【巡察整改】宣州区孙埠镇三里村党委关于十四届区委第五轮上下联动巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年10月17日至10月24日，十四届区委第五轮上下联动巡察组对我村党委开展了巡察。2023年2月20日，巡察组向我村党委反馈了巡察意见。针对巡察反馈3个方面13项25个问题，我村党委高度重视，召开专门会议进行研究部署，认真抓好整改落实。目前已整改完成23个问题，正在推进2个问题，整改率达92%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位，增强巡察整改的自觉性

（一）统一思想，提高认识。完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，村党委及时组织召开了专题会议进行分析研究，对反馈问题整改工作进行动员和全面安排部署。

（二）组织领导，明确责任。成立了以村党委书记杜美超同志为组长，村“两委”成员、村务监督委员会委员为成员的整改落实工作领导小组。负责整改工作的组织、协调、督导和检查。确保整改工作有序推进。

（三）制定方案，精准施策。巡察整改反馈意见后，村党委召开扩大会议，专题研究制定《孙埠镇三里村落实十四届区委第五轮上下联动巡察情况反馈意见的整改方案》，要求村“两委”把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（四）建章立制，狠抓落实。针对巡察组反馈的问题，结合工作实际，对我村规章制度进行了全面细致的梳理，及时更新相关规章制度。把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，全面强化制度执行，推进整改工作常态化、长效化。

二、坚持从严从实要求，全力推动整改任务落地见效

紧盯巡察反馈意见，突出问题导向、压实责任、综合施策、精准发力，确保整改任务落地见效。

（一）聚焦党中央以及省、市、区委各项决策部署在基层的落实方面问题整改情况

1.针对“巡察中发现，村党组织学习习近平总书记关于三农工作和乡村振兴的重要论述和讲话精神不足，就如何结合村情，学习贯彻落实好中央、省市区委三农工作和乡村振兴的决策部署思考不深，谋划不多”的问题。

一是加强学习。通过召开“两委”会集中学习研讨，强化了村干部三农和乡村振兴政治理论基础，学习《中共安徽省委安徽省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（皖发〔2023〕1号）等文件精神，提升用理论指导实际工作的能力，更好地将三里村发展与乡村振兴工作相结合；二是认真谋划。结合三里村实际村情，认真谋划与其他村抱团发展了两个乡村振兴项目，其中蛋鸭笼养产业项目三里村占股分红比例10％。预计增加村集体收入约6.6万元/年，鼎兴木业标准化厂房建设项目，预计增加三里村集体收入5.5万元/年，并通过资产收益就业等方式带动群众增收。

2.针对“巡察走访发现，全村扫黑除恶专项斗争宣传氛围并不浓厚”的问题。

一是加强了对扫黑除恶斗争精神学习，将学习扫黑除恶斗争精神学习列入三里村“两委”会重点学习内容，常态化开展学习。在“两委”会上进行了集中学习《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》(中发〔2018〕3号)文件精神，并对三里村扫黑除恶相关工作进行研究部署；二是全力开展扫黑除恶宣传，营造浓厚的社会氛围。在村民组悬挂横幅加强扫黑除恶宣传，根据网格包入户走访发放扫黑除恶宣传单，形成防范和打击黑恶势力的强大声势，助力维护社会和谐稳定。

3.针对“村集体资产资源利用不到位，主要依赖房屋和土地出租，收入来源结构单一，且存在房屋出租后租金未能及时收回的现象”的问题。

一是积极申报乡村振兴抱团发展项目。通过鼎兴木业标准化厂房建设项目、蛋鸭笼养产业项目，增收12.1万元；二是对欠缴房租的承租人及时收缴房屋出租金。规范村级资产管理，及时催缴发包费用，确保村集体资产按时到位，增加村集体收入。对未收回的房租共计17.2万元，已全部追缴。

4.针对“村集体房屋出租不规范”的问题。

一是通过召开“两委”会集中学习，加强村“两委”干部“三资”管理意识，提高相关知识储备。在2023年4月25日村召开了两委会议学习《关于进一步加强孙埠镇村级资金、资产、资源规范化管理工作的意见》（孙发[2023]67号）文件精神，严格程序，规范村级资产资源管理，村除山场、林地流转承包合同外，严格按相关规定执行；二是对已出租村集体房屋进行整改。2023年3月21日经村民代表大会研究，同意对租期临近到期三户按照原合同履行，等合同到期后，将严格按照“三资”管理相关要求履行发包手续，对一户房屋出租合同予以终止，根据《关于进一步加强孙埠镇村级资金、资产、资源规范化管理工作的意见》孙发[2023]67号文件要求，按程序重新发包并签订合同。

