【巡察整改】宣州区孙埠镇张桥村党委关于十四届区委第五轮上下联动巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年10月25日至11月1日，十四届区委第五轮上下联动巡察组对我村党委开展了巡察。2023年2月20日，巡察组向我村党委反馈了巡察意见。针对巡察反馈3个方面13项21个问题，我村党委高度重视巡察反馈意见，召开专门会议进行研究部署，认真抓好整改落实。目前已整改完成21个问题，整改率达100%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位，增强巡察整改的自觉性

自区委第三巡察组反馈巡察意见以来，张桥村党委严格按照巡察整改要求于2023年3月3日召开2022年度张桥村党委组织生活会暨区委巡察反馈问题整改专题组织生活会，党委书记对照认领巡察反馈问题并分析原因，切实提高政治站位，强化政治担当,党委书记作为巡察整改工作“第一责任人”，坚持把巡察整改落实作为压倒一切的政治任务和头等大事来抓，在强化整改落实上见真章、动真格、求实效，坚决做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，不获全胜不收兵，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（一）统一思想，加强学习宣传。村党组迅速行动，2023年2月21日召开了巡察整改动员大会，对区委巡察组反馈的意见进行深入全面的传达，深刻领会把握巡察组反馈意见，要求两委干部进一步提高“守纪律、讲规矩”的思想意识，增强做好巡察整改工作的责任感和紧迫感。

（二）成立机构，强化组织领导。针对此次巡察组反馈意见，村党组高度重视，成立了以镇党委副书记、村党委书记为组长，村党委副书记为副组长，其他两委干部为成员的整改领导小组。整改领导小组具体负责协调解决问题，领导小组下设办公室，负责巡察整改工作的日常工作，村党委副书记任办公室主任，层层传导压力，形成了合力攻坚的工作格局。

（三）制定方案，落实整改责任。按照区委第三巡察组反馈的3个方面13项21个问题，制定了《张桥村党委落实十四届区委第五轮上下联动巡察组反馈意见的整改方案》，建立了整改台账，实行台账管理，逐一落实责任人、责任单位、问题症结原因及整改措施和整限时限，确保整改事项落到实处。

（四）跟踪问效，认真监督检查。张桥村党委巡察整改工作领导小组切实履行牵头抓总职能，掌控整改工作进展情况，结合张桥村每周工作例会同步召开巡察反馈意见整改工作会议，推动巡察整改。对重点问题进行跟踪督办，对工作不力、措施不实、任务完成标准不高者，倒查责任，严肃问责。

二、坚持从严从实要求，全力推动整改任务落地见效

紧盯巡察反馈意见，突出问题导向、压实责任、综合施策、精准发力，确保整改任务落地见效。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.针对“主动作为意识不强”的问题。

一是深入政治理论学习，提高政治站位。张桥村党委于2023年2月28日、5月10日召开“两委”会，由张桥村党委主要负责同志带领学习《论“三农”工作》和习近平关于乡村振兴重要论述和讲话精神，并就推动产业发展开展了一次集中研讨，通过学习研讨，引导“两委”干部学习领会内涵精髓、科学理论和真理力量，逐步增强主动作为意识，把学习成效转化为加快农村现代化、全面推进乡村振兴的生动实践。二是谋划项目推动村级经济发展。结合乡村振兴与其他五个村抱团发展，实施玉粒村乡村振兴蛋鸭笼养项目，该项目一期工程已建设完成。2023年又与其他五个村抱团发展申报了孙埠镇鼎兴标准化厂房建设项目，该项目已通过上级批复，正在开展施工前的准备工作。

2.针对“未发挥产业优势”的问题。

一是找准自身资源优势，谋划符合张桥村实际的村级发展模式。2月22日，邀请村域内企业负责人、致富能手和种植大户到村召开了座谈会，就如何发挥张桥村山林资源和胡家沟集体林场茶叶种植的产业优势开展了研讨。会议建议在继续发挥毛竹原材料销售优势的基础上，结合我村集体山场大面积且集中种植白茶的特点，将白茶作为张桥村特色种植品种，形成“企业+大户+农户”带动发展模式。二是充分发挥产业优势。根据座谈会建议，张桥村“两委”会商议，经村民代表会议通过，充分利用本村白茶大面积且集中种植的优势，将白茶作为张桥村特色种植品种，申报“一村一品”，形成大户带动村民，通过连片效应，打造优势产业，申报材料已递交，上级部门正在审核。

