【巡察整改】宣州区孙埠镇西马村党委关于十四届区委第五轮上下联动巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年10月25日至11月1日，十四届区委第五轮上下联动巡察组对我村党委开展了巡察。2023年2月20日，巡察组向我村党委反馈了巡察意见。针对巡察反馈3个方面13项21个问题，我村党委把巡察整改摆上重要位置，坚决扛起巡察整改工作责任，以严肃认真的态度，坚决有力的举措，扎实做好巡察整改落实。目前已整改完成21个问题，整改率达100%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位，增强巡察整改的自觉性

（一）强化组织领导，统一思想认识。召开巡察整改专题会研究部署整改落实工作，及时成立巡察整改领导小组。通过村党委会、村“两委”干部例会等多种形式，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习镇党委有关会议精神和区委第五巡察组上下联动巡察反馈意见。召开巡察整改专题组织生活会，对照巡察反馈问题，村“两委”干部主动认领问题，深入查摆剖析，严肃开展批评与自我批评，切实增强巡察整改工作的自觉性、主动性。

（二）强化责任担当，狠抓工作落实。村党委书记自觉担负起巡察整改第一责任人的责任，直接部署、直接参与、直接协调、直接督办，逐一分析问题，明确责任，研究措施，并通过巡察整改工作专题会议、每周工作例会加强调度，推动落实。村“两委”干部根据工作分工，各司其职、各负其责，全力落实分管工作的整改任务，把任务分解到人、把整改落实到位。

（三）坚持问题导向，细化整改举措。村党委坚持把巡察反馈的每一个问题都作为“必答题”，认真谋划整改方案，着力体现标准严、措施实的总体要求，把巡察整改作为提升工作、自我加压、拉高标杆的工作过程，逐一梳理巡察组反馈的问题，深入分析症结原因，针对指出的问题，细化制定整改措施，逐一明确责任人和整改时限，形成整改方案和台账。

（四）强化贯通融合，构建长效机制。在立行立改的基础上，把问题整改和日常工作有机结合起来，组织开展村各项工作制度全面检视，并加以完善。对于已完成整改且需长期坚持的工作，自觉把巡察整改与业务工作、平时工作融为一体，相互促进，与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，与“六重六轻”突出问题专项整治工作结合起来，推动形成常态化长效化机制，不断推进西马村各项工作向纵深发展。

二、坚持从严从实要求，全力推动整改任务落地见效

紧盯巡察反馈意见，突出问题导向、压实责任、综合施策、精准发力，确保整改任务落地见效。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面问题整改情况

1.针对“村干部队伍不稳定，人员流动频繁”的问题

一是已配备配强村干部队伍，其中大专及大专以上学历7人，45周岁至55周岁2人，30周岁至40岁7人，30周岁以内1人，男性6人，女性4人；二是村党委主要负责人认真开展谈心谈话，及时了解村干部工作生活情况并积极帮助解决遇到的问题和困难，增强村干部间沟通交流；三是集中学习区委组织部关于村干部报酬调整的征求意见稿和村干部考事业单位、公务员相关政策；四是确定村干部老带新结队工作机制，帮助新任村干部尽快熟悉工作，确保村干部队伍稳定，干事创业氛围融洽。

2.针对“村党委统筹协调不够有力，管全局、谋大事的作用发挥不够好”的问题

一是调整优化村干部分工，明确工作责任，让干部分工更合理明确；二是以每周干部例会为平台，村干部交流工作中遇到的问题，学习上级各部门新的政策，布置需分片干部共同完成的工作和讨论谋划村重大事项。2023年村、组同频共振，形成合力，成功申报了独屋组美丽乡村整治点项目。三是成立村重点项目工作专班，保障重点工程顺利实施。为进一步加强村干部工作形成合力，有效推动重点工程建设，我们先后成立了村党委主要负责同志牵头，分片村干部各司其职的阳德路东延段、沈村至高新东区35KW高压线和G50四改八改扩建等项目工作专班，发挥村主要负责同志带头干的“头雁精神”，鼓励年轻村干部积极参重点工程协调，形成工作合力，有针对性的高效推动项目建设。截至5月低已顺利保障阳德路东延和沈村至高新东区35KW高压线项目征地和施工保障任务。四是强化村干部考核。以镇对村季度目标管理考核扣分情况为依据，将部门扣分与村干部绩效工资挂钩，增强村干部主动担当作为。

