在今后的党员发展过程中严格按照组织程序发展党员；二是1月28日，环卫处机关党支部在党员大会上通报了发展党员程序不规范问题。会上再次强调，发展党员要把政治标准放在首位，要严格程序、严肃纪律，坚持个别吸收的原则。

（17）着力解决党务公开不规范的问题

一是1月6日，组织党总支班子认真学习《中国共产党党务公开条例（试行），要求进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉接受群众监督；二是严格按照党务公开工作条例实行党务公开，并按季度及时更新党务公开内容，使党务公开工作全面走上制度化、规范化、程序化轨道。

整改完成情况：已完成（2023年4月），长期坚持

8.党内组织生活不严肃

整改落实情况：

（18）着力解决“三会一课”制度落实不到位的问题

一是2月25日，转运中心支部组织支部委员、党小组长进行了专题培训，经过培训学习，党务工作人员水平有了一定提高，会议记录、材料、档案等资料进一步规范整理；二是严格落实“三会一课”制度，按要求及时规范整理好“三会一课”会议记录。  

（19）着力解决组织生活会召开程序不规范的问题

一是2月23日，转运中心支部两个党小组组织党员干部认真学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党章程》等内容，充分认识了党内政治生活的重要意义；二是3月17日，转运中心支部两个党小组严格按照程序召开了组织生活会，严肃开展批评与自我批评，真正达到了“团结－批评－团结”的目的。

整改完成情况：已完成（2023年4月），长期坚持

三、进一步深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

（一）压实政治责任，持续抓好整改落实。党总支落实全面从严治党主体责任，进一步强化政治担当，始终坚持问题导向，紧紧围绕十四届区委第四轮第二巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题，持续抓好整改落实，切实运用好、巩固好整改成果，防止问题反弹。

（二）建章立制，确保各项工作规范化制度化。在深入整改的同时，进一步查找工作中存在的其他问题，建立健全相关制度，主动堵塞漏洞，牢牢锁紧制度的笼子，着力构建长效机制。重点围绕群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，深刻反思产生问题的根源，教育引导党员干部主动适应全面从严治党下的新常态。

（三）加强监督，确保巡察整改常抓不懈。巡察整改是一项长期任务，必须紧盯不放、常抓不懈。环卫处党总支严格落实监督责任，把巡察整改工作作为日常监督的重要内容,逐项落实整改事项，对违规违纪问题早发现、早报告、早处理，形成日常监管整体合力，切实增强整改的内生动力和外部推力，确保整改工作持续深化。

（四）举一反三，确保巡察整改工作成效。把巡察整改工作与城市环境卫生工作有机结合，坚持举一反三，标本兼治，做到“两手抓、两不误、两促进”。把巡察整改落实作为推动工作和队伍建设的重要契机，不断开创党的建设、队伍建设和反腐倡廉建设新局面，推进我区环境卫生管理工作再上新台阶，为全区经济社会发展作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对我处党总支巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0563-3016000;邮政地址:宣城市大坝塘路46号;电子邮箱:ahzzyyyy@163.com。