3.针对“村集体经济收入结构单一”的问题。

一是提高思想站位。将壮大村集体经济摆在“两委”重要工作位置来抓。组织村域内企业负责人、致富能手和种植大户等召开壮大村集体经济发展座谈会，根据座谈会建议，村“两委”高度重视，认真研究制定张桥村壮大集体经济发展思路。二是抓住抱团发展机遇，增加村集体经济收入。通过乡村振兴抱团发展来增加村集体经济收入，使得村集体经济收入不再单一依靠新增耕地和土地增减挂指标收益。与其他五个村抱团发展实施孙埠镇玉粒村蛋鸭笼养基地建设项目，张桥村入股及分红比例占10%，预计建成后增加村股份经济合作社收入9.5万元/年。2023年又与其他五个村抱团发展申报了孙埠镇鼎兴标准化厂房建设项目，张桥村占股及分红比例为10%，预计建成后年增加村股份经济合作社收入5.5万元左右。

4.针对“村农家书屋借阅率低”的问题。

一是加大宣传力度提升借阅率。3月6日通过“两委”会议明确一名党委委员作为农家书屋管理人，负责农家书屋的图书日常管理和借阅，并将农家书屋管理制度上墙。要求镇村包片干部结合秸秆禁烧和普法等中心工作日常下队宣传机会，开展农家书屋宣传。截止2023年5月19日借阅出版物43本，借阅39人次，相比往年图书借阅率得到了很大提升。二是充分发挥农家书屋阅读平台作用。将农家书屋与新时代文明实践站的科普宣传室和共青团的青年之家相结合，积极开展系列阅读活动，进一步丰富了群众文化生活，营造良好文化氛围，鼓励村民养成阅读好习惯。2023年4月23日农家书屋开展“读书日”读书活动，2023年3月5日、5月7日利用农家书屋开展“党的声音进万家 全民阅读”主题活动。

5.针对“村文化广场一建了之”的问题。

一是明确专人对文化广场实施管理。明确分片村干部为张桥新村文化广场管理员，对文化广场进行日常维护和管理，并将文化健身广场管理制度上墙。管理员按周对文化健身广场的设施进行维护，延长设备使用寿命，避免锈迹斑斑，严禁出现群众将文化广场当做晒秸秆场所的现象。二是重新配置健身器材。村党委主要负责同志外出考察学习了其他优秀村庄文化广场建设情况，提出为张桥新村文化广场重新配置健身器材的建议，经村“两委”会议讨论，并提交村民代表大会表决通过，重新配置了健身器材，目前已全部安装完成。三是切实发挥文化广场阵地作用。健身器材安装后，目前张桥新村文化广场已经成为村民开展有益的文体活动的重要空间，留守老人闲暇之时下下象棋，孩子们可以在广场嬉戏玩耍，村妇女们有空间跳跳广场舞，切实发挥了文化广场是广大农民群众文化活动的主阵地作用，提高了广大群众的文化素质和生活质量。

6.针对“基础设施配套建设不到位”的问题。

一是通过摸排合理布局路面亮化。3月15日所有分片村干部到12个村民组开展辖区内亮化基础设施的摸底，发现花园组至鲍村组路口需求路灯6盏，陈村组进村口需求路灯1盏。二是按需求合理配置亮化设备。经3月21日村民代表大会表决通过后，已购买太阳能路灯共7盏，4月17日已完成路灯安装，方便了村民夜晚出行。三是科学开展便民设施规划建设。召开村党委会，提出在今后的中心村、农村道路等规划建设中，要提前谋划、合理布局、科学配置照明等便民设施。

