根据区委统一部署,2022年10月25日至11月1日,十四届区委第五轮上下联动巡察组对我村党委开展了巡察。2023年2月20日,巡察组向我村党委反馈了巡察意见。针对巡察反馈3个方面13项22个问题,我村党委高度重视,召开专门会议进行研究部署,认真抓好整改落实。目前已整改完成18个问题,正在推进4个问题,整改率达81.8%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、切实提高政治站位,狠抓工作落实
自十四届区委第五轮上下联动巡察组反馈巡察意见以来,刘村村党委对巡察组反馈意见高度重视,召开巡察整改专题组织生活会,对照巡察反馈问题,村“两委”干部主动认领问题,深入查摆剖析,严肃开展批评与自我批评,切实增强巡察整改工作的自觉性、主动性。切实担负起巡察整改的主体责任,认真学习,深入研究,采取有效措施,我村建立了落实台账,对反馈的问题明确责任人、明确时间节点、逐个问题逐项销号,真正把巡察问题整改工作当作重大政治任务,切实抓严抓实抓出成效。
二、坚持从严从实要求,全力推动整改任务落地见效
认真谋划整改方案,紧盯巡察反馈意见,突出问题导向、压实责任、综合施策、精准发力,村党委坚持把巡察反馈的每一个问题都做到有问必答,确保整改任务落地见效。
(一)聚焦党中央以及省、市、区委各项决策部署在基层的落实方面问题整改情况
1.针对“巡察中发现,村党组织学习习近平总书记关于‘三农’工作和乡村振兴的重要论述和讲话精神不足,就如何结合村情,学习贯彻落实好中央、省市区委‘三农’工作和乡村振兴的决策部署思考不深,谋划不多”的问题。
一是夯实政治理论基础。制定了学习计划表,组织“两委”干部集中学习习近平总书记关于“三农”和乡村振兴的重要论述和讲话精神,全面贯彻落实中央、省、市、区委关于“三农”工作和乡村振兴决策部署,增强了村干部学习“三农”工作和乡村振兴工作的紧迫感和责任感;二是结合村情谋划了2个抱团发展项目。蛋鸭笼养产业项目,该项目刘村村占股分红比例10%,预计增加村集体收入约6.6万元/年,并通过资产收益就业等方式带动群众增收(该项目6月份投产,预计2023年底实现分红);通过入股鼎兴木业标准化厂房项目,预计增加村集体收入30万元左右,并通过资产收益就业等方式带动群众增收,该项目前招投标已经完成,即将动工。
2.针对“村集体资产资源利用不到位”的问题。
一是深入谋划产业发展,增加村集体经营性收入来源。村党委深入谋划分别与玉粒等村抱团发展孙埠镇蛋鸭笼养产业项目,与正兴等村抱团发展了鼎兴木业责任有限公司建标准化厂房项目;二是村两委积极谋划解决狮子头870亩山场难题的办法。刘村村对狮子头山场承包人和退休老干部开展了走访,针对走访了解情况,村两委会商议进行重新发包,2023年3月31日召开了村民代表大会,同意对狮子头山场进行重新发包,同等条件下以原承包户优先。目前村联合自规所、司法所、综治办与原承包户对山场历史遗留问题进行调解。
3.针对“村集体资产发包不规范”的问题。
一是为盘活村闲置资产,壮大村集体经济,将嵇村小学进行发包。因原嵇村小学和狮子头水库均属闲置低效资产,承包方投入过大,出租年限超过三年,经村民代表大会研究决定,同意原出租年限,待原合同到期后,将严格按照村级资产处置要求规范发包;二是提高村干部集体资产资源方面的业务知识水平。2023年3月6日组织“两委”干部认真学习《关于进一步加强孙埠镇村级资金、资产、资源规范化管理工作的意见》---全面清理村级资产资源,规范资产资源流转交易管理。保障村集体资产出租有章可循,出租公平、公正;三是时任村主任对村集体资产资源发包程序把关不严,“四议两公开”制度执行不严格。2023年3月2日在村党支委会上原村主任对村集体资源处置不当情况作了深刻检讨。
4.针对“巡察走访中发现,区自规局卫片反映的嵇村组宣州区发意竹制品厂,厂房违法占用约一亩耕地建设厂房,目前尚未整改到位”的问题。
