【巡察整改】宣州区狸桥镇长山村党委关于落实十四届区委第六轮巡察整改情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2023年3月28日至4月6日，十四届区委第六轮第二巡察组对长山村党委开展了巡察。2023年7月5日，巡察组向长山村党委反馈了巡察意见。针对巡察组反馈的3类13项27个问题，长山村党委高度重视，为切实做好整改工作，经长山村党委研究，制定了巡察整改方案，按照方案进行了逐项整改。目前已整改完成26个问题，整改率达96.2%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、基本情况

(一)压实领导责任

巡察反馈后，长山村党委第一时间召开党委会议研究成立了巡察整改工作领导小组，村党委书记任组长，副书记任副组长、其他两委班子成员及后备干部为整改领导组成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

(二)抓实责任分解

7月10日长山村党委召开了巡察整改会议形成了《狸桥镇长山村党委关于落实十四届区委第六轮巡察反馈意见的整改方案》；根据巡察组反馈“问题清单”，主动认领问题、压实责任，划定责任，深入剖析查找问题的根源，先后召开专题会议研究整改会议、逐项制定整改措施；把整改落实到具体责任人，明确了完成时限，要求切实履行主体责任抓好反馈意见的整改工作的落实。

(三)严格责任追究

建立巡察整改台账，根据整改台账制度整改措施，采取对整改措施进行整改成效销号，整改一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

二、整改落实情况

（一）聚焦党中央及省市区委各项决策部署在基层的落实情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位

（1）学习习近平总书记对“三农”工作的重要指示批示精神不深入一是政治引领发挥作用不到位。三年来村党委未组织学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴的重要论述和讲话精神，村集体经济收入主要依靠房屋出租、云山机械分红和土地增减挂等。三年来，村集体经济经营性收入收入达62.33万元，但在如何盘活农村资产、提升财政收入上招法不多

一是充实完善理论中心组学习内容，加强学习。7月18日村党委召开专题会议，研究调整充实了2023年的理论中心组学习计划，将把习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和中央农村工作会议精神，分别在7月和8月学习了习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和中央农村工作会议精神。二是5月13日组织村两委干部到江苏省宜兴市白塔村考察学习，开阔了村干部的视野，提升工作水平。三是7月20日党委会议、7月20日三支部大会、8月16日理论中心组学习习近平总书记关于“三农工作的重要论述和中央农村工作精神。四是2022年4月成立长新物业管理有限公司，与5家企业签订协议，收益65万元/年，承接宣通路桥业务，收益27万元/年。五是将全村闲置资产清点成册，对闲置资产进行挨个登记，并逐一处置。

（2）农村基础设施建设有弱项。方村组道路损坏开裂影响通行，碳山组及联合二、三、九队少量道路未硬化。

一是加大对方村道路的管护力度，提升通行效率；二是针对碳山组及联合二、三、九队少量道路未硬化，上报2024年度道路建设计划，尽快完成道路硬化，方便群众出行。

（3）人居环境整治成效不够。一是环境卫生有“顽疾”。2022年10月-2023年3月，有7人通过小微权力“监督一点通”服务平台反映道路散落石子、出现白色垃圾等环境卫生的问题。

一是针对宣狸公路保洁督促长新物业公司对宣狸路保洁加大频次。二是加强监管，按分片包保原则，加大沟通监管力度。三是入户走访的模式已上报10户村民参加美“狸”庭院创建。

（4）村容村貌整治力度不够。碳山组等少数村民组存在房前屋后乱堆乱放的现象；鸡瓜龙水库附近存在大量白色垃圾。

一是6月26日、27日开展了碳山组乱堆放行动的清理，加强对碳山组环境监管。二是6月28日对鸡爪龙水库白色垃圾开展了清理整治，加强长效管护。三是4月份开展“洗脸”行动，开展对全村人居环境整治。四是7月已将村庄保洁交由宣州区国投环境科技有限公司统一承包，建立长效管护机制，争取实现全域范围内垃圾日产日清，彻底解决“脏乱差”问题。五是针对加强监管，按分片包保原则，加大沟通监管力度。六是入户走访的模式已上报10户村民参加美“狸”庭院创建。