7.针对“非法宗教活动场所监管不到位”的问题。

一是对大院村民组存在一处非法宗教场所进行关停。安排相关人员对场所负责人进行了教育引导，张贴《关于孙埠镇非开放宗教活动场所关停的告知书》，对场所大门上锁并贴上了封条。二是消除周边宗教元素。对活动场所周边明显宗教元素和指向标识进行了消除，对香炉进行填埋、封闭，销毁功德箱。三是建立“一周一巡查”机制，广泛开展宣传。结合秸秆禁烧宣传和普法宣传等中心工作深入到村组，对已关停的场所开展巡查，防止其死灰复燃，杜绝新增其他非法宗教活动场所，同时向村民开展宣传，引导村民合法合规的开展宗教活动。四是开展意识形态领域的常态化学习，提高意识。3月2日，新时代文明实践站组织党员群众开展“党的声音进万家”主题文明实践活动--党的二十大精神学习之习近平新时代意识形态重要论述；3月25日、4月23日，党委开展两次理论学习，学习党的二十大精神--习近平新时代意识形态重要论述。通过理论学习，确保了意识形态工作政治导向不偏差、不含糊、不动摇。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。

8.针对“违规超发村“两委”干部奖金”的问题。

一是查明情况，开展批评。2019-2021年时任张桥村党委主要负责人对考核文件研究不透，审核把关不严，造成违规超发2018-2020年度干部绩效工资和各项奖金。3月20日，召开了村“两委”会议对其进行了严肃批评，该同志做出了深刻的书面检讨，同时要求其他“两委”干部引以为戒，杜绝此类现象再次发生，并将核查情况报镇纪委进行进一步处置。二是及时退还违规超发资金。3月20日，8位村干部已将违规超发的绩效工资和各项奖金退还至张桥村村集体账户；三是深入学习，增强廉洁和纪律意识。3月13日通过“两委”会议，集中学习中央八项规定精神，增强廉洁意识，学习关于津补贴发放相关的文件精神，树立纪律意识，严格依据政策规定发放村“两委”干部相关津补贴。

9.针对“未执行村级财务预决算制度”的问题。

一是严格执行村级财务预决算制度。3月21日召开张桥村村民代表大会，对2023年的财务预算进行表决通过，严格实行村级财务的预决算制度，规范村级财务管理。二是深入学习政策规定，加强村级财务管理水平。3月13日组织召开“两委”会议，学习《孙埠镇村级“三资”规范化管理工作的意见》文件。4月7日，组织村党委书主要负责同志、村务监督委员会主任、村报账员参加了孙埠镇“三资”管理业务培训会、孙埠镇村级财务管理专项培训会，严肃财经纪律。5月10日召开“两委”会议，组织“两委”干部集中学习关于印发《关于进一步加强孙埠镇村级资金、资产、资源规范化管理工作的意见》的通知孙发〔2023〕67号文件，进一步增强财务业务知识，规范村财务管理制度。

10.针对“部分财务支出报销附件不齐全”的问题。

一是深入学习财务支出报销相关的政策规定，提高村级财务管理水平。二是已完善部分财务支出报销附件。 

11.针对“存在虚构村民代表会议套取资金现象”的问题。

一是配合镇纪委做好核查处置。经镇纪委核查后，已对相关责任人违纪情况作出相应的组织处理；二是退还该笔资金。相关责任人已配合将违规发放的两次会议“误工补助”资金退至张桥村民委员会账户。三是深入学习政策规定，提高村级财务管理水平。4月7日，组织村党委主要负责同志、村务监督委员会主任、村报账员参加孙埠镇“三资”管理业务培训会、孙埠镇村级财务管理专项培训会，提高财经纪律意识。

12.针对“部分工程项目未履行备案手续”的问题。

一是开展对工程建设项目相关制度的文件学习，提高村干部业务水平。3月份组织两委会议，集中学习《孙埠镇村级“三资”规范化管理工作的意见》文件，4月23日通过“两委”会议，学习《关于进一步规范宣州区建议工程备案项目的通知》宣区公管〔2023〕6号文件。二是严格执行工程类项目履行备案手续。2023年一季度，张桥村新增围墙建设项目，坚持公开、公平、公正的原则，通过“四议两公开”程序，经镇党委会审核确认后，对工程项目进行工程造价，签订施工合同组织施工，施工完成后进行竣工验收并报审计单位对工程进行审计，报代理中心备案，按规定执行备案手续。