一是积极整改。村“两委”干部对发意竹制品厂负责人进行耕地保护知识宣传,联合自规部门上门进行政策宣传,下发期限整改通知书,责令其对不符合规划的一亩耕地建设厂房在8月底前进行拆除。未在规定时间内整改到位的将强制拆除;二是增强违法违规用地意识。对刘村村辖区内木业公司厂房进行走访排查,并对负责人进行依法规范使用土地宣传,排查了13户,宣传了25人;三是认真反省。在2023年3月2日支委会议上,时任村主任对于耕地保护工作把关不严做了深刻的检讨。
5.针对“非法宗教活动场所管理不到位”的问题。
一是加强意识形态的宣传工作。增强广大人民群众对非法宗教、私人聚会点等各类非法宗教行为的认识;二是清除周边宗教元素。田村组基督教内的佛刊图像、对联、十字架等基督教元素都已清除,并明确禁止以后不得有人员聚会。张贴《关于孙埠非开放场所关停告知书》,对天云禅寺负责人进行教育引导,并贴上封条进行关停;已消除天云禅寺周边宗教元素,对香炉进行遮挡,佛像进行移除。我村共张贴5处封条,对5处寺庙大门进行上锁,钥匙交由村委会保管;三是严格落实巡查制度。“一周一巡查”制度加强了宗教活动监管,做到不留一处死角、不遗一丝隐患,确保刘村村宗教领域和谐稳定。
6.针对“畜禽养殖污染制止不力”的问题。
一是严控增量。加强重要水源地和沿江区域畜禽养殖污染巡查巡逻和宣传,制止新建养殖大棚, 已对刘村村黄棚组新建大棚进行拆除,控制增量减少存量;二是强化政策宣传和日常巡查。对移村组、陈村组等6户养殖户开展宣传教育,给他们发放《致全镇畜禽养殖场(户)的一封信》,引导转变养殖模式;三是加强整改。按照孙埠镇畜禽养殖整改方案,组织对沿水阳江水源地及其他村组的养殖户进行摸底,逐步进行整改清理,推进蛋鸭旱养有效降低污水排放,对不进行升级改造的养殖户进行取缔关闭。
7.针对“蓝天保卫战攻坚不力”的问题。
一是加大宣传力度。组织村民组长、党员开展秸秆禁烧宣传加强秸秆禁烧宣传力度,拓展秸秆综合利用途径。我村利用大喇叭循环播放秸秆禁烧政策,发放一封信714份,悬挂禁烧横幅23条,对露天焚烧秸秆后留下的连片黑斑进行旋耕;二是坚持严惩不放松。建立刘村村秸秆禁烧网格包保,对秸秆焚烧行为坚决制止并处罚到位。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面问题整改情况
8.针对“未执行村级财务预决算制度”的问题。
一是提高财务制度方面业务知识水平。组织村“两委”干部学习了《关于进一步加强孙埠镇村级资金、资产、资源规范化管理工作的意见》及财务预决算制度相关业务知识,组织村书记、村监委会成员、村报账员参加孙埠政府组织的村级财务管理专项培训会等业务知识,提高村财务人员的业务水平和履职能力。;二是严格落实财务预决算制度。2023年3月31日刘村村召开了村民代表大会讨论财务相关事宜,会上表决通过了2023年度财务预算情况,接下来刘村村将严格按照《预算法》的规定编制村级预算,坚决杜绝虚列村级财务收入和支出;三是相关责任人在2023年3月2日村支委会上对村财务未进行预决算做了深刻的检讨。
9.针对“存在财务报销审批程序不规范现象”的问题。
一是加强财务报销审批方面的业务知识学习。组织村“两委”干部学习《关于进一步加强孙埠镇村级资金、资产、资源规范化管理工作的意见》等财务开支审批程序业务知识,规范财务报销审批程序;二是严格问责。在“两委”会议对相关责任人进行批评教育。
10.针对“工程类项目未严格实行工程质量保证金制度”的问题。
一是加强学习,提高业务知识。2023年3月21日召开会议认真学习《孙埠镇孙埠镇工程项目建设管理制度(暂行)》等招标备案规定;二是2023年3月2日召开“两委”会议,对下关负责人进行批评教育。接下来,我村将规范管理所有工程项目,严格落实“四议两公开”制度。
