根据区委统一部署,2023年8月15日至8月21日,十四届区委第七轮第二巡察组对我村党总支开展了专项巡察。2023年11月3日,巡察组向我村党总支反馈了巡察意见。针对巡察反馈的4 类15项28个问题,东溪村高度重视,召开专题会议,认真制定整改方案,精心组织整改工作,挂图作战,集中发力,切实担当起全面从严治党的政治责任。现将整改情况报告如下:目前已整改完成26个问题,整改率达92%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位,把巡察整改工作作为第一要务抓紧抓好
(一)高度重视,把巡察整改作为首要任务。切实增强巡察整改的思想行动自觉,在区委第二巡察组的指导下,东溪村党总支始终把巡察整改作为当前全村最大的政治任务来抓,严格按照上级部署及相关会议精神,统一思想认识,压实整改责任,不讲条件、不打折扣抓好整改落实,切实做到坚决整改、主动整改、彻底整改,切实增强抓好巡察整改工作的使命感、责任感和紧迫感。
(二)加强领导,确保巡察工作有力有序开展。成立由镇联系村领导、村党总支书记任双组长,党总支副书记、村委会副主任双副组长,其他班子成员为成员的整改工作领导小组。村党总支已召开3次专题会议,对整改工作进行部署调度,提高班子成员对巡察整改工作的认识和政治站位,确保整改成效。对反馈我村的具体问题细化整改措施、有针对性制定整改方案,完善工作台账,按照“责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过”的标准严格落实整改,积极稳妥、扎实有效地推动巡察整改工作有序开展。
(三)精准施策,不断建立常态长效机制。紧盯区委巡察组反馈意见,突出问题导向、压实责任,突出综合施策、精准发力,突出挂图作战、对账销号,突出各方联动、合力攻坚,确保整改任务落地见效。注重强化源头治理,统筹兼顾,构建长效机制,坚持抓当前和抓长远相结合,全面开展整改梳理、举一反三、建章立制,进一步堵塞制度漏洞、扎紧制度“笼子”。着力扩大整改成果,严防整改反弹回潮,切实放大整改成果,健全完善各项规章制度。
二、强化责任担当,以务实的整改举措把巡察整改工作做深做实
(一)聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.政治理论学习开展较少。
村“两委”很少组织学习习近平总书记关于乡村振兴、“三农”工作重要讲话精神。“两委”干部对如何结合村情,推动农业产业发展,提升集体经济实力思考不多。
整改落实情况:
一是已于2023年12月18日、2024年1月2日在村“两委”会上集中学习了习近平总书记关于乡村振兴、“三农”工作重要讲话精神;二是依托新时代文明实践站,东溪村于2023年12月7日、12月20日在村民组开展习近平总书记关于乡村振兴、“三农”工作重要讲话精神主题宣讲活动;三是已于2023年11月13日,召开村“两委”会议讨论,制定了东溪村两委学习计划表,并长期坚持;四是自2023年11月份以来,东溪村党总支通过结合“三会一课”的方式让通过支部、党小组会议让全体党员参与到对习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话和指示批示精神的学习10次。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
2.集体经济发展薄弱。
(1)发展集体经济举措较少。主要依靠土地增减挂、新增耕地增加集体经济收入,可持续性不强。2022年村集体经营性收入48.5万元,其中土地增减挂收入27.43万元。
整改落实情况:
一是东溪村两委于2024年1月2日集中学习了中央经济工作会议精神;二是村党总支书记到浙江湖州、广德金鸡笼村、旌德江村等地区考察学习,开阔村干部眼界视野,进一步提升村干部抓乡村振兴和发展村集体经济的思路;三是2024年1月2日,东溪村“两委”经讨论,制定了2024年东溪村村集体经济发展计划;四是2024年3月6日,东溪村积极申报东溪河小型水力发电项目,争取配套资金,实现可持续发展。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)村集体债务较重。因基础设施建设投入较大,目前村负债约108万元。
整改落实情况:
一是2024年1月份,东溪村对村级债务进行了梳理,并建立还债计划表,已于2024年2月5日还款50000元;二是积极向帮扶单位申报项目配套资金,已于2023年底争取到宣城军分区帮扶资金15万元,宣州区自然资源和规划局用于东溪村灾毁治理费4万元;三是东溪村2023年增减挂收入98730.5元,吕辉农耕文化展示中心租金40500元,增加了村集体经济收入。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
