根据区委统一部署,2023年3月8日至3月16日,十四届区委第六轮第二巡察组对我单位党委开展了专项巡察。2023年7月5日,巡察组向我单位党委反馈了巡察意见。针对巡察反馈的3类11项25个问题,我单位党委高度重视,严格落实巡察整改工作要求,对照制定的整改方案逐项进行整改,截止目前已整改完成24个问题,整改率达96%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
卫东村党委严格按照巡察工作要求,第一时间召开党委会,牵头成立巡察反馈问题整改领导小组,村党委主要负责人任组长,村党委副书记任副组长,其他党委成员、村干部及监督委员会同志任成员,领导小组下设办公室。整改小组对照区委第二巡察组的反馈意见,对25个具体问题逐一分析原因,建立整改清单,列出整改措施,明确责任人及整改完成情况,制定《狸桥镇卫东村党委关于落实十四届区委第六轮巡察反馈意见的整改方案》。截止目前,卫东村共组织集中学习10次,召开组织生活会2次,召开巡察整改专题会议2次,主要负责人牵头整改,要求问题不解决不松手、整改不到位不罢休的目标,严肃对待指出的每一项问题,逐条逐项进行对照检查,把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务,作为落实全面从严治党主体责任的有力措施,作为推动全村经济高质量发展的重要保障,切实担负起巡察整改的政治责任,确保问题整改到位、整改成果运用到位。
二、巡察反馈问题整改情况
△区委书记专题会议指出的重点问题完成1个
(一)宗教领域问题依然突出。狸桥镇卫东村境内瓦查殿寺庙整改后,宗教元素没有完全清除,仍悬挂牌匾、塑像,张贴捐款名单。针对该问题,2023年7月20日,卫东村组织村干部对瓦查殿寺庙牌匾、塑像等宗教元素进行全面清除,同时注入新时代社会主义核心价值观宣传牌。并通过召开村“两委”会及“三会一课”组织全体党员群众认真学习意识形态应知应会内容和村级党委织意识形态工作职责、习近平总书记系列重要讲话精神、关于意识形态工作的决策部署及指示精神等,有效提高全体党员群众对意识形态工作的重视程度和能力水平。该问题截至目前已完成整改。
(二)部分重点工作存在短板。卫东村基础设施建设还有短板,主要是境内农电线路老化,难以保障农业生产需求,每逢用电高峰时常跳闸断电,导致养殖户增氧、排水设备无法使用,造成河蟹、鱼虾死亡,养殖户受损较为严重,针对该问题,卫东村已积极向上级申报农网线路改造项目,正在推进。
△巡察反馈意见指出的问题
本轮巡察反馈意见3类11项25个问题已完成整改24个,正在推进整改问题1个。
(一)聚焦党中央及省市区委各项决策部署在基层的落实情况方面完成整改事项7个
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位。
(1)学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述还有欠缺。村党委理论中心组2021年度、2022年度,均没有组织学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和中央农村工作会议精神。
整改落实情况:一是立即对2021年度和2022年度中央农村工作会议精神进行补学。2023年7月20日,党委理论中心组习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,并在8月4日补学了2021年度中央农村工作会议精神,在9月11日补学了2022年度的中央农村工作精神。二是2023年7月20日,召开党委会,重新调整充实了党委理论中心组学习计划,把习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和中央农村工作会议精神作为党委理论中心组学习的重要学习内容。并在2023年下半年持续开展学习。
整改完成情况:已完成(2023年9月)
(2)耕地保护有待加强。对违法用地管控不到位,2022年11月焦元东在未办理相关手续的情况下占用1.14亩林地建设养鸡棚,村委会未及时发现。狸桥镇2022土地变更调查卫东村耕地流出82.78亩。
整改落实情况:一是2023年7月已督促焦远东本人将违法占用1.14亩建设的养鸡棚全部拆除到位,后期将进行耕种。
二是将卫东村划定为10个网格,分别由村干部担任网格包保责任人,已落实网格包保责任人不定时下沉到村民组开展巡查摸排土地违法行为,做到早发现、早制止、早报告。三是已与镇政府流失耕地找回办公室对接,核实清楚卫东村82.78亩耕地流出情况,现已经整改完54.82亩,剩余27.96亩,我村将逐步继续推进此项工作,完成整改任务。
