【巡察整改】宣州区狸桥镇东云村党委关于十四届区委第六轮巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2023年3月17日至3月27日，十四届区委第六轮第二巡察组对东云村党委进行了巡察。7月5日，巡察组向东云村党委反馈了巡察意见。巡察共反馈问题3类12项26个。

截至10月5日，已完成整改问题26个，整改完成率100%。制定整改措施57条，建章立制2项，按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况报告如下。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

巡察反馈会结束后，迅速召开党委会议，对巡察反馈意见认真研究分析，部署全局整改工作。东云村党委坚决扛起巡察整改主体责任，成立以党委书记为组长，副书记为副组长，其他村干部为成员的整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调、督促推进。针对反馈意见，制定《狸桥镇东云村党委关于落实十四届区委第六轮巡察反馈意见的整改方案》，深入研究制定57条整改措施。8月18日，召开巡察整改专题整改会议，党委书记带头对照检查和自我批评，明确整改方向及措施，全体村干部相互提出批评意见，为推动巡察整改任务落实进一步奠定思想基础。

二、巡察反馈问题整改情况

△区委书记专题会议指出的重点问题完成1个

推进乡村振兴成效不够明显。东云村境内的宣州古窑址群，未得到充分保护传承和合理开发利用。针对此项问题东云村党委高度重视，组织专人对村内的古窑址加强保护管理，对幸岗古窑址发现的断层，进行保护，打造特色景点并积极申报宣州窑为国家保护单位。截至目前，村内古窑址由2名文物保护员坚持日常巡查，未发现异常；8月底，幸岗断层处已完成施工，打造了特色景点；村党委书记向人大会议提出提案，申报宣州窑为国家保护单位。

△巡察反馈意见指出的问题

本轮巡察反馈意见3类12项26个问题已完成整改。

（一）聚焦党中央及省市区委各项决策部署在基层的落实情况方面完成整改事项10个

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位。

（1）政治理论学习不重视。中心组集中学习流于形式，如2020年11月、12月未根据年初制定的学习计划进行集中学习，学习记录只有主题，没有内容。

整改落实情况：一是认真制定2023年东云村党委年度学习计划，按照计划东云村党委理论中心组于7月深入学习领会习近平总书记关于发扬斗争精神，8月重温习近平总书记视察安徽重要讲话精神，9月深入学习领会党的二十大关于推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定的战略部署，并坚持持续学习。二是每月按照计划开展集中学习，东云村全体村干部利用学习强国APP进行个人自学，认真学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》第四卷等书籍，加强了学习的积极性和主动性，确保学习取得实效。

整改完成情况：已完成（2023年9月）

（2）耕地保护存在不足。2022年度村内有3宗违法用地被卫片拍到，图斑面积13.14亩。狸桥镇2022土地变更调查东云村耕地流出55.96亩。

整改落实情况：一是2023年8月31日东云村召开了土地学习会议，对土地管理和耕地保护的法律法规和政策要求进行了集中学习，提升了全体村干部的耕地保护意识。二是网格员每月进行包片土地进行巡视巡查，并宣传政策，坚决遏制新增土地违法现象。三是对流出耕地立即查明原因，由于旱情导致种植物无产，已于2022年底完成整改，播种小麦并于次年5月完成收割。

整改完成情况：已完成（2023年8月）

2.推进乡村振兴战略不够有力。

（3）特色产业文章未做好。针对本地初具规模的小红桃、加杏子种植，没有引导培育村民做大做强，进行深加工，延长产业链，增加附加值。

整改落实情况：一是2023年4月7日东云村召开党委理论中心组会议，专题研讨会，深入学习领会党的二十大全面关于全面推进乡村振兴的战略部署精神，并对如何持续推进东云村乡村振兴工作开展研讨，明确了思路举措，提高了村班子抓特色产业发展的积极性和主动性。二是2023年5月12日组织全体村干部到江苏省浦口区星甸街道王村村考察学习，开阔了村干部的眼界视野，提升了村干部抓特色产业发展的能力水平。三是截止到目前，帮农户销售干果620余吨，成品水果3500余斤，增加农户经济收入2万余元。