3.基础设施建设存在短板。
(1)村组道路建设缓慢。伞谷里村民组未通水泥路,全村共25个村民组,尚有15个村民组未实施村庄整治。
整改落实情况:
一是2023年12月6日,镇党委会会议讨论并通过了东溪村伞谷路修建事宜。2024年3月29日通过“四议两公开”向镇党委政府备案确定了伞谷2路改建工程施工单位,截止5月6日路基铺垫已建设完成;二是东溪村积极对上争取和美乡村建设项目,2024年争取了董村(安乐)和周村(周一、周二)两个和美乡村整治村建设项目,解决了4个村民组的村庄整治工作,计划于2024年6月初进行施工建设。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)部分村民组自来水供应不足。如上塔、黄场、各湾、狮坝等村民组自来水,因取水点水源不足,导致自来水供应不能得到有效保障。
整改落实情况:
一是已于2023年9月3日聘请专业人员对黄场自来水塔进行自吸泵安装,保障水塔水源充足。2024年1月24日,对各湾、狮坝村民组水塔进行水泵更换;二是自2023年11月份以来,东溪村组织村两委及包村干部多次下队开展节约用水宣传,引导村民节约用水,增强节约用水意识。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
4.特色产业带动力不强。
全村2200余亩茶园缺少龙头带动,没有形成“公司+农户”生产营销模式,农户分散经营不成规模,茶叶收入整体效益不高。
整改落实情况:
一是已于2024年1月19日邀请茶叶经营大户召开东溪村茶叶发展座谈会,对东溪村未来茶叶发展进行了讨论交流;二是积极对接承租茶厂的华阳山茶业有限公司,公司老板赵定保表示自2019年进驻东溪村以来,截至2023年总计收购东溪村茶农鲜叶12万斤左右,极大地解决了茶农茶叶销售难的问题;三是已建设完成电商直播基地,目前正在摸索利用村电商直播间开展直播带货,提升村民收入。
整改完成情况:基本完成并长期坚持(2024年5月)。
5.耕地“找回”进度较慢。
2023年镇政府下达耕地“找回”任务102亩,目前只初步落实20余亩。
整改落实情况:
一是已于2024年3月1日通过召开村“两委”会议,梳理了东溪村“耕地找回”任务现状,并按网格包片细化工作任务;二是东溪村积极下队宣传,通过补贴种子的方式引导村民自己种植;三是东溪村利用宣传车和大喇叭等积极向村民宣传耕地保护和粮食安全的重要性。
整改完成情况:正在推进。
6.旅游项目建设缓慢。
东溪河漂流营地文旅项目2021年签约以来,建设进度缓慢,目前基本处于停滞状态。作为在建景区,缺少人员进行日常管理,安全责任落实不到位,日常卫生状况较差。
整改落实情况:
一是已于2023年10月20日与东溪河漂流营地文旅项目刘加文团队召开了项目建设专题座谈会;二是明确水库管理由刘加寿同志专人负责,并已在库区旁制作相关安全警示标牌2处;三是明确水库景区环境管理由刘加寿专人负责,并联系东溪村清运员杨续华对周边垃圾及时进行清运。
整改完成情况:正在推进。
7.非法宗教活动场所监管不力。
走访时发现大圣庙内有佛像、功德箱,近期有人员活动、场所维护痕迹。
整改落实情况:
一是东溪村两委利用下队走访和群众座谈等形式积极宣传移风易俗工作,教育广大村民相信科学,反对迷信;二是关停活动场所,及时消除相关宗教元素,将大门上锁,牌匾撤除,确保无活动无反弹;三是村干部进行日常巡察,目前无非法宗教活动开展。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
8.财务制度执行不严格。
(1)预决算制度落实不到位。2019年以来村财务一直未按规定实行预决算管理。
整改落实情况:
一是积极与镇农办对接,已完成2023年度村级财务预算的编制;二是2023年12月21日,召开村“两委”会议认真学习相关文件,已编制2023年财务决算及2024年财务预算工作,并在2023年度年终总结大会上予以通报;三是积极参加2024年1月12日镇农经站组织的业务培训,加强村报账员业务水平。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)报销附件不全。如2023年3月支付宣传制作相关费用13838元,无原始清单。
整改落实情况:
一是核实原始报销票据支出情况,已完善宣传制作原始清单;二是东溪村于2023年12月21日召开会议学习财务等相关文件,提升报账员的业务水平;三是2024年11月以来严格落实财务报销制度,2024年1月12日报销的宣传制作费用报销附件均齐全。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(3)收取“一事一议”集资款未开具专用收据。如2022年3月收取伞谷里村民组自筹资金1100元,未向农户出具涉农收费专用票据。