13.针对“部分工程项目验收手续不完善”的问题。

一是开展对工程项目验收相关制度的学习。3月13日组织两委会议，集中学习《孙埠镇村级“三资”规范化管理工作的意见》文件，对工程建设项目的管理与实施按规定程序进行。4月8日，组织监督委员会成员开展“三资”管理意见培训会，传达4月7日孙埠镇“三资”管理业务培训会、孙埠镇村级财务管理专项培训会会议内容，进一步增强村监督委员会的财务业务知识，规范村财务管理制度。4月23日召开两委例会，学习《关于进一步规范宣州区建议工程备案项目的通知》宣区公管〔2023〕6号文件，知晓工程类项目规定并严格执行。二是按规定完善项目验收手续。2023年一季度，张桥村新增工程类项目村部围墙建设项目，建成后按规定履行了项目验收手续。

14.针对“项目实施程序不规范”的问题。

一是通过“两委”会议，参加上级组织的培训会，开展对工程项目实施程序相关政策规定的学习；二是规范项目实施程序。2023年一季度，张桥村村部部围墙建设项目，通过“四议两公开”程序，经村民代表大会研究通过后实施。

15.针对“村民代表大会议事决策制度落实不到位”的问题。

一是加强学习，确保议事决策制度真正落实到位。3月13日组织“两委”干部集中学习村民委员会组织法等相关政策法规学习，进一步规范要求村级议事制度。二是把村民代表大会议事决策制度真正落实到实际工作中。3月21日召开村民代表大会，对村2023年财务预算进行了表决。对村部围墙建设工程项目工程款和其他一万元以上重大资金使用等重要事项通过村民代表大会进行了表决。

16. 针对‘存在“空白”会议记录现象’的问题。

一是召开“两委”会议，党委主要负责人强调加强学习，明确会议记录的重要性，提升责任意识，对造成“空白”会议记录的具体责任人进行了严肃批评，要求两委干部引以为戒，杜绝此类现象再次发生。二是明确各类会议记录分别由专人记录并保管，负责人需要充分熟悉会议的重要事项和特定的工作内容，确保会议记录的准确性和权威性。

17.针对“村务监督委员会成员文化素质不够，年龄偏大，存在不注重学习或学习能力不足的情况”的问题。

一是聚焦业务培训，提高村级监督委员会主任履职能力。3月24日村党委主要负责同志组织监督委员会成员开展学习孙埠镇“三资”管理、财务报销、村级非生产性支出等相关政策培训会，增强财务业务知识。4月7日组织村务监督委员会主任周参加孙埠镇“三资”管理业务培训会、孙埠镇村级财务管理专项培训会，进一步增强村务监督委员会主任财务业务知识和履职能力。4月8日，监督委员会主任组织监委会成员召开“三资”管理业务培训会，传达镇培训会会议精神，使得监委会成员从思想上认识到村务监督委员会工作的重要意义，业务上的规范化有了很大的提升。二是精准发力，推动村级监督走深走实。每季度至少召开一次张桥村监督委员会全体会议，对开展的监督事项进行小结，对财务收支情况进行审核，年底在代表大会上向村民代表报告工作。