5.针对“区自规局卫片反映问题整改不到位”的问题。

一是对昌茂木业公司厂房违法用地进行实地走访，对昌茂木业公司进行违法用地政策宣传。对接园区办，自规所对昌茂木业公司厂房违法用地依法完善用地手续；二是开展违法用地和违法建设巡查。2023年4月15日对三里村辖区内木业公司厂房进行走访排查，并对负责人进行宣传，坚决杜绝违法违规用地行为发生。

6.针对“耕地被改变用途”的问题。

一是追究责任。在“两委”会上对相关责任人进行严肃批评教育，杜绝发生此类事件，村“两委”干部对此事吸取教训，加强耕地保护工作；二是积极整改。三里村村委会联合城管、资规所及小刘村村民召开小刘村村民大会商讨整改事项，发放整改通知书，引导村民自行拆除违法建设水泥操场；三是开展耕地保护宣传，加强对群众耕地保护的意识。2023年4月15日入户发放保护耕地宣传单，指导农户、村民开展耕地保护，不断提高群众的耕地保护意识。

7.针对“张村非法宗教活动场所小普陀禅寺，宗教元素消除不彻底，庙外仍然可见香炉及近期焚烧后的香火鞭炮等，庙内可见佛像”的问题。

一是已对小普陀禅寺进行关停。2023年4月14日对小普陀禅寺内外进行改造，张贴《关于孙埠非开放场所关停告知书》，对小普陀禅寺负责人进行教育引导，并贴上封条进行关停。消除小普陀禅寺周边宗教元素，对香炉进行封闭；二是严格执行“一周一巡查”制度。从4月14日起实施“一周一巡查”制度，加强三里村非法宗教活动场所监管，做到不留一处死角、不遗一丝隐患。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面问题整改情况

8.针对“未执行村级财务预决算制度”的问题。

一是加强学习。通过召开“两委”会集中学习财务预决算制度等相关业务知识，进一步加强村“两委”干部预决算制度意识；二是严格执行财务预决算制度。按照《预算法》的规定编制村级预算，由第三方审计公司对村级财务近三年(2019-2021)进行全面审计。2023年3月21日三里村召开村民代表大会讨论，在会上村民代表决议通过了2023年度财务预算。

9.针对“财务开支审批不规范”的问题。

一是加强业务培训。通过召开“两委”会集中学习财务开支审批程序，掌握了解财务开支审批原则、权限、程序。在会上对时任任村主任进行了严肃的批评教育，坚决杜绝类似问题再次发生，并将核实情况及时上报给镇纪委处置；二是严格履行财务制度。我村在今后将严格按照文件《关于进一步加强孙埠镇村级资金、资产、资源规范化管理工作的意见》（孙发[2023]67号）中要求执行大额资金支出通过村民代表大会决议通过后才能报销财务手续。

10.针对“备用金超限额”的问题。

一是经过调查核实备用金超限额问题已整改到位。相关经费因项目建设自筹资金问题由村先自行垫付，该问题已于2020年二季度报账时将相关材料补充完善并整改完成；二是严格执行实行库存现金限额制度。通过召开“两委”会集中学习《关于进一步加强孙埠镇村级资金、资产、资源规范化管理工作的意见》（孙发[2023]67号）文件，村备用金限额不超过5000元；三是举一反三。在“两委”会上对时任村主任严肃批评教育，要求村“两委”干部提高认识，严格落实相关财务制度，加强财务管理。

11.针对“差旅费报销不规范”的问题。

一是通过召开“两委”会议加强对村级非生产性支出相关规定进行了学习，规范差旅费报销手续，增强财务管理的意识。严格要求村干部因公外出前应履行相关的审批手续，填写《宣州区孙埠镇村干部出差审批表》；二是组织村务监督委员会主任和村出纳参加2023年4月7日孙埠镇组织召开“三资”管理业务培训会，进一步加强村务监督委员会主任及村出纳的“三资”管理意识；三是已按照《孙埠镇规范村级非生产性支出管理实施办法》（孙发[2021]155号）文件中<规范交通差旅费报销>要求完善2021年12月差旅费3700元报销手续，规范财务支出管理。

