根据区委统一部署,2023年2月22日至3月17日,十四届区委第六轮第三巡察组对古泉镇其林村党总支开展了专项巡察。2023年7月5日,巡察组向古泉镇其林村党总支反馈了巡察意见。针对巡察反馈的3类15项33个问题,我村党总支高度重视,全力推进整改工作,目前已整改完成33个问题,整改率达100%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
(一)关于“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况”方面
1.抓干部政治思想教育不深入。
(1)抓政治理论学习不够深。
整改落实情况:
一是村“两委”会开展学习。自4月份以来,村“两委”会学习、传达省、市、区、镇相关政策文件及政策理论15次。
二是多种形式学习。①自4月以来,全村8个党小组每月都坚持学习、传达省、市、区、镇相关政策文件及政策理论。②自4月份以来,总支委召开会议10次,学习、传达省、市、区、镇相关政策文件。③召开3次村民代表大会学习相关政策文件。④自5月份以来,在党员微信群发布各类学习链接50余条。
三是联系村领导上党课。利用5月20日、“七一”及9月15日党员大会,邀请联系村领导上党课。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年10月)
(2)贯彻落实“三个年”活动精神不到位。
整改落实情况:
一是村“两委”会加强学习。7月13日,村“两委”会学习《关于印发古泉镇2023年“项目、稳定、作风”三个年重点任务清单的通知》《古泉镇关于开展“项目建设会战年”活动的实施方案》《古泉镇关于开展“社会稳定攻坚年”活动的实施方案》《古泉镇作风建设专项整治工作实施方案》。
二是长效机制服务保障高新区。自7月起,对服务保障高新区征迁工作采取周会商、月调度的长效机制。
三是村级项目建设稳步推进。①自7月以来,我村在保障服务高新区西北片区成片开发征迁工作中,完成对江冲组60户、罗塘组81户、吴村组24户房屋丈量登记工作,总面积约2.2万平方米;土地征收任务约2600亩,已完成1290亩,其中罗塘组470亩、吴村顾冲组300亩、下王组130亩、江冲组250亩、安塘组140亩;已完成江冲组60户、罗塘组20户房屋装潢附属登记工作。②9月底,完成其林村股份经济合作社第二次股东分红,分红金额301405元。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年10月)
2.服务高新区发展大局意识不强。
(3)主动服务意识缺失。
整改落实情况:
一是会议布置落实。自4月以来,镇联系村干部、村“两委”干部、高新区人员共召开征迁工作会议22次,高新区安排的各项工作任务均在稳步推进中。
二是安排专人跟踪服务。7月21日,村“两委”会明确了服务高新区工作人员职责分工。
三是主动担当、主动服务。①自7月起,古泉镇服务保障高新区经济发展工作组和高新区,对高新区征迁工作采取周会商、月调度的长效机制,强化村“两委”干部的责任担当意识,牢固树立为高新区的发展做好后勤保障意识。②为进一步做好高新区征迁后续配套服务工作,成立了宣城市其林建设开发有限公司。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年10月)
(4)工作责任心不强。
整改落实情况:
一是明确专人规范登记工作。制作了《高新区被征地坟墓登记明细表》、《高新区被征地地表附属物登记明细表》,规范高新区被征地迁坟等地表附属物的登记工作,并明确一名村党总支委员负责登记工作。
二是强化责任担当意识。9月12日、10月8日,村“两委”会分别学习《古泉镇重大事项请示报告制度》(征求意见稿)、《古泉镇重大事项请示报告制度》,增强风险防控意识,提高应急事件处置能力。
三是信访事件成功化解。陈某父亲坟墓信访事件,于8月30日签订调解协议,矛盾成功化解。8月31日,按照本地习俗,将陈某父亲坟墓迁移至新安葬点。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年9月)
(5)缺乏责任担当。
整改落实情况:
一是加强村“两委”干部的学习教育,提升党性修养水平。自5月起,利用村“两委”会、镇村干部微信群、村微信工作群、民主生活会、联系村干部谈心谈话等各种形式,对村干部开展党性教育。
二是积极主动化解矛盾纠纷。自4月以来,“两委”干部每周召开综治例会,共摸排矛盾纠纷26起,成功调处25起,调处成功率96.2%。村治保主任参加镇综治例会6次,疑难纠纷上报2起,目前已化解1起,稳控1起。
三是保障项目施工。陈某父亲坟墓信访事件,已于8月30日签订调解协议,矛盾成功化解,东诺项目已顺利进场施工,目前东诺项目进展迅速。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年8月)
(6)群众观念淡漠。
整改落实情况:
一是加强学习,狠抓村“两委”作风建设。7月29日,村“两委”会学习习近平“以人民为中心”思想、《关于印发“五聚焦五查找”作风建设集中整治工作方案的通知》、《关于印发古泉镇作风建设专项整治工作实施方案的通知》,加强村“两委”干部作风建设。