11.针对“工程竣工后结算价格存在不合常理现象”的问题。
一是加强财务管理,严格执行招投标程序;二是加强工程方面的业务知识学习。2023年3月21日组织村“两委”认真学习工程竣工结算管理规定;三是对2018年11月村集体实施美好乡村移村整治建设项目的负责同志进行批评教育,该专项建设资金到位后与施工方完善手续,支付尾款。
12.针对“村民代表会议制度落实不到位”的问题。
一是加强“四议两公开”议事决策制度业务知识学习。组织村“两委”干部学习了《中华人民共和国村民委员会组织法》中关于村民代表会议等相关内容;二是认真核实2019年至2022年村民代表大会召开情况,2023年3月3日村党委书记针对村民代表会议制度落实不到位问题在村民主生活会进行自我批评,总结经验教训,确保不在发生类似问题;三是今后我村重大事项均要召开村民代表大会讨论通过。关于我村2019年至2022重大财务事项未执行“四议两公开”制度做了情况说明。
13.针对“村集体资金支付的事项未经村民代表大会研究”的问题。
一是2023年3月6日组织村“两委”干部认真学习《关于进一步加强孙埠镇村级资金、资产、资源规范化管理工作的意见》---强化监督,确保村级“三资”管理落到实处;二是今后我村将严格执行“四议两公开”制度和村级财务管理制度,对村级重要事项及大额支出,及时提交村民代表大会研究。
14.针对“一些工程项目支出等重大事项存在未提交村民代表大会研究”的问题。
一是组织村“两委”干部认真学习《关于进一步加强孙埠镇村级资金、资产、资源规范化管理工作的意见》,强化监督,确保村级“三资”管理落到实处;二是今后我村将严格落实“四议两公开”制度。严格按照村民代表会议议事决策相关要求,适时召开村民代表大会,严格执行“四议两公开”制度和村级财务管理制度;三是对2020年刘村人居环境整治工程未见“四议两公开”材料进行核实,相关负责人在支委会议上作了深刻检讨。今年以来所有工程项目严格执行“四议两公开”。
15.针对“经巡察谈话了解,村务监督委员会主任对“三资”管理、村级非生产性支出等制度规定不熟悉,对监督事项知晓不全,主动履职意识淡薄。监委会日常监督不力”的问题。
一是我村村务监督委员会主任对“三资”管理、村级非生产性支出等制度规定不熟悉等情况在2023年3月2日支委会议上做了深刻检讨;二是加强村务监督委员会履职能力建设。组织村务监督委员会成员开展工作职责培训,学习《关于进一步加强孙埠镇村级资金、资产、资源》规范化管理工作的意见、建立村务监督委员会的重大意义、孙埠镇“三资”管理业务培训会会议精神,提升履职能力。
(三)聚焦基层党组织建设
16.针对“村现有工作人员7人,其中村‘两委’干部5名”的问题。
一是增强村“两委”班子凝聚力。“两委”干部在组织生活会中进行批评和自我批评,让每个人对自身的缺点有更清认识,增加协商和配合力度;由村联系领导对每位村干部进行约谈,通过村项目征迁、秸秆禁烧、矛盾调解等日常工作的开展使得我村干部队伍凝聚力进一步得到了加强;二是培养后备干部力量。加大宣传,进行摸底有意愿进村的优秀青年,刘村村5月份已经聘用一名后备干部,通过一段时间的学习和努力已经能胜任目前工作。
17.针对“‘三会一课’材料不齐全”的问题。
一是认真核查,加强教育。党委会上对相关支部书记进行严肃批评教育,警醒各支部书记吸取此次教训,对会议记录本认真记录并妥善保管;二是强化各支部书记的教育管理。强化党建引领作用,坚持“三会一课”制度,党小组会议每月一次,支部会议每季度一次,定期召开支部党员大会,坚持上党课。
18.针对“民主评议党员制度执行不严”的问题。
一是在民主生活会或组织生活会进行自我批评,总结经验教训,杜绝此类现象再次发生;二是按时召开民主评议党员工作,及时将民主评议党员相关材料归档整理并装订成册,妥善保管;三是组织村“两委”干部认真学习民主评议党员制度和党员发展业务知识;四是将民主评议党员工作纳入年底目标考核,确保民主评议党员等工作扎实有效健康开展。