（三）聚焦基层党组织建设

18针对“三会一课”制度执行不到位的问题。

一是认真学习，提高责任意识。村党委书记对各党支部书记开展集中谈话，要求加强学习，提高责任意识，严格落实“三会一课”制度，坚决杜绝会议记录缺失问题的再次出现。二是针对党小组参会率低的问题，村党委建立了党员微信群，及时在群里向外出党员传达上级文件精神和通知，组织委员负责在微信群分享学习二十大精神、学习习近平新时代中国特色社会主义思想等知识，提高了党员的理论知识学习，各党小组每月对上月未参会党员进行了扣分，使党员主动参与党小组会议的人数大幅提升，增强了广大党员的主观能动性和积极性。三是明确规定张桥村各党支部会议记录由组委委员专人管理，避免会议记录丢失。4月20日召开党委会，对支部书记进行教育管理，学习《关于进一步规范党员亮化积分制和“红黄榜”管理工作的通知》宣区组发〔2018〕32号文件，并对“三会一课”今后规范化，制度化提出要求。2023年各支部会议按月开展，并规范记录和归档保存。

19.针对‘存在会议记录“照搬照抄”现象’的问题。

一是3月20日召开“两委”会议对第三支部具体责任人进行了严肃批评，并做书面检讨，要求第一党支部和第二党支部书记引以为戒，杜绝党小组会议记录“照搬照抄”现象。二是加大培训，充分发挥党支部堡垒作用。4月20日召开党委会，村党委主要负责人对张桥村三个党支部书记进行教育管理，学习《关于进一步规范党员亮化积分制和“红黄榜”管理工作的通知》宣区组发〔2018〕32号文件，并对“三会一课”今后规范化，制度化提出要求。三是严明工作纪律，狠抓工作落实。三个党支部和六个党小组均规范真实开展组织生活会，及时进行会议记录，从源头杜绝“照搬照抄”现象。2023年1月至5月都如实开展党员活动日。

20.针对“个别党员发展要求不严格”的问题。

一是严格执行党的纪律，遵守发展程序。3月24日组织召开党委会议，村党委主要负责人就发展党员工作流程对张桥村三个党支部书记进行培训。要求各支部书记要夯实党建基础工作，熟悉发展党员工作流程，对入党积极分子、发展对象、预备党员和正式党员等同志的材料要进行详细的检查，确保材料的正确性、真实性。二是深入沟通联系，强化协作配合。在今后的工作中积极主动与上级相关部门沟通衔接，推动党员发展工作有效发展。

21.针对“党员日常教育管理不规范”的问题。

一是在政治站位上下功夫，进一步增强理想信念。4月20日召开党委会议，对各支部问题进行通报，同时对支部书记进行教育，要求党支部书记要勇于担责，加大对工作纪律的要求。二是落实党建责任，强化教育管理职责。制定张桥村2023年党建工作计划。三个支部六个党小组均规范开展组织生活会。2023年1月至5月如实开展党日活动。对红黄榜及党务公开栏及时更新。三是加强队伍建设，认真制定并落实工作计划。明确电教远教工作AB岗，制定2023年度党员电教远教工作计划，按月制定播放计划，电教远教管理员积极做好电教远教工作手册的登记。

三、着力健全长效机制，巩固和深化巡察整改成果

针对区委巡察反馈意见，张桥村党组清醒认识到，尽管当前巡察整改工作已取得阶段性成果，但与区委的要求和群众的期待相比还有一定差距。下一步，我单位将继续认真落实区委巡察组要求，深化整改落实，坚决防止问题反弹回潮，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进张桥村各项事业持续健康发展。

（一）落实主体责任。坚持党组带头，以上率下，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。按照全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上的要求，不断增强落实全面从严治党的主体责任，切实抓好党风廉政建设，推动全面从严治党常态化、规范化。

（二）建立长效机制。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，把整改和制度完善结合起来，扎紧制度笼子，建立廉政风险防控体系，把整改具体问题与共性问题，整改易性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为张桥村各项事业健康发展的源源动力。

（三）巩固整改成效。张桥村把整改落实作为改进和推动工作的一次难得机遇，认真总结过去工作，特别是全面查找存在的问题和不足，总结经验，汲取教训，反思改进工作，促进村党员干部廉洁从政、务实于事，以全新的工作作风和精神状态投入工作，全力贯彻落实区委、镇政府的决策部署。

欢迎广大干部群众对我村党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0563-3188107;邮政地址:宣城市宣州区孙埠镇张桥村村委会;电子邮箱:sbzjw0826@163.com。