二是充分发挥村民组长网格员的作用。自4月份以来,在村民组长微信群发布各类消息、通知共计20余次。
三是召开专题民主生活会进行批评教育。①9月14日召开巡察整改专题民主生活会,“两委”干部均做检讨,开展批评与自我批评。②9月12日、10月8日,村“两委”会分别学习《古泉镇重大事项请示报告制度》(征求意见稿)、《古泉镇重大事项请示报告制度》。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年10月)
3.(7)耕地“找回”工作重视不够。
整改落实情况:
一是加大宣传力度。自7月以来,利用村级党员、村民代表、村民组长微信群,村、组公开栏进一步加大宣传力度。
二是加强高新区对接。2023年耕地“找回”任务主要为高新区已征未用地,现利用服务保障高新区每周会商会、每月调度会与高新区加强沟通协调。
三是制定计划安排,落实工作任务。①制定了《其林村2023年耕地“找回”计划安排》,明确工作时间节点。②8月底完成11.03亩“找回”耕地任务。③2023年耕地“找回”任务全部在高新区西北片区成片开发范围内,我村2023年耕地“找回”工作已完成。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年10月)
4.(8)人居环境整治存在短板。
整改落实情况:
一是多措并举抓整改落实。①9月12日村“两委”会学习《古泉镇2023年农村人居环境整治工作方案(试行)的通知》。②自7月起安排15人次,对我村未征迁区域乱堆乱倒垃圾及时进行清理。③8月10日制定了《村级巡查制度》,自8月中旬起每十天巡查一次,截至10月已巡查八次。
二是集中清理见成效。8月底,完成顾冲林场和杨坊林场存量垃圾的集中清理工作,共清理存量垃圾9车、约45吨。
三是加强监管。7月21日村“总支委”会议布置加强对高新区已征迁区域垃圾乱堆乱倒的日常监管,该工作由一名村党总支委员专人负责。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年8月)
5.(9)新时代文明实践工作不实。
整改落实情况:
一是召开专题民主生活会进行批评教育。相关责任人在9月14日召开的巡察整改专题民主生活会进行检讨,其他“两委”干部对其开展批评。
二是重新制定实施方案。7月21日“总支委”召开会议,研究制定了《古泉镇其林村“雷锋超市”建设实施方案》。
三是开展志愿服务活动。根据《古泉镇其林村“雷锋超市”建设实施方案》要求,自6月19日以来,共开展14次志愿服务活动。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年10月)
(二)关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面
6.中央八项规定精神执行不到位。
(10)存在村干部违规收受他人礼品现象。
整改落实情况:
一是加强学习,开展警示教育。①7-8月份我村8个党小组会议、9月1日村“两委”会议分别学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党中国共产党纪律处分条例》。②5月20日、9月15日分别组织党员、村民代表观看警示教育片《迷失的“晚节”》、《筑牢根基》,开展警示教育。
二是违纪款及时退缴。责令相关责任人于3月7日将1470元违纪款退缴至廉政账户。
三是召开专题民主生活会进行批评教育。相关责任人在9月14日召开的巡察整改专题民主生活会进行检讨,其他“两委”干部对其开展批评。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年9月)
(11)工作用餐管理不严格。
整改落实情况:
一是餐费组成情况说明。对2019-2021年分别为7.2万元、8.4万元、7.2万元的餐费支出组成情况建立台账,做情况说明。其中2019-2021年征迁协调餐费分别为3.4万元、6.5万元、1.7万元,2019-2021年换届选举餐费分别为0.6万元、0.5万元、3.4万元;2019年抗击非洲猪瘟餐费2.4万元;2019-2021年工作餐支出分别为0.8万元、1.4万元、2.1万元。2019-2021年拨付到村征迁工作经费共计15.2万元,支出11.6万元,结余3.6万元。
二是违规餐费追回入账。具体经办人将2020年将违规就餐5次,餐费3158元,在10月9日、10日退回至村集体账户。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年10月)
(12)违规报销费用。
整改落实情况:
一是加强学习,规范报销费用。10月8日村“两委”会学习《关于印发进一步规范村级非生产性支出管理意见的通知》,严格按照第九项第三十条规定规范费用报销。
二是违规费用追回入账。①时任责任人就1927元的组成情况做说明,其中2018年3月8日购买水果200元,用于村妇联召开“三八”妇女节座谈会;2018年6月1日购买糖果400元、酸奶600元,合计1000元,用于庆祝“六一”国际儿童节,慰问其林小学学生;2018年10月16日(农历九月初八)购买水果76元,用于邀请退休老干部召开重阳节座谈会。②剩余不合理的651元,相关责任人在10月9日、10日退回至村集体账户。