整改完成情况:已完成(2023年10月)
2.落实乡村振兴战略还有差距。
(3)工作谋划不够深。村党委没有深入群众、集思广益认真谋划乡村振兴工作,主导产业仍以传统种植业、养殖业为主,特色不鲜明。
整改落实情况:一是2023年7月16日组织全体村干部集中学习《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作意见》,并召开专题研讨会,为卫东村的发展出谋划策。二是8月28日组织村干部到旌德华川村考察学习,开阔了视野。三是通过流转178亩土地,大力发展烟稻轮作项目,不仅增加了村民收入,同时也解决了部分劳动力就近就业。
整改完成情况:已完成(2023年10月)
(4)医疗服务项目不够全。走访时,和平组蒋(籍)传德等人反映村卫生室不为村民提供输液医疗服务。
整改落实情况:一是宣州区第二人民医院对村医开展了《医疗机构从业人员行为规范》以及《医疗质量管理办法》等培训,提高村医责任心及业务水平。二是卫东村各网格包保责任人对弱势群体及老年人进行上门走访,了解他们的生产生活及困难需求等。三是卫东村卫生室于3月初向上级部门提交申请,已于3月中旬恢复输液,为老百姓提供更加便捷的医疗服务。
整改完成情况:已完成(2023年10月)
(5)卫生保洁不够好。走访发现,里山等村民组垃圾桶满溢,垃圾清理不及时,村庄内有多处暴露垃圾。
整改落实情况:一是卫东村已立即组织物业对里山等村民组溢满垃圾桶进行全面清运,对村庄内零散垃圾进行清理,确保整改到位。二是2023年7月1日,宣城市宣州区国投环境科技有限公司已于宣城市鼎千物业服务有限公司签订《宣州区农村生活垃圾治理劳务分包合同》,每日一辆垃圾清运车对全村范围内的垃圾进行清运,并安排一辆洒水车对街道进行洒水去尘。三是卫东村于7月建立专门的农清工作群,村干部将日常巡查村民组环境存在的问题直接定位反馈至群内,督查物业及时清理,有效提高了人居环境整治力度。四是各网格通过发放一封信方式加大对人居环境整治的宣传力度,积极引导村民主动参与意识。
整改完成情况:已完成(2023年10月)
3.防范化解风险隐患还有不足。
(6)位于卫东街道沿街的老村部,年久失修,屋面破漏,存在安全隐患。唐家组黄广富与唐新普户的土地纠纷一直未得到解决,存在信访维稳的矛盾隐患。
整改落实情况:一是2023年8月7日召开村“两委”会,研究老村部问题,明确要加强对老村部周边的人员管控,消除安全隐患。 二是2023年7月18日,镇村干部对黄广富与唐新谱的土地纠纷问题再次上门调解,目前该信访矛盾在稳控中。
整改完成情况:已完成(2023年10月)
4.意识形态工作抓得还不实。
(7)对意识形态工作的极端重要性认识不足、重视不够。2022年3月31日,卫东村党委专题研究意识形态工作,主要是以学习代替研究,没有具体工作举措,辖区内瓦查殿寺庙虽经整改,但宗教元素未完全清除,仍悬挂牌匾,存有塑像,张贴捐款名单。
整改落实情况:一是2023年7月20日,卫东村组织村干部对瓦查殿寺庙牌匾、塑像等宗教元素进行全面清除,同时注入新时代社会主义核心价值观宣传牌。二是2023年7月18日,卫东村“两委”召开了意识形态专题会议,组织全体村干部认真学习意识形态应知应会内容和村级党委织意识形态工作职责,提高全体村干部抓意识形态工作的重视程度和能力水平。三是2023年7月18日,再次明确意识形态年度工作计划,将意识形态作为党建工作的重要内容。四是2023年7月12日支委会、7月15日党小组会,8月8日的党委理论中心组分别组织全体党员干部认真学习领会贯彻二十大、习近平总书记系列重要讲话精神、关于意识形态工作的决策部署及指示精神等。
整改完成情况:已完成(2023年10月)
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题完成整改事项11个
5.三资管理不到位。
(8)财务活动未实行预决算管理。没有根据宣州区《关于农村集体资金、资产、资源管理办法》规定,年初编制财务预算方案、年末进行决算。
整改落实情况:一是2023年5月卫东村履行“四议两公开”程序,制定并通过了卫东村2023年村级财务预算。二是2023年8月7日,卫东村召开村“两委”(扩大)会,组织村干部认真学习村级财务管理知识等相关政策文件,提高业务水平和做好预决算工作的主动性。三是2023年8月7日,卫东村召开村“两委”(扩大)会,组织全体村干部特别是报账员对村级财务管理知识的学习,提高业务水平,做好年初编制财务预算和年末决算工作。
整改完成情况:已完成(2023年8月)