3.针对“通过谈话了解，村后备干部存在案头工作多，走村入户少的情况，为民服务意识需要强化”的问题。

一是合理调整后备干部网格分工。调整村干部分工，针对后备干部实际工作和生活区域合理分工；二是制定“传帮带”新老干部协作机制。3月25日在巡察反馈意见整改工作调度会上讨论确定了新老干部开展“一对一”结对帮扶，传授工作经验，组队入村组开展各项工作；三是开展谈心谈话，督促后备干部进步。通过经常谈心谈话掌握后备干部思想动态和工作中遇到的问题和困难，及时帮助解决，要求后备干部主动作为，提高为民服务本领，强化为人民服务的意识。

4.针对“学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神不到位”的问题。

一是加强学习，提高村干部政治理论水平。组织在村“两委”会、村周例会等会上先后多次学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神部分内容；二是开展好组织生活，增强学习主动性。3月9日西马村召开党小组长会议，对党小组会议记录无相关学习内容的党小组长进行了批评教育并开展党务工作知识培训，要求认真落实好“三会一课”制度，重点开展了对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，切实增强了学习的主动性、自觉性，认真落实“固定党日”等组织生活制度，在全村掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮。

5.针对“环境保护重视不够”的问题。

一是加大对“一枝黄花”铲除和日常巡查力度。巡察反馈以来，先后两次开展了集中铲除行动，并结合镇农办下发的除草剂，在全村范围内开展了一次集中喷除草剂铲除“一枝黄花”行动，2023年3月份以来已开展专项巡查5次；二是建章立制促长效。2023年3月7日经村“两委”干部例会研究讨论通过了《西马村“一枝黄花”铲除工作方案》，工作方案中要求开展集中全面清除“一枝黄花”行动并建立常态巡查清理工作机制，村干部专人负责，有效控制村内“一枝黄花”生长，保障农业生产环境。三是强化宣传。对广大村民开展“一枝黄花”对农田生产和生态环境存在的危害的宣传，引导村民主动自发铲除房前屋后的“一枝黄花”。

6.镇对“村干部违法占用耕地搭建养殖大棚”的问题。

一是加强学习。2023年3月28日召开村干部例会组织共同学习了《中华人民共和国土地管理法》；二是认真制定整改方案。结合相关职能部门的现场指导整改意见，制定了违建养殖大棚进行复耕的整改方案，违建养殖大棚的整改工作已通过上级主管部门的现场查看验收。三是严肃追责问责。镇纪委已对个别村干部违纪行为予以党纪处分，同时进一步加大宣传和巡查力度，做到了早发现早制止乱占耕地现象，杜绝再次发生此类问题。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

7.针对“村集体资产发包不规范”的问题。

一是针对具体反馈问题的追责问责。2023年3月9日村党委会上村主要负责人作了深刻检讨，并于2023年3月20日村民代表大会对原景丰米厂场地出租和原西马小学校舍出租年限超过三年原因讨论后提请村民代表大会表决通过。二是全面核准村级集体资产资源底数，防止村集体资产流失。配合镇农经站全面核准村集体资产资源底数，建立台账，规范管理。三是加强学习提高村干部“三资”管理业务水平。组织村“两委”干部认真学习《关于印发宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法的通知》《孙埠镇村级“三资”规范化管理工作意见》，村报账员参加孙埠镇农村集体“三资”管理专项整治工作会议。

8.针对“未执行村级财务预决算制度”的问题。

一是加强财务预决算制度的学习。在村“两委”干部例会上认真学习村级财务预决算相关文件精神；村报账员参加镇农村集体“三资”管理专项整治工作会议，通过学习，增强了严格执行财务制度的自觉性；二是严格执行村级财务预决算制度。3月份召开了村民代表会议，村报账员在会议上做了深刻的检查，吸取教训，坚决杜绝此类情况再次发生。会上表决通过了西马村2023年村级财务预算。

