根据区委统一部署,2023年7月21日至8月1日,十四届区委第七轮第二巡察组对我村党总支开展了专项巡察。2023年11月3日,巡察组向我村党总支反馈了巡察意见。针对巡察反馈的4类14项24个问题,红星村高度重视,召开专题会议,认真制定整改方案,精心组织整改工作,挂图作战,集中发力,切实担当起全面从严治党的政治责任。现将整改情况报告如下:目前已整改完成22个问题,整改率达91%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位,把巡察整改工作作为第一要务抓紧抓好
(一)高度重视,把巡察整改作为首要任务。切实增强巡察整改的思想行动自觉,在区委第二巡察组的指导下,红星村党总支始终把巡察整改作为当前全村最大的政治任务来抓,严格按照上级部署及相关会议精神,统一思想认识,压实整改责任,不讲条件、不打折扣抓好整改落实,增强主动抓整改、坚决抓整改的责任感、紧迫感。
(二)加强领导,确保巡察工作有力有序开展。成立由镇党委委员金新琳、党总支书记王世坤任组长,党总支副书记王文彬任副组长,其他班子成员任成员的整改工作小组。村党总委已召开5次专题会议,对整改工作进行部署调度,提高班子成员对巡察整改工作的认识和政治站位,确保整改成效。对反馈我村的具体问题细化整改措施、有针对性制定整改方案,完善工作台账,按照“责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过”的标准严格落实整改,积极稳妥、扎实有效地推动巡察整改工作有序开展。
(三)精准施策,不断建立常态长效机制。紧盯区委巡察组反馈意见,突出问题导向、压实责任。要以巡察整改为契机,坚定不移改进作风,要持之以恒地加强基层党组织建设,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,把巡察整改工作抓紧抓实,真正把反馈意见切实转化为提升各项工作的助力和动力,着力扩大整改成果,严防整改反弹回潮,切实放大整改成果,健全完善各项规章制度。
二、强化责任担当,以务实的整改举措把巡察整改工作做深做实
(一)聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.集体经济发展薄弱。
(1)村党总支谋发展主动性不够。村集体发展经济缺乏长远规划,没有发挥紧靠集镇的地理优势,多渠道创办实体,壮大集体经济收入。
整改落实情况:
一是村“两委”2023年11月以来通过村两委会定期学习习近平总书记关于乡村振兴工作重要讲话精神共5次;二是2023年11月20日村两委开展“思想大解放,环境大优化,能力大提升,作风大锻炼,任务大落实”专题研讨;三是党总支书记积极参加学习活动,于2024年2月29日参加溪口镇组织的赴石台县矶滩乡考察学习和美乡村精品示范村及村集体经济的增收等方面先进经验;四是2024年年初红星村村已向上级部门积极申报“红星村工艺加工厂房升级改造工程”;五是村总支书记与民政专干积极参加2024年3月25日镇党委委员王成龙组织到宣州区澄江社区学习考察;六是为拓宽茶叶销售思路,提升发展理念,带动种茶大户销售,2024年4月8日村两委干部去浙江安吉茶叶市场考察学习。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)集体经营性收入可持续性不强。2022年村集体经营性收入30.69万元,其中土地增减挂项目14.98万元,占村集体经营性收入的49%。
整改落实情况:
一是经全面摸排我村资产情况,对现有的资产资源都已盘活,无闲置资产,其中山林发包的有有5个,房屋出租的有5个,对已经盘活的资产已制定专门台账,做好心中有数;二是在2023年12月15日召开的村“两委”会,全体干部围绕如何增加集体经济收入展开讨论;三是对我村特色资源开发利用,于2023年10月20日对桦树林道路铺垫河石并已完工,2024年年初已向上级部门积极申报棉花园路项目;四是村总支书记、民政专干积极参加2024年3月25日镇政府统一组织的到宣城马山墓地考察学习。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
2.环保工作有差距。
(1)对环保工作重要性的认识不到位。桂小鲁村民组养鸡场、养鸭场粪污直排,严重污染周边人居环境,走访中居民反映强烈。
整改落实情况:
一是经2023年12月8日两委会研究制定周走访计划,每周对养殖场进行走访;二是村两委加大走访力度,利用春节期间到桂小鲁组走访,了解村情民意;三是桂小鲁养殖场经过整改已经规范养殖,雨污分流,全部整改为平养,无室外散养情况,粪便直接原位发酵,污水直接流入化粪池;四是2023年11月以来溪口镇环保畜牧站与村“两委”多次上门指导督促粪污处理事宜;五是镇政府环保所站长马德春于2023年12月28日对桂小鲁养殖场负责人进行约谈,并对该企业进行技术指导。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)对辖区企业环保问题关注不够。2023年4月,有市长热线反映原红星小学房屋出租给企业建厂房,没有通过环评问题,答复内容提到企业将与相关部门对接完成测评调查,7月巡察组走访企业时测评调查尚未开展。
整改落实情况:
一是2024年年初已向上级部门积极申请红星村手工艺品厂房改造提升项目,企业作为厂房的租用单位,经单独立项后,再完善环评手续;二是2023年11月以来镇政府环保部门及村“两委”干部多次上门开展政策宣传引导。
整改完成情况:基本完成并长期坚持(2024年5月)。
3.基础设施建设有短板。
村西坝口水渠常年无水,影响周边9个村民组400亩农田灌溉,群众反映强烈。
整改落实情况:
