【巡察整改】宣州区委编办关于十四届区委第四轮巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年8月17日至8月26日，十四届区委第四轮第三巡察组对我单位开展了专项巡察。2023年1月6日，巡察组向我单位反馈了巡察意见。针对巡察反馈的问题，我单位坚持问题导向，制定整改方案，逐一对账销号，有力推动整改落实，目前已全部整改完成，整改率达100%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，严格履行整改责任

（一）领会整改精神，统一思想认识。巡察反馈会后，区委编办对指出的问题和提出的意见建议全盘接受，立即围绕巡察反馈意见进行了讨论，直面问题，深入反思，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改工作作为一项重大的政治任务来抓，以巡察整改有力推动全区机构编制工作迈上新台阶。

（二）加强组织领导，压实整改责任。为确保整改工作取得实效，成立了以主要领导为组长，班子成员为副组长，各科室（局）负责人及相关责任人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常具体工作。主要领导认真履行巡察整改第一责任人职责，主持召开主任办公会，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

（三）切实抓好落实，确保取得实效。对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。1月12日，召开主任办公会，通过《整改方案》初稿，明确整改任务、完成时限，并在机关干部会议上数次部署整改工作。整改工作领导小组严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”，抓好各项任务落实，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项。

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

（一）关于“聚焦党中央以及省、市、区委各项决策部署在基层的落实情况”方面

1.关于“发挥机构编制服务保障全区高质量发展作用不够充分”方面。

整改落实情况：针对上述问题，区委编办加大超前谋划力度，切切实实在找准机构编制服务全区高质量发展上的切入点和立脚点上发力。2022年9月，会同狸桥镇、宣州经开区提出“镇区合一”管理体制改革建议，在市委编办的指导下，形成实施方案（上报稿）报市委编委审批，2022年9月30日市委编委批复同意。经2022年10月14日区委编委会议研究通过《深化狸桥镇、宣州经济开发区“镇区合一”管理体制改革实施方案》，从内设机构职责、人员统筹使用等方面作出明确具体的规定，方案中设置了区域合作办公室、营商环境服务中心、项目储备统建中心等机构，为狸桥镇、宣州经开区打造高质量皖苏产业新城，创建省级毗邻地区新型功能区，成为宣城融入长三角一体化的“排头兵”提供了坚强的机构编制保障。

整改完成情况：已完成（2023年4月）

2.关于“改革跟踪问效不够”方面。

整改落实情况：针对上述问题，区委编办立行立改，一是于10月18日分别赴孙埠镇、水东镇开展深化乡镇机构改革调研，听取乡镇深化乡镇机构改革进展情况，分析改革进程中存在的问题。通过不断加强和改进调查研究，进一步掌握实际情况，着力破解重点难点问题，切实提高工作水平。二是经区委深改委审定，区委办、区政府办于2022年12月15日联合印发了《关于印发＜贯彻落实宣城市深化乡镇街道管理体制改革提升行动重点任务分工方案＞的通知》，围绕破除制约我区深化基层治理的体制机制障碍，开展基层党建提升行动、厘清职责边界和为基层减负提升行动、“五个平台”建设提升行动、综合行政执法提升行动、基层“多网合一”提升行动、为民服务能力提升行动、经济发展和营商环境提升行动、应急能力建设提升行动、干部队伍建设和人员管理提升行动、机构编制使用效益提升行动等“十个提升行动”，在前期乡镇机构改革的基础上，再进行一次全面系统、针对性强的基层管理体制改革提升。

整改完成情况：已完成（2023年4月）

3.关于“落实意识形态工作责任制不够到位”方面。

整改落实情况：一是强化组织领导。重新调整了区委编办意识形态工作领导小组成员，明确办主要负责人和分管负责人承担意识形态工作第一和直接责任人职责。3月31日，办主要负责人主持召开意识形态专题会议，学习全省、全市宣传部长会议精神，研究部署下一步工作举措。二是严格落实年度理论学习中心组学习计划，每月组织开展1次理论学习中心组学习，推动学习制度化规范化。三是严格落实信息发布“三审”责任制，报送信息均由综合科初审、分管负责人二审、主要负责人终审后报送发布，并及时整理了纸质台账。