（5）环保工作有不足。一是信访矛盾频发。近年来，因噪音、爆破、粉尘污染等问题，部分企业与周边村民产生纠纷，目前仍有运输车辆灰尘过大等3起矛盾未处理。

一是7月10日、7月17日、7月19日已对3起矛盾协调完成。二是7月10日联系镇环保办到企业沟通噪音粉尘问题。三是7月10日、8月28日、9月22日联系镇环保办到村沟通环保问题。

（6）突出环境问题整改不到位。村党委在绿色发展理念上树得还不够牢，落实不够有力。对于区突出环境问题动态整改工作领导小组2021年4月交办的问题，本次走访发现辖区内宣城市红兴碳酸钙有限公司、宣城市国民建材厂仍存在部分石料未入库、露天堆放等现象。

一是8月18日利用村例会认真学习习近平生态文明思想，结合长山村实际开展研讨提升全体工作人员绿色发展和的意识和水平，打造天蓝地绿水清的美丽长山。二是7月10日联系镇环保办到企业沟通露天堆放问题并督促整改到位。三是7月19日、8月22日、8月24日、8月29日、9月1日、9月6日、9月8日、9月25日对辖区相关企业进行巡查。

（7）意识形态工作有缺漏。2020-2022年度未召开意识形态专题会议；2022年班子成员述职报告中，4名班子成员中仅有1人有意识形态工作相关内容。

一是完成班子成员述职报告整改，重新梳理2022年工作，加入意识形态相关内容。二是8月10日召开意识形态专题会议，组织全体村干部认真学习意识形态应知应会内容和村级党组织意识形态工作职责，提高全体村干部抓意识形态工作的重视程度和能力水平。三是7月2日制定意识形态工作计划，把意识形态工作作为党建工作的重要内容，制定年度意识形态工作计划，严格落实意识形态工作责任制。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

（8）村务监督委员会履职不规范。2022年3月，时任的长山村监委会主任因个人原因辞职，一直未补选新主任。2022年11月起，由一名村聘干部代行职责。目前，监委会履职不够规范，如2022年3月8日“超前”召开监委会会议，对尚未结束的第一季度财务收支情况及村务公开内容进行审核监督。

一是根据镇党委统一安排部署，在8月11日完成党委委员补选工作，由村党委委员邢锦琪担任纪检委员和监委主任，负责监委会工作。二针对2022年3月8日“超前”召开监委会会议问题，经调查是由于党委委员、纪委委员辞职后，监委会成员履职不到位造成，8月11日村党委主要负责人对监委会副主任批评教育，督促其严格认真履行监委会职责。三是7月20日利用村例会组织学习了村务监督委员会相关文件制度，掌握村务监督委员会职责和工作流程，提高监委会履职能力。四是今年以来村务监督委员会已严格按照村务监督委员会职责开展工作。

（9）社会救助工作有短板。一是落实特困供养政策不主动。部分符合政策的老人未及时纳入特困供养，如单身低保老人杨作好、单身重残人员曹珍珍。

一是2023年6月26日上门调查杨作好和曹珍珍户，曹珍珍目前不符合五保条件，杨作好户上门沟通转五保，本人不愿意，7月3日再次上门沟通并签承诺书2年之内不转五保。二是8月4日利用村例会组织全体村干部学习民政部门相关文件进行，提高村干部为民情怀、程序意识和业务水平，及时落实相关政策，做到应享尽享。

（10）低保救助业务水平有待提高。在对1929年11月出生的许世美老人的低保保障类型进行认定时，业务不熟，认定错误。

一是8月4日利用村例会组织全体村干部认真学习了低保认定程序，在今后的工作中严格按照程序执行，杜绝此类问题再次发生。二是针对对1929年11月出生的许世美老人的低保保障类型进行认定时，业务不熟，认定错误这类问题，经调查，由于负责人业务不熟悉导致，8月4日村党委主要负责人对相关负责人进行了谈话，要求其学习相关民政政策，加强民政业务的知识了解，杜绝此类事情再次发生。