整改完成情况：已完成（2023年8月）

（4）历史文化底蕴未挖掘。针对境内的省级文物保护单位宣州古窑址群，没有深入挖掘和广泛宣传，没有打造好乡村旅游品牌，带动地方经济发展。

整改落实情况：一是幸岗古窑址、陶器厂古窑址由文保员，对村内古窑址进行巡查，确保古窑址安全。二是选定专业团队到幸岗古窑址断层处，现场勘察，进行设计打造；8月底，幸岗断层处已完成施工，打造特色景点。三是村党委书记向人大会议提出提案，申报宣州窑为国家保护单位。

整改完成情况：已完成（2023年8月）

（5）集体闲置资产未盘活。针对原东升小学长期闲置的状况，没有合理规划利用，增加集体经济收入。

整改落实情况：一是2023年5月4日召开村两委会议，研究东升小学长期闲置情况，进行实施土地增减挂项目；6月26日对原东升小学进行施工拆平整，7月2日完成施工，恢复耕地，提高土地利用率。二是理盘点村级非经营性固定资产202万1445.36元，可利用土地资源1万余亩，2023年白云组、跃进组等120余亩土地增减挂项目，跃进组60亩新增耕地项目，提高了村集体经济收入。

整改完成情况：已完成（2023年7月）

3.落实区委“三个年”活动存在短板。

（6）矛盾纠纷防范化解不到位，调处不及时。村民反映安小江承包木富村民组山场三年承包费未兑现、国翔生态农业发展有限公司拖欠茆市湖和幸岗等村民组农户承包费问题一直没有解决，信访维稳存在风险隐患。

整改落实情况：一是2023年4月18日东云村召开村两委会议，指定村副主任负责安小江承包费未兑事件，党委副书记负责国翔生态农业发展有限售风景树兑现；国翔生态小麦收割已上交部分承包费，剩余继续协调。二是2023年7月20日召开东云村党委扩大会，组织全体村干部学习习近平总书记关于做好信访稳定工作重要指示精神。

整改完成情况：已完成（2023年8月）

4.基础设施建设有待提升。

（7）中心村污水处理有待完善。东云中心村临近水阳江，雨污未分流，直接影响到国控断面水文监测。

整改落实情况：2023年来对中心村基础设施配套进行了改进，主要对拆迁安置点居民的生活污水管道进行了改造，连接小狸路下水管道进入自然沉淀池，净化后引入到孙家湖，避免生活污水直排水阳江。

整改完成情况：已完成（2023年8月）

（8）主干道路有待改造。白云主干道修建的时间较长，加之日常管护不到位，路面破损严重，影响车辆通行。

整改落实情况：一是2023年5月13日东云村对白云主干道路施工，进行限高限宽，减少重载车对道路的影响。二是东云村积极谋划争取2025-2027年道路项目，对白云等主干道进行改造提升，优化通行条件。三是东云村3名护路员分片每月对道路巡查至少8次，保障道路基本安全和卫生。

整改完成情况：已完成（2023年10月）

5.意识形态工作抓得不实。

（9）对意识形态重视不够。对意识形态工作的极端重要性认识不足，重视不够，没有将意识形态工作纳入党建工作计划，年度工作总结也无相关内容。

整改落实情况：一是2023年东云村将意识形态工作纳入党建工作计划，将意识形态作为党建工作的重要内容，并持续推进学习。二是2023年4月14日组织全体村干部开展专题研究意识形态工作，通过学习意识形态应知应会和村级党组织意识形态工作职责等，提高了全体村干部抓意识形态工作的重视程度和能力水平。三是2023年5月16日东云村召开党委理论中心组集中学习意识形态内容，并开展研讨，提高了班子对意识形态工作的重视性；东云村党员通过1-9月的“三会一课”持续深入学习党的二十大精神，关于意识形态工作的决策部署及指示精神,加强党员政治教育。