(9)资产出租不规范。2022年8月15日,未经“四议两公开”程序,卫东村委会将原三村小学出租给周录水并签订租赁协议,年租金2万元,租期5年;2023年2月27日,将原卫东乡纳税大厅出租给陆小娟,租期1年,租金2.4万元。
整改落实情况:一是2023年5月卫东村重新履行“四议两公开“程序,对原三村小学及原卫东乡纳税大厅出租情况进行表决,一致通过,同意将原三村小学出租给周录水,年租金2万元,租期5年;同意将将原卫东乡纳税大厅出租给陆小娟,租期1年,租金2.4万元。二是2023年8月7日,卫东村召开村“两委”(扩大)会,组织全体村干部及监督委员会成员集中学习,资产处置和“四议两公开”制度等文件的学习,提升村“两委”的程序意识。三是在2023年8月7日卫东村召开的村“两委”(扩大)会上再次强调在今后的重大事项上,严格按照镇农经部门提供的工作规则,切实履行“四议两公开”程序,杜绝此类事件再次发生。
整改完成情况:已完成(2023年8月)
(10)资产闲置未及时盘活利用。原卫东乡民政楼一直对外出租,2023年1月原承租方不再续租后,村委会未及时公开招租,进行盘活利用。
整改落实情况:一是2023年5月,为盘活限制资产,卫东村履行“四议两公开”程序,通过了对卫东乡原民政楼进行结构改造加固及装修工程事宜。2023年7月5日,已完成原民政楼的结构改造工程,原民政楼装修工程于2023年8月22日开工,将于2023年11月22日竣工。二是2023年8月7日,卫东村召开村“两委”扩大会,监督委员会成员列席会议,对卫东村资产进行全面梳理,结合实际排定处置计划,提高资产处置效率,增加村集体收入。
整改完成情况:基本完成,持续推进
6.财务管理不严格。
(11)未经审批报销入账。2021年3月16日,支付原村委会副主任徐文祥绩效工资及农清奖励7166元,没有经过村财务负责人审批。
整改落实情况:一是该问题由镇纪委调查处理。二是2023年8月21日,卫东村组织全体村干部学习财务制度,并在会上要求严格执行村级财务报销制度,增强财经纪律意识,提高业务水平,要求财务人员严格执行《狸桥镇村级非生产性支出管理办法》,严把财务审核关,杜绝此类事件再次发生。
整改完成情况:已完成(2023年10月)
(12)重复报销差旅费。2021年2月2日,陈书明作为经办人代为梁秀龙报销2020年3月-11月的10次差旅费557元;2021年3月10日,梁秀龙本人又再次报销上述差旅费557元。
整改落实情况:一是已对原始报销票据进行核实,对梁秀龙重复报销的557元差旅费进行清退,已于2023年9月7日存入村级账户。二是2023年8月21日,卫东村组织全体村干部学习财务制度,并在会上要求严格执行村级财务报销制度,增强财经纪律意识,提高业务水平。三是在今后的财务工作中,严格执行《狸桥镇村级非生产性支出管理办法》,严把财务审核关,杜绝此类事件再次发生。
整改完成情况:已完成(2023年8月)
(13)存在重复领取出差伙食补助现象。如2020年4月30日,曹桂兰上午、下午两次参加狸桥镇召开的相关会议,领取了两次伙食补助;2021年4月28日,范志兰同一天报销了两次伙食补助。
整改落实情况:一是已对原始报销票据进行核实,对重复报销的40元伙食补助进行清退,已于2023年8月29日存入村级账户。二是2023年8月21日,卫东村组织全体村干部学习财务制度,并在会上要求严格执行村级财务报销制度,增强财经纪律意识,提高业务水平,要求财务人员严格执行《狸桥镇村级非生产性支出管理办法》,严把财务审核关,杜绝此类事件再次发生。
整改完成情况:已完成(2023年8月)
(14)使用非正规票据报销。2021年1月25日,报销旱改水整改费用1.91万元,其中960元是寒亭农资经营部出具的收据。
整改落实情况:一是已对原始报销票据支出情况进行核实,对寒亭农资经营部的960元种子费用进行清退,已于2023年8月29日存入村级账户。二是村党委对相关责任人开展批评教育,提高其工作水平和纪律意识。三是2023年8月21日,卫东村组织全体村干部学习财务制度,并在会上要求严格执行村级财务报销制度,增强财经纪律意识,提高业务水平,要求财务人员严格执行《狸桥镇村级非生产性支出管理办法》,严把财务审核关,杜绝此类事件再次发生。
整改完成情况:已完成(2023年8月)
7.救灾款分配使用不符合规定。
(15)在分配2021年冬春救灾款时,没有坚持“专款专用、重点使用”的原则,为解决管家村民组修路信访矛盾问题,从救灾款中安排500元给予村民刘金红。
整改落实情况:一是已对2021年刘金红冬春救灾款发放事宜进行核实,对从救灾款中安排给给刘金红的500元费用进行清退,已于2023年8月29日存入村级账户。二是2023年9月25日,卫东村组织全体村干部学习了冬春救助分配相关制度,提高村干部程序意识和业务水平。三是在2023年9月25日召开的村“两委”会上再次强调“专款专用、重点使用”的原则,杜绝此类事件再次发生。