整改完成情况：已完成（2023年4月）

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈”方面

4.关于“全面从严治党主体责任压的不实”方面。

整改落实情况：一是压紧压实工作责任。修订完善了区委编办全面从严治党主体责任清单，办主要负责人每半年主持召开党风廉政专题会议，研究党风廉政建设工作。二是强化廉政警示教育。将纪委监委通报文件及各类廉政教育片列为常态化学习内容，2023年以来，机关干部会议上学习传达党风廉政建设工作3次。三是加强机关日常管理。修订完善了《宣州区委编办机关干部考勤和请销假制度》，明确因病、因事请假的，必须严格按程序履行书面请假手续，做到用制度管人。

整改完成情况：已完成（2023年4月）

5.关于“财务管理不够规范”方面。

整改落实情况：一是修订完善了宣州区委编办财务管理制度，进一步规范了财务管理工作。二是将财经方面规章制度、文件纳入集中学习内容，3月底召开机关工作会议，组织学习《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强财政资金管理制度建设的指导意见》《安徽省财政厅印发<关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干举措>的通知》文件精神，机关干部财经意识进一步提升。三是修订完善了室务会、主任办公会等会议制度，明确大额资金支出、活动开展通过集体研究决定，严格落实资金支付审批程序。

整改完成情况：已完成（2023年4月）

6.关于“合同签订不够规范”方面。

整改落实情况：一是将财经方面规章制度、文件纳入集中学习内容，3月底召开机关工作会议，组织学习《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强财政资金管理制度建设的指导意见》《安徽省财政厅印发<关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干举措>的通知》文件精神，机关干部财经意识进一步提升。二是严格执行“三重一大”民主决策议事制度，重要合同的签订及大额资金的支出，由领导班子集体研究决定，并依据《合同法》，严格把关合同内容，对涉及双方责任、具体承诺内容、资金等内容做明确约定。

整改完成情况：已完成（2023年4月）

（三）关于“聚焦基层党组织建设”方面

7.关于“党建工作责任制落实不够到位”方面。

整改落实情况：着力解决“对支部班子建设重视不够”问题，区委编办切实提高思想认识，严格落实党建工作责任制。一是坚持立行立改，党支部班子进一步选优配强。区委编办党支部已于2022年8月30日召开支部大会补选2名支部委员，配齐支部班子，现支委会成员3人，明确了支委委员责任分工，并及时向区直工委报告。二是做到加强学习，提升支部班子业务能力。将理论学习纳入支委会会议议程，通过集中学、自学等方式，支部委员带头学习政治理论，加强党建业务和理论学习，提升业务素质的能力。积极参加片组党建工作活动，切实加强党务干部业务能力建设。三是强抓支部标准化建设，推动战斗堡垒更加坚强有力。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日等制度，2022年8月以来按要求共召开党支部大会10次、支委会9次、组织生活会1次、开展主题党日活动8次、按时上党课3次，按要求开展“1+1”党建共建活动，指导支部全面落实党建工作任务，形成全体党员参与支部党建工作的氛围。

整改完成情况：已完成（2023年4月）

8.关于“党内政治生活不够严肃”方面。

整改落实情况：着力解决“双重组织生活制度落实不够到位”问题，区委编办领导班子进一步强化政治纪律和政治规矩，带头过好双重组织生活。一是提高思想认识。区委编办班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共宣城市宣州区委关于印发〈落实《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》工作清单〉的通知》，落细落实民主生活会、组织生活会召开前的相关准备工作，进一步增强过好双重组织生活的思想自觉和行动自觉。二是严肃党内政治生活。2023年3月15日，区委编办党支部召开了2022年度组织生活会，党员领导干部全部以普通党员身份参加了组织生活会，严格按照组织生活会程序做好集中学习研讨、认真开展谈心谈话、深入查摆问题不足等会前准备工作，以对自己、对同志、对组织、对党高度负责的态度，认真开展了批评和自我批评，真正起到“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果，确保组织生活会取得成效。三是主要领导切实履行“第一责任人”职责。坚持党建工作与重点工作同谋划、同部署、同推进，督促班子成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内的党建工作，围绕中心抓党建，抓好党建促业务，实现党建与业务融合提升。