12.针对“虚构会议记录复印件入账”的问题。

一是认真调查核实。经核实，因工作人员疏忽大意导致该会议会衔记录错误，造成会议记录本标题有涂改。在村“两委”会议上，村党委书记进行自我批评并对村文书进行严肃的批评教育，要求村“两委”干部吸取教训，强化思想认识，今后将严格落实会议记录规范化要求。并将该问题及时上报给镇纪委处置；二是通过召开“两委”会集中学习，严格落实会议记录规范化要求。在2023年4月25日村召开了两委会议学习《关于进一步加强孙埠镇村级资金、资产、资源规范化管理工作的意见》(孙发[2023]67号)文件中<健全村级财务支出审批制度>，单笔10000元以上经村两委会、村民代表决议通过按照财务报销手续入账。

13.针对“按相关规定，三里村2021年村公务活动经费最高限额为4万元，但经统计，当年度仅工作餐支出就达64188元”的问题。

一是对超限额列支公务活动经费情况认真调查核实。经核实，因2021年防汛、疫情防控、秸秆禁烧等有专项资金，但村报销工作餐时未把其他工作餐与其分开，致使2021年工作餐经费超限额；二是在村“两委”会议上学习了《孙埠镇规范村级非生产性支出管理实施办法》，并对时任村主任进行了严肃批评教育，安排工作餐应严格执行工作餐制度，履行相关审批手续，填写《宣州区孙埠镇村级工作餐审批表》；三是2023年已严格按照《孙埠镇规范村级非生产性支出管理实施办法》孙发[2021]155号文件中《规范村级工作餐支出》对用餐事由、用餐人数进行严格审核，认真履行工作餐报销手续。

14.针对“存在项目建设未备案现象”的问题。

一是在“两委”会上对相关责任人严肃批评教育，今后严格按照《关于进一步规范宣州区简易工程备案项目的通知》（宣区公管[2023]6号）文件要求对我村工程建设项目备案管理，规范交易行为；二是在“两委”会议上学习《关于进一步规范宣州区简易工程备案项目的通知》（宣区公管[2023]6号）文件精神，遵照简易工程备案项目的适用范围、备案程序、注意事项，并将严格按照规定执行。

15.针对“未实行工程质量保证金制”的问题。

一是在“两委”会及村民代表大会上对时任村主任严肃批评教育，目前，三里村民委员会装饰工程及三里村为民服务中心建设工程已通过验收，并在责任期内未出现其他损坏情况，今后工程项目中严格按规定实行工程质量保证金制，不符合规定的、材料不全的一律不给报销；二是通过召开“两委”会集中学习工程项目、物资采购与投资管理。在2023年4月25日村召开了“两委”会议学习《关于印发宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法的通知》（宣区办[2017]111号）文件中工程项目、物资采购与投资管理（第五十九条），工程质量保证金为工程总价的3％，在验收交付一年后若无工程质量问题再退还。

16.针对“村集体资金支付的事项未经村民代表大会研究”的问题。

一是在“两委”会及村民代表大会上会上对时任村主任严肃批评教育，今后将严格执行“四议两公开”制度和村级财务管理制度。三里村2022年村干部绩效及村干部体检费已严格按照村民代表大会决议通过后支付；二是通过召开“两委”会集中学习，进一步加强两委干部“三资”管理意识，严格执行“三资”管理意见履行财务工作。在2023年4月25日村召开了“两委”会议学习《关于进一步加强孙埠镇村级资金、资产、资源规范化管理工作的意见》（孙发[2023]67号）文件中<健全村级财务支出审批制度>，10000元以上要经过村两委、村民代表大会决议通过后执行报销手续。

17.针对“‘四议两公开’程序不规范”的问题。

一是因2019年三里村部改造，村部环境混乱，造成部分资料丢失，在“两委”会及村民代表大会上对材料保管人员严肃批评教育。今后对工程建设、大额资金使用等重大事项决策将严格按照“四议两公开”程序来执行。并按照要求一盒一档案专人保管；二是通过召开“两委”会集中学习，严格执行“四议两公开”制度和村级财务管理制度。在2023年4月25日村召开了两委会议组织“两委”干部认真学习“四议两公开”。2023年村集体资金支付的佟李干渠征地补偿款81325元已严格按照“四议两公开”程序决议后支付并及时进行结果公示。

18.针对“经巡察谈话了解，村务监督委员会主任对‘三资’管理、村级非生产性支出等制度规定不熟悉，对监督事项知晓不全，主动履职意识淡薄”的问题。

一是在“两委”会上对会议记录人员严肃批评教育，杜绝造假涂改会议记录，并及时将该问题上报镇纪委处置；二是通过“两委”会集中学习，加强村务监督委员会主任对“三资”管理、村级非生产性支出等制度规定的学习，增强村务监督委员会主动履职意识；三是村务监督委员会主任及村出纳参加孙埠镇组织召开“三资”管理业务培训会，进一步加强村务监督委员会主任及村出纳的“三资”管理意识。