整改落实情况:
一是积极对接镇农经站,及时对2022年3月收取伞谷里村民组自筹资金1100元补开专用收据。自2023年11月以来未有集资款报销事宜;二是已于2023年12月12日召开会议学习财务等相关文件,今后严格按照制度文件执行,提升报账员的业务水平,并在会议上强调必须按照规定严格执行;在2023年12月12日召开的两委会上组织全体干部强化财务知识学习,严格按照制度文件执行,确保无此类情况再次发生。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(4)财务公开不规范。以银行存款报告单、现金报告单形式代替财务公开表。
整改落实情况:
一是已于2023年11月13日召开会议学习财务等相关文件,提升报账员的业务水平;二是积极与镇农经站做好对接,严格做好2023年第四季度、2024年第一季度财务公开;三是积极参与2024年1月12日镇农经站组织的业务培训,加强业务能力。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
9.资产管理不到位。
(1)房屋租赁不规范。如笔架石农庄一次性出租长达20年。
整改落实情况:
一是经自查笔架石农庄租赁合同租金每五年租金递增;二是2023年9月1日签订吕辉农耕文化展示中心的合同时严格按照规定进行签署;三是在2024年1月22日和5月15日村“两委”会议上,组织村“两委”认真学习相关政策文件,杜绝此事现象再次发生。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)租金收缴不及时,如将桃花源休闲农庄发包给夏某17400元/年,租金收缴不及时。
整改落实情况:
一是建立经营性资产管理台账,会议明确由夏新革同志负责,对到期续租的租金及时进行催缴;二是在2023年12月21日村“两委”会议上汪倩同志对村经营性资产管理进行了强调,压实工作责任;三是严格按照合同规定缴纳租金。吕辉农耕文化展示中心于2023年9月1日签订,合同规定于每年9月30日前将租金打卡到账,2023年租金于9月27日到账。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(3)固定资产管理不规范。如2019年党群服务中心建设约61万元,未计入固定资产。
整改落实情况:
一是严格落实固定资产管理相关制度。积极对接镇农经站,将2019年党群服务中心建设工程进行调整,已计入固定资产;二是村报账员认真学习相关政策,做好相关记录;三是对我村近五年来建设的项目和购买的物品进行梳理,目前未发现其他未计入固定资产情况。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
10.工程管理不规范。
(1)工程合同内容有缺失。如东溪村就业扶贫驿站及华阳茶叶公司场地硬化和绿化协议,缺少违约条款。
整改落实情况:
一是已于2024年1月22日开展相关项目管理等制度文件的学习,会议上村党总支书记强调要增强纪律意识,提高业务水平;二是对村内在建工程进行再梳理,建立工作台账,对合同要素不全的及时进行完善。三是按照规范的合同文本于2024年4月1日签订的溪口镇东溪村伞谷里(2)路改建工程项目合同,合同要素齐全。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)工程发包议事决策不规范。如西湾组环境整治工程20.4万元,未经村“两委”会议研究,直接确定施工单位。
整改落实情况:
一是经与镇项目管理处对接,西湾组环境整治工程相关材料有缺失,在今后工程项目发包过程会严格按照管理办法实行2024年伞谷(2)改建工程严格按照管理办法实行;二是在村“两委”议事程序上严格落实末位表态制,严格议事程序。在2024年1月2日村两委关于村委会资金周转困难需要向股份经济合作社申请拨款支付、2024年1月26日关于“救急难”慰问人员名单讨论、2024年2月27日村两委关于伞谷2路改建工程的讨论均落实末位表态制;三是已于2024年1月26日开展相关项目管理等制度文件的学习,会议上村党总支书记强调要加强村两委的政策学习,提高业务水平。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(3)部分工程未验收。如2020年3月支付河道疏浚挖机费用18720元,未经验收直接支付。
整改落实情况:
一是该工程已于2019年12月15日进行工程验收,工程验收表等材料均齐全,现已将相关附件放入工程材料内;二是严格按照流程规范工程管理,2023年新民河段河道清理、石凹组河沟清理及柯凹组水泥路肩平整两个工程验收表等均齐全;三是在2024年1月22日村“两委”会议上村党总支书记对规范工程管理流程进行了强调,要求加强相关人员的业务培训,确保项目材料完整准确。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(4)零星工程结算不严谨。如2020年3月支付人居环境整治小工工资40625元,无原始计工清单。
整改落实情况:
一是核实原始报销票据支出情况,已完善人居环境整治小工工资计工清单;二是2023年1月12日,参加了镇农经站组织的报账员培训,明确了报账流程,提升了相关业务人员的业务水平;三是严格执行相关财务制度,2023年四季度和2024年一季度结算的零星工程,如小工工资等材料均齐全。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(三)聚焦基层党组织建设方面
11.村“两委”班子建设有待加强。
(1)村“两委”班子整体战斗力不强,部分班子成员农村基层工作经验不足,与群众沟通交流不够,落实上级党委决策部署有差距,在2021年全镇1-3季度考核中位于末位,在全镇2022年2、3季度考核中排名倒数第二。
整改落实情况:
一是在村“两委”会上认真学习相关政策,加强村两委干部的政策学习,提升村两委工作的业务水平;二是工作中利用下队的契机与群众进行沟通交流,了解群众的诉求,对群众反映的问题及时解决;三是村“两委”认真完成上级交代的各项工作任务,落实工作到实处。在2023年第三季度考核中获得第三名;四是镇联系村领导于2024年1月30日年终总结大会上廉政党课,提升了广大党员干部的廉洁意识。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)村干部日常管理不严。村干部夏某2020年3月因违反工作纪律受到党内警告处分,2022年6月又因违反殡葬改革政策私自土葬,受到党内严重警告处分。
整改落实情况:
一是2023年12月1日,党总支书记汪倩同志对夏日彬同志进行了提醒谈话,引导其端正态度;二是镇联系村领导唐云云同志于2023年12月28日与东溪村两委干部进行了谈心谈话,要求村两委干部要增强纪律意识,压实工作作风;三是2024年1月2日村两委召开了警示教育学习,通过学习相关事例,引导村干部引以为戒,红线不可触。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
12.党内政治生活开展不严肃。
(1)“三会一课”制度落实不力。党小组会议存在“代签”现象。如党员邹某、周某因事、因病请假未参加2021年11月6日党小组会议,但会议记录上有签名。
整改落实情况:
一是自2023年11月以来,通过送学上门、网上自学等方式加强党员教育管理,引导广大党员积极参加组织活动;二是2024年组织党员参加宣州农村党员教育“春早”行动示范培训班,通过教授授课、专家讲学,党员们对习近平新时代中国特色社会主义思想等理论知识、和美乡村建设、乡村振兴等工作有了更深刻地理解;三是严格“三会一课”工作制度,实事求是,请假人员落实请假制度,认真做好党员管理工作。在2023年年终总结大会上,请假人员已做了相关请假手续;四是对党务工作者加强业务知识的培训,提高其业务水平;四是邀请镇党建部门到村进行指导。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)民主评议党员不规范。2019、2021年度民主评议党员只有评议过程,没有评议结果。
整改落实情况:
一是学习组工通讯65期规定关于民主评议规定的答复意见,严格按照流程开展2023年度民主评议党员工作;二是对民主评议党员的表格进行区分,2023年年终总结大会已做好整改;三是根据民主评议程序做好、做实民主评议党员工作。各支部对2023年民主评议结果及时汇总,并通报结果。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
13.党员日常教育管理不严。
(1)党员量化积分制和“红黄榜”管理落实不到位。如党员鲁某某被党内警告处分未上黄榜。
整改落实情况:
一是已将鲁某某在下半年“红黄榜”管理上进行上黄榜并公示;二是在2024年1月30日的支部大会上已进行警示教育,引导广大党员引以为戒;三是通过送学上门、微信群督促学习等方式,加强党员教育管理,引导党员树立坚定的理想信念和正确的价值观;三是2023年1月22日在村“两委”会议上及2024年1月30日的支委会议上分别对党员量化积分制和“红黄榜”管理制度进行了学习;四是已在2023年11月以来认真落实了“量化积分”红黄榜制度。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)党员警示教育缺失。2019年以来党支部未组织开展警示教育。