三是召开专题民主生活会进行批评教育。相关责任人在9月14日召开的巡察整改专题民主生活会进行检讨,其他“两委”干部对其开展批评。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年10月)
(13)违规超发村务监督委员会成员误工补助。
整改落实情况:
一是违规费用追回入账。10月10日村务监督委员会成员将违规超发的9300元误工补助,上缴至村集体账户。
二是按标准发放。自2023年起,严格按照规定,对村务监督委员会成员(主任为村纪检委员兼任,不发放补助)发放450元/年补助。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年10月)
7.(14)长期大额库存现金。
整改落实情况:
一是召开专题民主生活会进行批评教育。相关责任人在9月14日召开的巡察整改专题民主生活会进行检讨,其他“两委”干部对其开展批评。
二是加强学习,严格执行库存现金限额制度。①7月21日“两委”会学习《关于进一步加强村级资金、资产、资源规范化管理的意见》,严格按照第二条“实行库存现金限额制度”执行,目前我村无库存现金。②2021年3月存入村集体账户的9.4万元为定活两便存单。
三是村级财务及时公开。严格按季度在村级财务公开栏、小微权力“监督一点通”平台对村委会、村股份经济合作社的财务收支明细进行公示,接受群众监督。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年9月)
8.(15)违规核销老旧应收款。
整改落实情况:
一是召开专题民主生活会进行批评教育。相关责任人对会议记录不规范问题,在9月14日召开的巡察整改专题民主生活会进行检讨,其他“两委”干部对其开展批评。
二是完善核销手续,违规费用追回入账。①9月12日-15日通过“四议两公开”程序,对核销的2.87万元老旧应收款进行表决,结果为对谢世智应支付区反贪局2500元追缴赃款进行追回,傅克炳(已死亡)应支付区反贪局1400元追缴赃款及其他2.48万元进行核销。②9月17日谢世智将应支付区反贪局2500元追缴赃款上缴至村集体账户。③将“四议两公开”材料补附在2021年1月的支出凭证后。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年10月)
9.征地补偿资金管理混乱。
(16)将应付村民组土地补偿款存入村民个人银行帐户保管。
整改落实情况:
一是建章立制,培训指导。①9月12日村“两委”会研究制定《村民组征迁资金管理办法》。②9月15日召开村民组长会议,学习《村民组征迁资金管理办法》,并对村民组长进行财务培训。
二是上缴入账。2021年3月底将2009年7月-2021年3月期间未发放的村民组土地补偿款上缴至村集体账户。
三是加强资金监管。经核实,高新区管委会于2020年5月将后氏祠堂53.8万元拆迁补偿款支付给后某某。现由后某某等三人联名将补偿款以一年定期(每年11月转存)的形式存入邮政储蓄银行,目前资金安全。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年9月)
(17)将征地补偿村提留资金纳入应付款入账。
整改落实情况:
一是加强学习,规范资金管理。①7月29日村“两委”会学习《关于印发宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法的通知》,严格按照第三章第一节“资金管理”规范执行。②7月31日将土地补偿村提留资金调整为其他收入。
二是参加培训,提升业务水平。村级报账员参加7月24日、8月8日镇农经站组织的培训,分别学习关于印发宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法的通知》、《关于进一步加强村级资金、资产、资源规范化管理的意见》,按要求规范资金管理。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年8月)
(18)收付征收款未附补偿协议。
整改落实情况:
一是按要求整改。将2022年收取高新区541万余元竹园等组土地征收及青苗补偿协议、2021年支付9365元其林小学旧址简易房补偿款等补偿协议复印后,补附在收付款凭证后。
二是参加培训,提升业务水平。村级报账员参加7月24日、8月8日镇农经站组织的培训,分别学习《关于印发宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法的通知》、《关于进一步加强村级资金、资产、资源规范化管理的意见》,严格按照第三章第一节“资金管理”规范执行。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年8月)
(19)涂改征地补偿资金发放表。
整改落实情况:
一是按要求整改。根据财政部令2019第98号:《会计基础工作规范》规定,对涂改、添补处加盖涂改经办人印章并附补偿款发放明细表涂改情况说明。