整改完成情况：已完成（2023年9月）

（10）新时代文明实践站作用发挥不够。2022年度东云村党员志愿队没有按照计划开展志愿服务，2月、3月、4月志愿服务活动记录是在原有基础上加工而来。

整改落实情况：一是经核实相关情况，发现是由于工作人员责任心不强导致，8月1日东云村党委书记对相关负责人进行谈话提醒，增强了工作人员的责任心，确保此类问题不在发生。二是东云村按照每月8次的要求，每月月初制定计划，2023年1至9月严格按照计划开展72次活动并认真完善了各类志愿服务活动记录。

整改完成情况：已完成（2023年8月）

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题完成整改事项9个

6.救灾资金分配有偏差。

（11）救助对象不够精准。在分配2021年冬春救灾资金时，没有按照文件规定优先做好特殊群体救助，救助的78户中，五保户1户、低保户5户，其他均为一般户。

整改落实情况：一是对2021年度冬春救灾人员名单进行再梳理，经排查除五保、低保户外的78户一般户，均存在不同程度的受灾情况，如受洪涝灾害和农作物受灾。二是东云村2023年8月31日组织全体村干部集中学习冬春救助需救助评估工作方案流程，提高了村干部的业务水平。

整改完成情况：已完成（2023年8月）

（12）救助标准不符合规定。2021年受灾人口人均救助163.5元，低于文件规定的不少于270元的救助标准。

整改落实情况：2023年8月31日东云村对全体村干部开展业务培训，认真学习救灾资金分配相关制度规定，提高了村干部业务水平，并在今后严格遵守相关制度，杜绝此类问题再次发生。

整改完成情况：已完成（2023年8月）

7.财务管理不严格。

（13）存在重复报销领取出差伙食补助现象。2021年9月第6号凭证、2020年9月第6号凭证、2022年3月第5号凭证和第8号凭证显示，吴报国、黄小慧、高顺丽、徐爱花、岳志成均存在同一天重复报销领取出差伙食费补助现象。

整改落实情况：一是2023年7月5日上午，报账员到农经站对实际情况进行整理分类，逐一复核，并要求对重复报销的伙食费合计100元清退至村委会账户，已经全部完成退缴。二是2023年8月2日东云村召开全体村干部会议集中学习《狸桥镇村级差旅费管理暂行办法》，增强了财务纪律意识。三是严格执行《狸桥镇村级非生产性支出管理办法》，严把财务审核关，杜绝此类事件再次发生。

整改完成情况：已完成（2023年8月）  

（14）存在报销封面大小写金额不一致的现象。2021年3月31日第9号记账凭，报销封面大写为“贰仟贰佰捌拾元整”、小写为“2828”元。

整改落实情况：一是经核查该问题是由于报账员工作不细致导致，2023年8月1日东云村党委书记对相关负责人进行谈话提醒，严格履行报账员工作职责，在今后的工作中，加强业务理论学习，认真履职尽责，严格按照规章制度办事。二是2023年8月2日召开全体村干部会议集中学习宣区办（2017）111号《关于印发宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法的通知》加强村干部对业务知识的学习和工作责任心，提高自身工作能力和工作水平。

整改完成情况：已完成（2023年8月）

（15）合同履行较随意。2021年2月1日，东云村将垃圾清扫清运工作以16.8万元的价格发包给刘堂明，合同约定工作人员安全由承包方负责， 2022年1月25日超出合同报销了刘堂明购买的意外伤害保险和机动车交通事故责任强制保险1700元。

整改落实情况：一是2023年7月7日上午，垃圾清运负责人将1700元退回，会计及时上交至村委会账户。二是2023年8月2日召开全体村干部会议集中学习宣区办（2017）111号《关于印发宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法的通知》，加强村干部对业务知识的学习和工作责任心，提高工作能力和工作水平。

整改完成情况：已完成（2023年8月）    

（16）圩账村管不到位。对村内石马圩、团结圩、合兴圩和茆市湖四个堤管会财务没有进行监管。

整改落实情况：一是2023年7月28日东云村组织石马圩、团结圩、合兴圩和茆市湖相关负责人对宣区办(2017)111号《宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法》文件学习，并经过研究讨论制定圩账村管相关管理办法。二是进一步加强对圩账的监管，由村报账员为主要负责人。