整改完成情况:已完成(2023年9月)
8.作风建设不够严实。
(16)文风不实。2021年卫东村信访维稳工作总结中出现“全委办案”等与实际不符的表述,落款日期为2020年12月31日。
整改落实情况:一是已对相关情况进行核实,经核查该问题是由于宣传委员工作不细致导致的,2023年8月10日村党委书记已对具体经办人开展批评教育,要求今后一定要加强作风建设,从严从严从细抓好各项工作。二是2023年8月18日,卫东村召开巡察整改专题组织生活会,就自身存在的作风问题,开展深入剖析,认真开展批评与自我批评,从思想上正本清源。三是在2023年8月18日的巡察整改组织生活会上.要求全体村干部在平时的各项工作中,加强工作责任心,举一反三,杜绝此类事件再次发生。
整改完成情况:已完成(2023年8月)
(17)资料造假。2022年卫东村新时代文明实践站科普服务志愿队3次活动明显造假,如10月12日活动记录是开展就业技能培训,图片会衔是狸桥镇企业主要负责人及安全管理人员培训会。
整改落实情况:一是已对相关情况进行核实,经核查该问题是由于后备干部工作不细致导致的,2023年8月10日村党委书记已对具体经办人开展批评教育,要求今后一定要加强作风建设,从实从严从细抓好各项工作。二是2023年8月18日,卫东村召开巡察整改专题组织生活会,就自身存在的作风问题,开展深入剖析,认真开展批评与自我批评,从思想上正本清源。三是在2023年8月18日的巡察整改组织生活会上.要求全体村干部在平时的各项工作中,加强工作责任心,举一反三,杜绝此类事件再次发生。
整改完成情况:已完成(2023年8月)
(18)区级十星清洁户申报程序颠倒。卫东村2022年11月8日申报刘阳平等3户为宣州区“十星清洁户暨最美庭院”示范户,直至2022年11月17日才召开两委会会议推荐申报名单。
整改落实情况:一是已对相关情况进行核实,经核查该问题是由于村委副主任工作不细致、逻辑错误导致的,2023年8月10日村党委书记已对具体经办人张凤华开展批评教育,要求今后一定要加强作风建设,从严从严从细抓好各项工作。二是2023年8月18日,卫东村召开巡察整改专题组织生活会,就自身存在的作风问题,开展深入剖析,认真开展批评与自我批评,从思想上正本清源。三是在2023年8月18日的巡察整改组织生活会上.要求全体村干部在平时的各项工作中,加强工作责任心,举一反三,杜绝此类事件再次发生。
整改完成情况:已完成(2023年8月)
(三)聚焦基层党委织建设方面完成整改事项6个
9.党建工作不扎实。
(19)党务公开不全面。2022年第三党支部党员全年交纳党费情况没有公示。
整改落实情况:一是已对相关情况进行核实,2023年7月20日对卫东村卫东村第三党支部2022年全年党费已及时补充公示。二是2023年8月29日党委扩大会上组织全体村干部学习党务、村务、财务公开相关制度,提高工作人员履职水平。三是在2023年8月29日党委扩大会上明确党委组织委员为公示公开责任人,严格执行党务公开制度,杜绝此类事件发生。
整改完成情况:已完成(2023年8月)
(20)党员管理不严格,党费收缴不到位。卫东村2020年度党费收缴台账显示实际收缴党费为3610元,上交狸桥镇党委3205元。第二党支部流动党员夏能寿近3年未交纳党费,村党委及第二党支部未对其做出任何处理。
整改落实情况:一是已对党费台账排查,因电脑合计有误导致2020年党费金额减少405元,2023年9月18日已将405元并交至镇组织办,在2023年9月15日的党委会上指定党委组织委员负责党费收缴登记上交工作,要求加强工作责任心,杜绝此类事件发生。二是2023年9月14日,卫东村组织村干部到四房组对夏能寿相关情况进行调查走访,正在通过各种方法,与夏能寿取得联系。
整改完成情况:已完成(2023年9月)
(21)发展党员资料不严谨。第三支部党员俞宪军的入党申请书落款时间,由2020年10月4日涂改为2017年4月4日。
整改落实情况:一是2023年9月15日,卫东村各支部对今年入党的党员入党材料进行排查,暂未发现问题。二是2023年9月15日,卫东村党委对各支部成员开展组织发展工作业务培训会,提高支委工作水平。三是在2023年9月15日召开的卫东村党委各支部在今后的党员发展工作中严格履行程序,杜绝此类问题再次发生。
整改完成情况:已完成(2023年8月)
10.党内政治生活不严肃。
(22)组织生活会质量不高。2021年党史学习教育专题组织生活会,第二党支部班子对照检查存在的问题、原因分析、努力的方向与第一党支部完全一致。