整改落实情况:
一是在2024年1月15日的两委会上学习了《习近平在二十届中央纪委三次会议上发表重要讲话强调:深入推进党的自我革命,坚决打赢反腐败斗争攻坚持久战》。2024年1月26日两委会上学习了《中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报》;二是利用三会一课、党员活动日加强党员警示教育学习,2024年1月30日年终总结大会上开展了专题警示教育学习;三是2024年已将警示教育活动纳入党总支日常工作计划。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
14.党员发展程序不严谨。
如胡某缺少一次思想汇报。刘某缺少三次思想汇报。
整改落实情况:
一是严格规范发展党员程序,修正积极分子、预备党员思想汇报,按一二三四季度经纬划分汇报的方式,今后从积极分子、预备党员确认后算起三个月内汇报一次;二是2023年9月19日,东溪村党务工作者参加政府组织的发展党员业务培训会,有效地提高了党务工作者的工作水平;三是2023年新发展党员汪丽红的思想汇报已按要求收集。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(四)聚焦巡察整改落实情况方面
15.巡察整改长效机制落实不到位。
上一轮巡察反馈的“三会一课”落实不到位、固定资产管理不规范方面问题,本轮巡察中仍有不同程度的存在。
整改落实情况:
一是严格落实“三会一课”制度,村两委干部带头参加,2023年11月份以来,村两委干部基本无缺席情况;二是2023年11月份以来,村两委干部始终坚持在会前学习,通过加强学习,努力提升村两委干部的思想意识;三是建立固定资产台账,由夏新革同志专人负责,做好管理工作。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
三、持续巩固发力,以整改工作新成果不断推动工作新提升
(一)提升政治站位,把政治纪律和政治规矩挺在前面。
要切实把政治纪律和政治规矩挺在前面,加强村“两委”班子建设,坚决贯彻落实习近平总书记关于全面深化从严治党和巡视巡察工作的重要指示批示和重要论述精神,深化思想认识,增强行动自觉,将外在要求变为内在主动,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”、自觉践行“三个务必”。以此次巡察整改为契机,强化纪律执行,增强学习贯彻的实效性,切实担负起全面从严治党政治责任,强化日常管理和监督,督促党员干部时刻绷紧纪律规矩这根弦,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,立足长远巩固整改成效。
(二)构建长效机制,抓紧抓实巡察整改“后半篇文章”。
坚决落实整改工作要求,对照反馈问题,建立整改责任清单、任务清单,明确整改时限、整改措施、整改责任人,逐一整改销号,绝不允许选择性整改、虚假整改。要标本兼治推进整改,深入剖析根源,完善长效机制,防止问题反弹回潮。对已完成的整改事项,加强日常监督和检查,举一反三,持续巩固和拓展整改成果;对仍在深化整改的,持续推进,确保落实整改到位;对需长期推进事项,紧盯不放,加强跟进,建立长效机制,真正做到真改实改、真落实见实效,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
(三)深化整改成效,以巡察整改成果激发发展新动能。
深化巡察整改成果,把巡察整改与作风建设、队伍管理、乡村建设发展融为一体,使整改过程成为推进整体工作、加快全面发展的过程,推动各方面工作取得新成效;要在激发干事创业激情上下功夫,提高村“两委”班子成员的党性觉悟,服从组织安排,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,在经济社会发展的关键时期发挥更大作用。努力在深化巡察整改成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效。
欢迎广大干部群众对东溪村党总支巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话17356393162;邮政地址: 宣城市宣州区溪口镇东溪村委会;电子邮箱:937500348@qq.com。
一审:王健 二审:王凤萍 三审:汪建霞
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