整改完成情况：已完成（2023年8月）    

8.“四议两公开”执行不到位。

（17）议事程序不规范。2020年实施的“东云村小河组人居环境整治工程”增加工程量，是事后补开村民代表会议进行表决通过。

整改落实情况：一是2023年8月2日东云村召开全体村干部会议，认真学习宣区办(2017)111号《宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法》文件，加强村干部对业务知识的学习和工作责任心，提高工作能力和工作水平。二是严格执行“四议两公开”程序。2023年7月以来，东云村严格按照镇农经站有关要求，2023年来股金分红、债权债务化解等重大事项均严格落实了“四议两公开”程序。

整改完成情况：已完成（2023年8月）

（18）党务、村务公开内容不全面。党务公开栏中“推进基层党组织标准化规范化建设情况”没有公开内容，村务公开栏中“重大事项及其他公开”为空白。

整改落实情况：一是由组织委员对村委、党委公开栏进行检查，对空白项和公开不全面的地方完成补充公示，做到应公开尽公开。二是2023年7月20日东云村召开党委扩大会议，开展三务公开制度学习；提高全体村干部的公开意识和工作履职能力。三是出台东云村三务公开管理办法，明确了公开事项，严格按照公开程序进行公开，党委公开明确由组织委员进行按时公开，村务公开和财务公开由纪检委员和报账员进行按时公开，保障群众知情权。

整改完成情况：已完成（2023年7月）

9.工程建设管理不规范。

（19）工程建设管理不规范。“新增耕地撇洪道修筑工程”2020年5月16日竣工验收，2021年2月7日一次性付清工程款，没有扣留质保金。2022年“村部改造工程”验收，没有验收人员签字。

整改落实情况：一是经核查该问题是由于相关负责人工作不细致导致，2023年8月1日村党委书记对相关负责人进行谈话提醒，督促其增强工作责任心，严肃工作纪律，杜绝此类问题再次发生。二是2023年8月2日召开全体村干部会议，认真学习宣区办(2017)111号《宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法》和宣区政办(2013)98号《宣州区村级财务规范化管理办法》等文件，加强村干部对业务知识的学习和工作责任心，提高工作能力和工作水平。三是严格执行工程管理程序，严格执行工程建设项目招投标实行项目投标保证金制、合同履约保证金制和工程质量保证金制等制度，杜绝此类问题再次发生。

整改完成情况：已完成（2023年8月）

（三）聚焦基层党组织建设方面完成整改事项7个

10. 党建主体责任落实不到位。

（20）党组织作用发挥有待增强。村党委对发展壮大集体经济深入谋划、大胆探索、创新举措不够，主要负责人进取意识不强。

整改落实情况：一是2023年4月7日东云村召开党委理论中心组会议，专题研讨会，深入学习领会党的二十大全面关于全面推进乡村振兴的战略部署精神，并对如何持续推进东云村乡村振兴工作开展研讨，明确了思路举措，提高了村班子抓特色产业发展的积极性和主动性。二是2023年5月12日组织全体村干部到江苏省浦口区星甸街道王村村考察学习，开阔了村干部的眼界视野，提升了村干部抓特色产业发展的能力水平。三是截止到目前，帮农户销售干果620余吨，成品水果3500余斤，增加农户经济收入2万余元。

整改完成情况：已完成（2023年8月）

（21）议事规则不规范。党委会、两委扩大会讨论研究流于形式，多以通报代替研究，如2021年5月8日研究预备党员转正时，参会人员均未发表意见。2022年1月24日研究春节慰问名单时，没有研究结论。

整改落实情况：一是2023年8月1日党委书记对相关负责人进行谈话提醒，督促其增强工作责任心，严肃工作纪律，杜绝此类事件再次发生。二是2023年8月31日召开全体村干部会议，集中学习议事规则，并要求村干部在今后工作中严格按照议事规则执行。