二是规范化管理。村级报账员与镇农经站积极对接,严格执行支出凭证规范化管理的要求。
三是召开专题民主生活会进行批评教育。相关责任人9月14日召开的巡察整改专题民主生活会进行检讨,其他“两委”干部对其开展批评。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年9月)
10.工程项目建设管理不规范。
(11)工程款支付不规范。
整改落实情况:
一是加强学习,规范管理。8月21日村“两委”会学习《古泉镇限额以下工程项目及配套工程服务管理办法》,规范工程款支付手续。
二是按要求整改。查找到下村大坝维修验收材料,补附在工程支付凭证后。
三是镇政府补充说明。非卫生改水改厕工程均由古泉镇政府组织实施,相关招议标、预决算、验收、履约保证金等材料,因人员调整,无法找到,现古泉镇政府出具情况说明。
四是召开专题民主生活会进行批评教育。相关责任人在9月14日召开的巡察整改专题民主生活会进行检讨,其他“两委”干部对其开展批评。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年9月)
(21)2019年实施下王村便道工程2万元,无验收手续且提前预付资金1万元。
整改落实情况:
一是加强学习,规范管理。8月21日,“两委”会学习《古泉镇限额以下工程项目及配套工程服务管理办法》,严格资金支付程序。
二是召开专题民主生活会进行批评教育。相关责任人在9月14日召开的巡察整改专题民主生活会进行检讨,其他“两委”干部对其开展批评。
三是按要求整改。查找到下王村便道工程验收材料,补附在工程支付凭证后。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年9月)
11.资产管理不规范。
(22)投资管理不规范。
整改落实情况:
一是加强学习,规范投资管理。7月29日,村“两委”会学习《关于印发宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法的通知》,严格按照第三章第一节“资金管理”规范执行。
二是重大事项请示报告。9月12日、10月8日村“两委”会分别学习《古泉镇重大事项请示报告制度》(征求意见稿)、《古泉镇重大事项请示报告制度》,严格执行第四条第九项“村集体资金大额财务收支及重大投资事项”请示报告制度。
三是即时整改完善手续。8月20日村党总支、村委会向古泉镇党委、政府书面报告,9月15日经古泉镇党委扩大会议商议,结果同意。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年10月)
(23)村股份合作社与其林村建设开发有限公司之间,投资与固定资产账务处理不规范,易造成集体资产流失。
整改落实情况:
一是财务审计。聘请宣城市方园会计事务所对其林建设开发有限公司进行财务审计,9月25日出具审计报告,审计结果无问题。
二是账务公开。自10月起,按季度在村委会公示栏,将其林村建设开发有限公司的财务收支明细进行公示。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年10月)
(24)固定资产管理不规范。
整改落实情况:
一是参加培训,提升业务水平。村报账员参加7月24日、8月8日镇农经站组织的培训,分别学习关于印发宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法的通知》、《关于进一步加强村级资金、资产、资源规范化管理的意见》,按要求规范固定资产管理。
二是及时纠错,重新登记。3月31日、7月31日分别将2022年购买2台打印机和2台打草机共6060元、2021年购买1台电脑3100元,纳入固定资产管理。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年8月)
12.财务报销审核把关不严。
(25)报销车费不规范。
整改落实情况:
一是加强学习,规范车费报销。10月8日村“两委”会学习《关于印发进一步规范村级非生产性支出管理意见的通知》,严格按照第二项“规范交通差旅费报销”规范车费报销。
二是完善整改手续。相关责任人将用车明细表补充完善用车证明人,将附件补附在支出凭证后。
三是召开专题民主生活会进行批评教育。相关责任人在9月14日召开的巡察整改专题民主生活会进行检讨,其他“两委”干部对其开展批评。
四是参加培训,提升业务水平。8月8日村级报账员参加镇农经站组织的培训,学习《关于印发进一步规范村级非生产性支出管理意见的通知》,严格按照第二项“规范交通差旅费报销”规范车费报销。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年10月)
(26)报销附件不全。
整改落实情况:
一是加强学习,规范报销。10月8日村“两委”会学习《关于印发进一步规范村级非生产性支出管理意见的通知》,严格按照第九项“规范办公经费使用”规范办公经费报销。
二是完善整改手续。根据2021年村“总支委”会议记录及2021年党员花名册,完善发放明细表,将附件补附在支出凭证后。