（三）聚焦基层党组织建设方面问题整改情况

19.针对“‘三会一课’材料不齐全”的问题。

一是第三党支部党小组会议记录本是由第三支部书记保管，因保管不善导致丢失，在党委会上对第三支部书记进行了严肃批评教育，各支部书记吸取此次教训，今后对会议记录本认真记录并妥善保管。并将调查核实情况及时上报给镇纪委处置；二是三里村党委每季度开展一次“三会一课”等会议记录检查。定期提示各支部按时开展“三会一课”，并要求各支部书记认真规范做好会议记录，定期上交会议记录在组委处统一保管。

20.针对“组织生活会、民主生活会材料缺失、开展不严肃”的问题。

一是在党委会上对会议记录人员开展了严肃批评教育，在今后工作中认真规范做好会议记录；二是严格落实组织生活会制度。三里村2022年度组织生活会已按照方案要求按时、保质召开，会上切实开展批评与自我批评。

21.针对“党员档案材料不齐全”的问题。

 一是及时整改，补齐材料。现已将2名党员档案材料补充完善，及时归档，并举一反三，开展了党员档案自查；二是在党委会上对相关责任人严肃批评教育，以后将严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定发展党员，强化责任心，认真落实整改，杜绝此类事件发生。

22.针对“程序不规范”的问题。

一是开展了三里村党员档案材料自查自纠工作。在2023年4月16日，三里村开展党员发展档案材料自查自纠工作，并建立自查自纠工作台账，规范了党员发展程序和材料；二是在党委会上对相关责任人严肃批评教育，并将严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定发展党员，严格按照发展党员步骤环节，规范入党积极分子和发展对象确定考察、预备党员接收和转正等工作程序。

23.针对“材料不严谨”的问题。

一是加强对组织人员的业务培训，严格执行党员发展全程纪实制度，按照“一人一档、一事一记、一步一审”的规范要求，做到每个环节有据可查，每个步骤有人把关，确保新发展党员材料完备、程序规范；二是开展三里村党员档案材料自查自纠工作。在2023年4月16日，三里村开展党员发展档案材料自查自纠工作，并建立自查自纠工作台账，规范了党员发展程序和材料。

24.针对“党日活动开展不规范”的问题。

一是将三里村党委将每月15日固定为“党员活动日”，并要求以党支部为单位开展活动。在2023年3月15日、4月15日，三里村各支部都以党支部为单位开展了党员活动日；二是举一反三，认真反思，吸取此次教训，认真开展党日活动，制定2023年党日活动计划，明确活动主题，规范图片拍摄要求，严把党员参会率，提升党员活动日质量，确保“党员活动日”规范有效开展。

25.针对“党员电教活动开展不规范”的问题。

一是在2023年3月30日党委会上对站点管理员进行了严肃批评教育，同时要求管理员加强业务知识的学习，提高工作质量；二是按照要求，每月4次开展2023年三里村党员电教活动，推动党员电教远教工作提质增效。

三、着力健全长效机制，巩固和深化巡察整改成果

落实巡察整改是三里村党委认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。当前整改工作虽然取得了一定的成效，但对照区委的目标要求，还存在一定的差距。下一步工作中，三里村党委将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成效推动各项工作取得新进步。

（一）强化政治担当，自觉做到“两个维护”。持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，持 续在巡察整改落实上下功夫，强化担当作为，以整改实际行动 树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。

（二）强化后续整改落实。坚持整改落实目标不变、标准不降、力度不减。对已整改办结的事项，认真开展“回头看”抽查，坚决防止问题“反弹”。对需要长期整改的，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（三）建立健全长效机制。针对巡察反馈的问题，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好制度落 实，确保真正发挥作用；对不完善、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立健全制度体系，坚决防止解决问题“一阵风”。   

（四）以整改促进工作开展。把巡察整改工作作为推进工 作的重要契机，教育引导党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察整改成果转化为推动工作的强劲动力，全面完成各项目标任务，进一步推进工作再上新水平。

欢迎广大干部群众对我村党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0563-3188107;邮政地址:宣城市宣州区孙埠镇三里村村委会;电子邮箱:sbzjw0826@163.com。