19.针对“民主生活会材料有缺失、组织生活会开展不规范”的问题。
一是针对2021年民主生活会材料缺失问题,召开“两委”会议对相关责任人进行批评教育,并在2022年民主生活上开展自我批评;二是第一、二、三支部书记在2022年度组织生活会上对巡察反馈的组织生活开展不规范问题进行认真的自我检讨;三是严格按照上级党委要求,开好2022年度组织生活会,确保每个党小组每个参会的党员都认真开展批评与自我批评。
20.针对“存在党员档案材料不齐全、不规范现象”的问题。
一是加强党务工作者的业务培训和学习,提高业务素质,严格发展党员的准入关和程序关。村“两委”组织学习了党员发展业务知识培训,安排组委参加了镇上党务工作者知识培训;二是今后我村发展党员将严格按照《中国共产党发展党员工作细则》发展党员,坚持发展党员标准、履行发展党员程序;三是规范完善发展党员各类材料,规范完整填写,确保发展党员程序制度化和规范化,杜绝党员档案材料不规范现象再次发生。对相关责任人进行批评。
21.针对“党日活动开展不规范”的问题。
一是结合我村中心工作每月15日开展党日活动。一月份开的是人居环境整治,二月份开展的是对脱贫户进行春节慰问,三月份开展的是十大暖民心工程宣传,四月份开展的是违规墓地摸底活动,五月份开展的是秸秆禁烧宣传;二是制定了刘村村2023年党员活动日计划,严格按照工作计划真实有效开展党日活动,加强党员管理。
22.针对“党员电教材活动开展不规范”的问题。
一是对未能提供活动记录手册情况进行核实,对相关责任人进行了批评教育,并在2022年度组织生活会上进行了自我批评;二是按要求每月不少于8小时党员电教播放要求开展收看活动,并利用会议进行电教播放,制定了工作计划和做好收看情况登记。
三、着力健全长效机制,巩固和深化巡察整改成果
落实巡察整改是刘村村党委认真总结、深
(一)强化政治担当,自觉做到“两个维护”。持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,持 续在巡察整改落实上下功夫,强化担当作为,以整改实际行动 树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。
(二)强化后续整改落实。坚持整改落实目标不变、标准不降、力度不减。对已整改办结的事项,认真开展“回头看”抽查,坚决防止问题“反弹”。对需要长期整改的,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
(三)建立健全长效机制。针对巡察反馈的问题,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好制度落 实,确保真正发挥作用;对不完善、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立健全制度体系,坚决防止解决问题“一阵风”。
(四)以整改促进工作开展。把巡察整改工作作为推进工 作的重要契机,教育引导党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系,把巡察整改成果转化为推动工作的强劲动力,全面完成各项目标任务,进一步推进工作再上新水平。
欢迎广大干部群众对我村党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0563-3188107;邮政地址:宣城市宣州区孙埠镇刘村村委会;电子邮箱:sbzjw0826@163.com。
一审:王健 二审:王凤萍 三审:汪建霞
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