整改完成情况：已完成（2023年4月）

9.关于“组织生活会程序不规范”方面。

整改落实情况：着力解决“组织生活会程序不规范”问题。一是提早部署，强化督导。及时召开支委会，认真学习区委组织部《关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》（宣区组发〔2023〕4号）和区直机关工委相关工作要求，研究部署2022年度组织生活会相关工作，制定印发《宣州区委编办党支部召开2022年度组织生活会和开展民主评议党员工作方案》，组织全体党员认真学习会议要求，做到会前组织学习到位、检视问题到位、谈心谈话到位。二是提高标准，履行程序。认真开好组织生活会，会上全体党员认真开展批评与自我批评，深刻犀利、辣味十足、收获良多，对今后的工作起到了很大的指导作用，对全体党员个人的成长也起到了的提醒和警示，切实提高了组织生活会质量。三是严守纪律，转变作风。以此次组织生活会为契机，在认真查摆问题、开展批评与自我批评的基础上，党支部委员会、党员分别形成了问题清单，结合“五聚焦五查找”作风建设集中整治工作，进一步加强了机关作风建设长效机制建设。

整改完成情况：已完成（2023年4月）

10.关于“组织生活质量不高”方面。

整改落实情况：（1）着力解决“相互批评‘辣味’不足、‘红脸出汗’不够，存在以建议代替批评的现象”问题。一是印发《宣州区委编办党支部召开2022年度组织生活会和开展民主评议党员工作方案》，组织党员干部对组织生活会相关规定等进行深入学习，充分认识开展组织生活的重要性和必要性。二是严格执行组织生活会制度，扎实做好会前谈心谈话等每一个规定动作，方案切实可行，领导班子充分发挥模范带头作用，抛开顾虑、“真刀真枪”地开展批评与自我批评，党员干部自我批评不遮不掩，互相批评直面问题不敷衍、不避讳，达到了红脸出汗、促进工作、增进团结的目的。（2）着力解决“主题党日活动形式单一，主要以组织学习为主”问题。一是进一步丰富主题党日活动形式。2022年11月24日，区委编办党支部、安徽新嘉乐制衣有限公司党支部联合开展“学习贯彻二十大·踔厉奋发新征程”主题党日暨党建共建活动，通过学习党的二十大精神心得体会交流、互上党课、党员合过政治生日、赠阅党建书籍、开展红色教育等丰富多彩的形式加强了党员教育；2023年1月16日主题党日活动会同区委统战部、区工商联共同邀请区宣讲队成员为三个机关支部作了学习贯彻党的二十大精神专题宣讲，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。二是以主题党日为载体，加强党员廉政教育。2022年12月30日主题党日组织党员观看《激浊扬清——破坏政治生态典型案例警示录》《扣好廉洁从政的“第一粒扣子”——年轻干部违纪违法案件警示录》等廉政警示教育片，切实发挥以案说纪、以案说法的积极作用，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

整改完成情况：已完成（2023年4月）

三、持续巩固拓展，提升整改工作质效

（一）强化责任担当，抓好持续整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持之以恒持续推进整改。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对需巩固提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。

（二）强化制度建设，构建长效机制。坚持强化制度建设，对巡察整改反馈的问题认真研究，举一反三，进行全面梳理，深刻剖析问题根源，进一步健全和完善各种规章制度，以制度巩固整改成果。坚持推进制度化、规范化管理，建立健全长效机制，不断巩固整改成果。

（三）强化问题导向，推动成果转化。坚持把巡察成果转换为提升各项工作的助力、动力，不断开创全区机构编制工作新局面。把做好巡察整改作为改进和推动机构编制工作的重要契机，以整改促改革、促发展、促稳定，聚焦“三个年”活动，深化体制机制建设、优化机构编制管理，进一步提升服务全区高质量发展的机构编制保障能力。

欢迎广大干部群众对我单位巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0563-3023529;邮政地址:宣城市鳌峰东路178号北楼1505;电子邮箱:xzqbb@163.com。