（11）冬春救助工作程序不规范。冬春救助工作的“户申请”程序落实不到位，普遍存在以包片干部提名和建议救助金额的方式代替拟救助对象申请的现象。

一是8月18日利用村例会认真学习了冬春救助工作流程和相关要求，提升工作人员履职水平。二是8月20日完成了本村冬春救助工作制度，在今后工作中，严格按照制度执行。

（12）“四议两公开”制度落实不到位。一是重要事项未按规定程序决策。2021年1月入股云山机械5.7万元，只经村“两委”会议及村民代表大会会议研究；2021年12月减免螺丝滩承包费至原费用的40%的事宜，只经村“两委”会议研究；宣城市市长新物业管理有限公司2022年两次大额借款，均早于村民代表大会研究时间。

一是7月1日召开全体党员对入股云山机械5.7万元和减免螺丝滩承包费至原费用的40%的事宜进行追认。二是经调查核实，长山村未存在宣城市市长新物业管理有限公司2022年两次大额借款，均早于村民代表大会研究时间问题。三是8月4日利用村例会组织全体村干部学习了相关制度，严格执行“四议两公开”程序。2023年7月以来，长山村严格按照镇农经站有关要求，落实了重大事项“四议两公开”程序。的批评教育，提高认识，杜绝此类问题再次发生；三是召开专题会议学习四议两公开相关制度，自2023年7月1日以后严格按照政府制定的《村（居）重大事项“四议两公开”工作记录簿》认真执行。

（13）村务公开内容不全面。通过调阅资料及现场查看，村务公开栏中无“本村基本情况”及村委会、村民组长、村民代表人员名单等内容。

一是6月1日已公开本村基本情况、村委会、村民组长、村民代表人员名单。二是8月4日利用例会组织全体村干部认真学习了相关村务公开制度。三是8月4日在会议上制定了村务公开制度，明确村干部石梦晨负责及时公开相关内容。四是8月4日利用例会组织全体村干部认真学习了相关村务公开制度，自2023年7月1日以后严格按照制定的制度认真执行

（14）财务制度执行不严。一是未执行村级财务预决算制度。2021-2022年度非生产性支出未制定预算、未执行决算。

一是2023年年初已制定村级财务预算，并在代表会议予以确认。二是8月4日利用例会组织全体村干部认真学习了宣区办【2017】111号文件、宣区政办【2013】98号文件关于印发《宣州区村级财务规范化管理办法》的通知等文件，提高做好预决算工作的主动性。三是8月4日开展财务管理知识培训会，提高村干部业务水平

（15）支出手续不规范。2021年2月支付改厕工程款18885元，无工程竣工验收单；2022年1月支付广告制作费37146元，部分明细项目无村干部签字。

一是已前往镇农清办复印竣工验收单，补充完善资料。二是8月4日通过会议对全体村干部进行统一提醒，督促提高工作责任心，严格遵守财务报销制度和财经纪律。三是2023年年初制定了村级财务预算，8月4日利用例会组织全体村干部认真学习了相关政策文件。

（16）应收款长期挂账。截止到2022年12月，长山村应收款达247.48万元，未及时进行核销清理。

已对247.48万元应收款进行梳理，制定台账，逐条化解。

（17）合同管理混乱。一是合同签订不严肃。长山村聘用干部蔡红红与村委会签订的三份聘用合同时间相互交叉且聘用日期有涂改。

针对合同签订不严肃问题，经调查是由于相互负责人工作不自信造成，8月14日村党委主要负责人已对相关负责人进行了谈话，督促相关同志提高工作责任心，严格遵守财务报销制度和财经纪律。杜绝此类事项再次发生。

（18）合同管理不规范。2021年2-3月先后支付疫情防控宣传用车费用共2.88万元无合同；2021年2月、2022年1月分别支付道路养护人员工资0.81万元，均无合同；2022年11月支付房屋评估费0.3万元，所附合同中甲方未签字盖章，无签订日期。

一是针对指出的无合同问题，经调查是由于当时疫情防控时间紧任务重，未要求签订合同，现已将合同补充完成。二是针对针对房屋评估未签字盖章问题，经调查是由于相关责任人工作不细致导致，8月14日村党委主要负责人已对相关负责人进行了谈话，提高责任心，今后严格按制度执行。