整改落实情况:一是2023年9月15日,卫东村召开党委会,组织村两委成员、各支部支委成员及党小组长加强民主生活会、组织生活会制度和相关文件学习。并对党建工作进行业务培训,提升业务能力和水平。二是2023年9月15日的党委会上,明确党委书记为组织生活会材料审核第一责任人,严把材料审核关,对组织生活会有关材料进行严格把关,杜绝此类问题再次发生。三是2023年8月18日,卫东村第二支部班子召开巡察整改专题组织生活会,就自身存在的作风问题,开展深入剖析,认真开展批评与自我批评,从思想上正本清源,杜绝此类事件再次发生。
整改完成情况:已完成(2023年9月)
(23)“三会一课”不规范。如第三党支部2021年2月1日支部大会记录,实到25人,签到27人;第一党支部茶亭党小组2022年1月15日党小组会议未通报2021年度党员量化积分情况。
整改落实情况:一是已对相关会议记录进行全面排查,未查到第三党支部2021年2月1日支部大会记录,2月份的支部大会时间是2月12日,第一党支部茶亭党小组2022年1月15日党小组会议未通报2021年度党员量化积分情况,只通报了2021年12月份党员量化积分情况,查阅2023年党小组会议,已通报2022年度党员量化积分情况,将长期坚持,杜绝此类事件再次发生。二是2023年9月15日,卫东村召开党委会,组织各支部集中学习了“三会一课”制度,会上要求各支委成员加强工作责任心, 杜绝此类事件再次发生。
整改完成情况:已完成(2023年9月)
11.巡察审计整改持续跟进不够。
(24)巡察整改责任扛的不牢。上一轮巡察指出的“孙庄林场管理不善”问题,在集中整改期限内采取了一些举措,但需要一段时间才能完成整改,新一届村“两委”没有认真研究讨论处置方案、抓好后续整改。
整改落实情况:2023年8月7日,卫东村召开村“两委”扩大会,监督委员会成员列席会议,对孙庄林场问题进行了研究讨论,后续将召集处置领导小组持续跟进,结合实际排定处置方案,提高资产处置效率,尽早完成处置工作。
整改完成情况:已完成(2023年10月)
(25)审计整改不彻底。针对2021年6月村集体财务收支情况审计指出的关于“债权债务长期挂账”问题,尚未整改彻底。
整改落实情况:2023年8月21日,卫东村召开村“两委”会,成立了卫东村债权债务化解领导小组,对卫东村“债权债务长期挂账”问题进行再次梳理,通过走访调查,形成了情况说明,后期将通过“四议两公开”程序形成化解决议,报农经站审核。
整改完成情况:正在推进
(四)巡察移交问题线索和信访件办理情况
主要是未经审批报销入账。2021年3月16日,支付原村委会副主任徐文祥绩效工资及农清奖励7166元,没有经过村财务负责人审批。对该问题由镇纪委调查处理。2023年8月21日,卫东村组织全体村干部学习财务制度,并在会上要求严格执行村级财务报销制度,增强财经纪律意识,提高业务水平,要求财务人员严格执行《狸桥镇村级非生产性支出管理办法》,严把财务审核关,杜绝此类事件再次发生。
三、下一步整改工作安排
(一)强化政治意识,全面从严治党。切实履行全面从严治党主体责任,把持续推进巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力,着力确保全面从严治党的责任落到实处。切实把党的建设贯穿于卫东村事业的各项工作中去;聚焦主责主业,紧盯关键环节,强化风险防控,强化监督执纪问责。
(二)强化政治责任,抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实抓好巡察整改后续工作。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。
(三)深化整改成效,推进事业发展。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委、区委决策部署结合起来,努力在深化巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效。积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,着力推进经济社会发展,为卫东村经济的高质量发展贡献力量。
欢迎广大干部群众对我单位党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0563-3553040;邮政地址:宣城市宣州区狸桥镇卫东村委会;电子邮箱: lqdzb008@163.com。
一审:王健 二审:王凤萍 三审:汪建霞
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