三是参加培训,提升业务水平。8月8日级村报账员参加镇农经站组织的培训,学习《关于印发进一步规范村级非生产性支出管理意见的通知》,严格按照第九项“规范办公经费使用”规范办公经费报销。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年10月)
(27)存在白条支付现象。
整改落实情况:
一是召开专题民主生活会进行批评教育。相关责任人在9月14日召开的巡察整改专题民主生活会进行检讨,其他“两委”干部对其开展批评。
二是建章立制,规范用工。制定了《其林村临时用工管理办法》,规范村级用工管理。
三是补开税票,完善手续。8月2日相关责任人将2021年报销2400元维修其林山戏楼用工费到税务机关补开发票,补附在支出凭证后。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年9月)
13.“四议两公开”议事决策制度落实不到位。
(28)应提交会议研究事项未提交。
整改落实情况:
一是查找材料,完善整改。查找到其九路工程“四议两公开”资料,补附在支付凭证后。
二是提交代表大会重新表决。9月15日召开村民代表会议,将2021年度村干部绩效工资事项提交研究,表决结果一致通过。
三是召开专题民主生活会进行批评教育。相关责任人在9月14日召开的巡察整改专题民主生活会进行检讨,其他“两委”干部对其开展批评。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年9月)
(29)虚构会议记录。
整改落实情况:
一是召开专题民主生活会进行批评教育。9月14日召开巡察整改专题民主生活会,村“两委”干部均做检讨,开展批评与自我批评。
二是情况说明,内容属实。2019年12月31日村民代表大会记录,“讨论通过”清产核资事项;2022年8月24日股民代表大会,“研究同意”给6名村干部发放壮大集体经济奖金26467元事项;2019年5月18日村民代表大会记录中,研究“人居环境整治工作费用事项”,上述三项均为属实,系为后期召开村民(股东)代表会议,村民(股东)代表补签字,完善会议记录内容。
三是“四议两公开”重新表决。①9月12日-15日重新启动“四议两公开”程序,对上述三项事项重新进行表决,表决结果均为一致通过。②将“四议两公开”材料补附在支出凭证后。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年9月)
(三)关于“聚焦基层党组织建设”方面
14.党内政治生活开展不严肃。
(30)“三会一课”制度执行不严格。
整改落实情况:
一是组织生活会批评教育。七庄党小组相关人员,分别在9月12日的组织生活会、8月25日党小组会上进行检讨,其他党员对其开展批评。
二是建章立制,加强培训学习。制定《其林村党小组长工作职责》,并在9月15日党员大会上进行学习。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年9月)
(31)组织生活会流于形式。
整改落实情况:
一是规范组织生活会程序。4月份,我村8个党小组全部召开组织生活会,严格执行组织生活会程序,认真开展批评与自我批评,被批评人均进行表态发言。
二是组织生活会批评教育。9月份,杨坊、七庄党小组召开组织生活会,相关人员做自我检讨,其他党员对其开展批评。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年9月)
15.党员日常教育管理不严。
(32)党课学习计划不实。
整改落实情况:
一是加强学习,强化作风建设。7月29日、10月8日,村“两委”会分别学习《古泉镇作风建设专项整治工作实施方案》、《关于整治“六重六轻”突出问题推动干部作风大提升的实施方案》中“六重六轻”突出问题的24种表现形式,强化工作作风,杜绝形式主义、官僚主义。
二是重新制定学习计划。1月6日,村“总支委”会议制定《其林村2023年党课学习计划》。
三是召开专题民主生活会进行批评教育。相关责任人在9月14日召开的巡察整改专题民主生活会进行检讨,其他“两委”干部对其开展批评。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年10月)
(33)“红黄榜”制度执行不严。
整改落实情况:
一是加强学习,规范量化积分。8月21日、9月15日分别召开村“两委”会、党员大会学习《关于进一步规范党员量化积分制和“红黄榜”管理工作的通知》。
二是及时公示党员量化积分。自1月份以来,每月在村党务公开栏、小微权力“监督一点通”平台对党员量化积分情况进行公示。
整改完成情况:已完成,并长期坚持(2023年9月)
欢迎广大干部群众对我村党总支巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话13705637538;邮政地址:宣城市宣州区古泉镇其林村民委员会;电子邮箱:4056876@qq.com。
一审:王健 二审:王凤萍 三审:汪建霞
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