（三）聚焦基层党组织建设方面

（19）议事规则执行不严格。一是末位表态制执行不严。2021年以来，党委会、村“两委”会在讨论事项时，数次出现主要负责人首先直接表态的情况。

7月20日党委会学习议事规则，今后工作严格按照议事规则执行

（20）议事记录不完整。2021年4月28日村“两委”会研究中央生态环保督察工作时，无议事过程及结果。

针对议事记录不完整问题，经调查是由于相关责任人工作不细心导致，8月14日村党委主要负责人已对相关负责人进行了谈话，督促相关同志提高工作责任心，严肃认真做好会议记录，在今后工作中严格遵守议事规则，杜绝此类事项再次发生

（21）发展党员材料不严谨。第一党支部蔡红红档案中有两份确定其为发展对象的支委会记录复印件，均为编造。第三党支部邢锦琪预备党员考察表预备期转正意见栏，村党委未签字盖章

一是针对发展党员材料不严谨问题，经调查是由于相关责任人工作不细心导致，8月4日村党委主要负责人对相关责任人开展严肃批评教育，督促相关同志提高工作责任心，杜绝此类问题再次发生。二是7月20日党委会开展党员发展工作培训，加强村干部对党员发展流程的业务的学习

（22）党内政治生活不严肃。一是党小组会议记录不完整。2022年度所有党小组会议通报量化积分和交纳党费情况均表述为“见附表”，但附表为2022年度年底制作的汇总表，无法体现会议通报内容。

7月20日党委会学习党员量化积分制度，今后严格按照制度执行

（23）支委会未按时召开。2021年3月第三党支部未召开支委会议。

2023年以来，长山村各支部每月按时召开支委会议，并由村党委班子成员随机参加列席会议，指导各支部开会各类会议。

（24）党员干部教育管理有缺位。一是党员电教远教工作不到位。2021年度无党员电教远教工作计划；2020、2022年度收看基本情况登记表未填写完整。

针对电教远教工作不细致问题，经调查是由于相关责任人工作不细致导致，8月11日村党委主要负责人对相关责任人开展谈话提醒，按要求将电教远教本填写完成，在2023年杜绝此类错漏情况发生

（25）党员“红黄榜”管理不规范。2021年下半年受到党纪处分的管顺峰等三人未上黄榜

一是7月20日党委会学习红黄榜管理制度，今后严格遵守，杜绝此类问题再次发生。二是已于2023年7月1日重新制定红黄榜管理实施方案，今后严格遵守，按要求实行。

（26）执行工作纪律不严。经谈话了解，村委会副书记彭章法存在上班迟到早退现象。

针对村委会副书记彭章法存在上班迟到早退现象，经调查，由于副书记分管矛盾协调，未到村大部分时间在下队，8月11日村党委主要负责人对相关责任人开展谈话提醒，督促其严格遵守上下班制度

（27）党风廉政建设教育不够。少数党员法纪意识不强，不能严格遵守党的纪律。三年来，先后有5名党员受到党纪处分，其中党内警告3人、党内严重警告1人、留党察看1人。

利用7月1日党员大会契机召开党风廉政教育大会，在会议上进行警示教育，教育广大党员引以为戒

三、下一步整改工作打算

巡察整改工作虽然取得了成效但只是阶段性的，与新时代长山村工作和上级领导的要求仍然存在差距。今后，我们将继续按照区委巡察要求，举一反三，常抓不懈落实整改，巩固深化巡察整改成果，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，全面提升党委从严治党和推动全村各项工作发展的能力和水平，为加快推动我村党风廉政建设向纵深发展。

（一）继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题认真整改，举一反三抓好整改、抓好落实，不折不扣的全面完成整改任务。

（二）坚持把巡察整改与持续改进工作作风，提高科学化水平紧密结合，对整改工作中建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，让长效机制落地生根。

(三)严格落实村党委主体责任，党委成员认真履行“一岗双责”，从落实“两个责任”上管好自己，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委责任，认真执行党风廉政建设责任制，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上。真正做到让巡察整改成效推动长山村各项工作水平再上新台阶。

欢迎广大干部群众对长山村党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0563-3419330；电子邮箱：lqdzb008@163.com