9.针对“财务报销手续不齐全”的问题。

一是认真学习，提高工作能力。组织村“两委”干部认真学习财务管理相关文件精神，村报账员参加镇农村集体“三资”管理专项整治工作会议；二是完善财务资料严格执行财务制度。对巡察反馈未审批票据重新审批并报村财务监督委员会审核，严格规范票据审核程序，对不规范的支出票据拒绝签字、审核、审批，拒绝支付和入账。

10. 针对“部分工程建设支付手续不完善”的问题。

一是完善部分工程建设支付手续；二是组织村“两委”干部认真学习工程建设相关文件精神，通过认真学习相关文件制度，根据上级部门相关文件要求，完善工程建设支付手续。

11. 针对‘“四议两公开”程序执行不严’的问题。

一是学懂弄通“四议两公开”政策。3月份组织村“两委”干部认真学习“四议两公开”程序和重要意义，提高对执行“四议两公开”重要性的认识；二是严格执行重大事项“四议两公开”制度。2023年1月13日召开村民代表会议，严格按照程序要求讨论表决村级重大事项及大额费用支出相关事项。

12.针对“村民（代表）大会议事决策制度落实不到位”的问题。

一是组织村“两委”干部认真学习村民代表大会议事决策制度相关的文件精神；二是落实好村级档案管理，明确专人负责确保村民代表大会会议记录保管完善，村落实村民代表大会议事决策制度情况有据可查。

13.针对“存在村重要事项及大额支出未提交村民代表会议研究”的问题。

一是加强学习，提高思想认识。3月份村组织“两委”干部认真学习关于村民委员会组织法中村民代表会议的相关文件精神；二是严格落实重要事项和重大资金经村民代表会议研究表决通过后执行。一季度召开了1次村民代表会议，表决通过了2023年村级年度重大事项及大额费用支出等相关事项。

14.针对“村务公开制度执行不到位”的问题。

一是负责村务公开工作相关责任人在村“两委”会上作深刻检讨，杜绝类似问题再次发生。二是加强学习提高村干部对村务公开工作水平。4月22日组织村“两委”干部认真学习《关于印发宣州区规范村务公开工作实施方案的通知》（宣区政办〔2016〕5号）文件，提高村干部对村务公开的认识，2023年4月12日村务监督委员会组织学习财务监督相关文件精神。三是严格执行村务公开制度，对村级财务收支公示公开。5月6日，村组织委员、民政助理员参加了孙埠镇政府组织的党务公开、村务公开培训会议，提升了对村级党务、政务、村务和财务公开的认识水平，5月7日对村党委公开栏和村务公开栏进行了全面自查全面整改；5月10，按照宣州区村务公开目录要求，对财务收支一览表进行了公示公开；5月11日通过了镇纪委牵头联合相关部门的检查，并对检查发现问题加以整改。四是严格落实村务监督委员会职责。4月12日，村务监督委员会履行监督职责，按要求对村财务收支进行了严格审核，并签署了审核意见。

15.针对“村务监督委员会履职不到位”的问题。

一是村务监督委员会加强学习提高履职能力。4月12日村务监督委员会组织共同学习《关于印发宣州区规范村务公开工作实施方案的通知》（宣区政办〔2016〕5号）、《关于印发宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法的通知》（宣区办〔2017〕111号）、《孙埠镇村级“三资”规范化管理工作意见》文件及其他财务监督相关文件精神，加强对村务监督委员会成员的学习培训，提高村务监督委员会成员业务水平；二是充分发挥村务监督委员会监督作用。4月12日，村务监督委员会按照村级报销等村级财务制度开展了监督工作，对村财务收支进行严格审核，并签署了审核意见，落实了监督“探头”的作用。