整改完成情况：已完成（2023年9月）

（22）党员发展票决有瑕疵。2022年6月10日第三支部大会签到40人，会议记录“实到有表决权的正式党员43名，发出表决票38张，收回表决票38张”自相矛盾。

整改落实情况：组织委员对会议记录进行核查，对人数进行核对，发现相关负责人在记录会议时表述错误，实际人数正确；2023年8月1日村党委书记对相关负责人进行提醒谈话，督促其增强工作责任心，提高业务水平，严肃工作纪律，杜绝此类事件再次发生。

整改完成情况：已完成（2023年8月）

（23）党员教育管理不到位。少数党员不能遵纪守法，先锋模范作用发挥不充分，近三年，先后有3名党员受到处分，1人开除党籍、1人留党察看、1人警告。

整改落实情况：一是东云村加强对党员的日常监督管理，2023年利用“三会一课”学习了《中国共产党纪律处分条例》、《宣州区通报两起作风问题典型案例》等法律、党纪、党规的学习，持续强化党员教育管理。二是通过张小龙、黄火林等同志的党纪处分事例，在党员大会上、党小组会议上对其他党员进行警示，提高了党员法纪意识，严肃了组织纪律。

整改完成情况：已完成（2023年9月）

11. 党内政治生活不严肃。

（24）双重组织生活制度不到位。第一支部书记曹祥华2022年3月在党小组召开的组织生活上未以普通党员身份开展自我批评，党员领导干部未带头过好双重组织生活。

整改落实情况：一是2023年8月18日东云村召开巡察整改专题整改会，全体村干部就自身存在的问题，开展深入剖析，认真开展批评和自我批评，明确了整改措施，杜绝此类问题再次发生。二是2023年东云村严格实行双重组织生活制度，班子成员既参加了民主生活会，又以普通党员身份参加了组织生活会，深入开展批评和自我批评，杜绝此类问题再次发生。

整改完成情况：已完成（2023年8月）

（25）党小组会议不规范。2022年1月长山党小组和马山党小组会议未对上年度党员量化积分情况进行通报。

整改落实情况：一是2023年6月1日东云村召开党委扩大会议，对业务人员进行党建业务培训，集中学习东云村“红黄榜”制度；加深了村干部对工作业务知识的熟悉程度，提高了村干部的工作水平。二是2023年各党小组规范完善党小组会议记录，按要求通报量化积分台账。

整改完成情况：已完成（2023年7月）

12. 审计整改不彻底。

（26）针对2021年6月村集体财务收支情况审计指出的关于“债权债务长期挂账”问题，尚未整改彻底。

整改落实情况：邀请政府农经站分管我村人员，于2023年7月10日来我村开展业务指导，帮助梳理“债权债务长期挂账”问题。对历年的债权债务(呆账、坏账)，通过“四议两公开”等相关程序，并经村务监督委员会审核通过进行消除。     

整改完成情况：已完成（2023年9月）

三、下一步整改工作安排

（一）提高思想认识，进一步压紧压实整改责任。严格落实党委理论中心组学习制度，认真学习党的二十大精神及十九届历次全会精神，党委坚决扛起管党治党政治责任，履行全面从严治党主体责任，坚持抓整改落实力度不减，对于已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹，巩固整改成果；对需要持续推进的整改任务，紧盯不放，明确阶段任务，打好持久战，把落实巡察整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治检验。

（二）注重常态长效，进一步完善工作机制。以巡察整改为契机，把解决共性问题与完善制度结合起来，结合“六重六轻”突出问题专项治理活动，以补短板、强弱项为突破口，进一步健全完善各项管理制度，形成“长久立”的机制。巡察整改工作领导小组及办公室将保持长期正常运行，坚持抓常抓长，以制度固化整改成果，强化对制度执行情况的监督检查，切实以巡察整改推进各项工作再上新台阶。

（三）深化整改成果，进一步推动工作发展。巩固扩大巡察整改成果，深入开展“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育，把巡察整改成果运用到推进全面从严治党、凝聚为干事创业的强大合力，激发敢拼、敢抢、敢作为的精神状态，进一步提升工作能力、服务能力，强化监督能力。