（三）聚焦基层党组织建设

16.针对‘“三会一课”制度落实不严’的问题。

一是组织党小组长学习，开展了基层党组织规范化建设、党内组织生活等业务知识培训；二是严格落实“三会一课”制度。根据“三会一课”制度要求，认真组织落实支部大会、支委会和党小组会，支部书记每季度上好党课。

17. 针对“党内组织生活不严格”的问题。

一是南畈党小组组长在支委会上做深刻检讨，部分党员未开展自我批评责任人在党小组会上开展严肃的批评与自我批评；二是3月份西马村党委严格按照要求召开了2022年度组织生活会，与会党员开展了严肃的批评与自我批评，严格执行支部组织生活会的程序,确保组织生活会不流于形式走过场。

18.针对“党员发展不严谨”的问题。

一是认真补充核实了在发展党员有效时限内无犯罪记录和违规生育情况；二是相关责任人作深刻检讨。村组织委员在村党委会上作深刻检讨，杜绝类似问题再次发生。三是加强学习，严格履行发展党员程序。村组织委员积极参加镇党员发展工作业务培训，提高了业务水平，确保在今后发展党员工作中严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，履行发展党员程序。

19.针对“党员日常教育管理不严格”的问题。

一是3月份召开“两委”会议，认真学习党员日常教育管理相关文件精神，村党委主要负责人提出要求认真做好党员电教活动记录手册，严格执行党员日常教育管理；二是加强党员日常教育的档案管理。4月22日召开村“两委”干部会议，明确由专人负责管理党员电教活动记录等档案资料。

20.针对“存在预备党员未参加组织生活，未及时通报量化积分现象”的问题。

一是及时对预备党员量化积分及党费交纳情况予以公示公开，要求预备党员参加组织生活。二是严格落实好预备党员的培养教育工作，积极引导预备党员按时按质参加组织生活，加强沟通教育，及时做好思想汇报。

21.针对“党员量化积分执行不严格”的问题。

一是相关责任人作深刻检讨。2023年3月9日在村党委会上第三支部书记做深刻检讨并承诺按要求严格落实量化积分制和“红黄榜”管理工作；二是加强学习提高党建工作业务水平。2023年3月28日通过在村干部例会上加强学习《关于进一步规范党员量化积分制和“红黄榜”管理工作的通知》（宣区组发〔2018〕32号）文件，提高了村干部党建工作业务水平；三是加大落实力度和制度执行力度。严格落实量化积分制和“红黄榜”管理工作要求，村党委对各支部党员量化积分情况严格审核把关，并按要求在村党务公开栏内予以公示。

三、着力健全长效机制，巩固和深化巡察整改成果

针对区委巡察反馈意见，我村整改工作取得了初步成效和阶段性成果。全面从严治党永远在路上，西马村党委将以这次巡察整改为新的起点，坚持问题导向，坚持举一反三，坚持以制度管人管事，加快推动西马村各项事业高质量发展。

（一）持续巩固整改成果，务求改出新成效。坚持目标不变、力度不减，持续巩固和扩大整改成效。对于已经完成整改的，再次梳理核实，确保不留死角；对于需要长期坚持的，持续盯住不放，确保落地落实。坚持举一反三、标本兼治，从个别问题中查找共性问题，从面上问题深挖根上原因，着力补齐制度短板、建立长效机制。

（二）持续加强政治建设，深学笃行新思想。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把党的政治建设摆在首要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。深入贯彻落实党中央和省市区委决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（三）持续锤炼过硬作风，提升工作新质效。针对巡察反馈意见，持续加强党建、党风廉政建设，不断提升村班子决策水平与业务能力，推动各项工作全面落地见效。持续加固落实中央八项规定精神堤坝，全面提升基层党建工作质量，以“头雁村”创建为抓手，持续开展党员干部上党课活动，构建高素质干部队伍。强化为民服务意识，推动“我为群众办实事”常态长效。

欢迎广大干部群众对我村党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0563-3188107;邮政地址:宣城市宣州区孙埠镇西马村村委会;电子邮箱:sbzjw0826@163.com。