一是于2023年12月25日召开村民代表大会商讨关于“改善农田灌溉问题”事宜;二是邀请镇水利站、农综办实地考察西坝口水渠,并向上级部门积极申报水渠建设项目;三是村两委加强日常走访,2023年11月以来多次进行群众走访,做好群众思想工作。
整改完成情况:基本完成并长期坚持(2024年5月)。
4.农民建房管理不严。
如桥头尖组有3户村民未经审批,私自占用村民组集体土地建设房屋。
整改落实情况:
一是2023年11月以来加大政策宣传,利用下队走访,宣传相关政策3次,不断引导村民合法建房意识;二是于2023年12月25日村民代表大会上解读合法建房相关政策,并要求村民组长发挥“前哨”作用;三是邀请镇城建办到我村指导农村安全建房工作;四是对2024年新建房屋农户严格审批把关、巡查,并加大日常走访。
整改完成情况:正在推进。
5.“找回耕地”工作进度缓慢。
溪口镇2023年下达红星村任务52.78亩,目前只初步落实14.15亩。
整改落实情况:
一是于2023年12月20日村两委会议上研究决定由胡雅玲同志负责信息填报工作;二是针对辖区内流失耕地于2023年7月31日已建立台账,并制定工作计划;三是加大宣传力度,提高村民意识,对“耕地保护”我们通过下队面对面宣传、大喇叭、流动宣传车、村民代表大会等形式开展宣传。
整改完成情况:正在推进。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
6.低保复审工作流于形式。
2021年9月,红星村干部对区平台反馈的汪某某等11户低保户预警信息,未如实核查、评议,直接以村“两委”集体研究方式,将该11户对象继续作为符合享受低保条件户上报。巡察期间指出该问题后,经镇重新评审后,张某某等四户被纳为清退对象。
整改落实情况:
一是镇纪委已已2024年4月26日对相关责任人王世坤进行诫勉谈话、王文彬进行批评教育谈话;二是邀请镇民政所负责人洪敏对全体村干部开展业务知识培训学习3次;三是对上述11户再次复核,其中唐春兰、王少成、汪冬有、张自明4户已进行清退,取消低保待遇;四是2023年11月以来共开展低保评审2次,均按照文件执行。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
7.村集体资产管理不严。
(1)部分集体资产发包未履行“四议两公开”制度。如2020年3月原红星村小学、村部右侧两间干菇房对外出租,均未履行“四议两公开”及公开发包程序。
整改落实情况:
一是在2023年10月27日召开的党员大会、2023年11月17日召开的村民代表大会上对红星村小学、村部两侧干菇房出租事宜进行通报;二是于2023年11月20日两委会议上组织村干部学习“四议两公开”相关制度;三是村文书积极参加镇农经办在2023年10月7日组织的业务培训会,系统学习了“四议两公开”制度及相关文件;四是红星村在集体资产对外发包出租严格按照“四议两公开”程序及相关制度执行。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)租金收缴不及时。如宣城市忠发工艺品厂承租原红星村小学房屋,合同约定2022年1月8日需向红星村委会账户支付租金5万元,实际2023年7月13日才支付到账。
整改落实情况:
一是经2023年11月2日经村“两委”会研究决定由杨梅林负责租金收缴工作;二是2024年3月前所有租金均已收缴完成,已于2024年1月对所有村集体收入制定台账,明确承租期限、租金、合同签订时间等;三是加大对镇、区两级相关文件的学习,对我村资产进项规范化管理,目前共出租资产5处。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(3)合同不规范。2022年7月10日红星股份经济合作社和宣城市卖茶翁有限公司签订标准化钢构厂房租赁合同,未明确租金支付时间。
整改落实情况:
一是于2023年12月27日组织全体村干部加强对工程项目管理等制度文件的学习,切实提高业务水平;二是村党总支书记、文书积极参加镇公管办2023年12月28日组织的“溪口镇公共交易资源管理工作培训会”,系统学习了工程项目管理制度;三是经梳理红星村集体资产租赁合同,都已明确资金支付时间,对今后签订的合同都严格执行规范合同内容,确保签订的合同文本要素齐全。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(4)固定资产管理不规范。如村民兵连规范化、区级妇女儿童之家建设工程5万元,红星村党建示范点基建工程15万元,未计入固定资产。
整改落实情况:
一是已与镇农经站对接,将民兵营规范化、妇女儿童之家建设工程进行调账,纳入固定资产;二是组织全体村干部学习《关于印发进一步规范村级非生产性支出管理意见的通知》(宣区办〔2021〕26号)的文件,提高业务能力;三是村报账员积极参加2023年12月8日、2024年1月12日镇政府农经站组织的业务培训,学习相关财务政策;四是于2023年12月底在清产核资工作中对所有工程及采购物品开展摸排工作,将2023年新采购的空调已进行相关调账,纳入固定资产。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
8.工程管理不规范。
(1)发包程序不到位。如2022年实施的3.84万元土地增减挂项目,未经集体研究直接发包给他人施工。
整改落实情况:
一是在2023年10月27日的党员大会、2023年11月17日的村民代表大会上通报该工程项目;二是村党总支书记、文书积极参加镇公管办在2023年12月28日组织学习《关于进一步修改〈溪口镇限额以下简易工程项目及配套工程服务监督管理办法〉的通知》(溪发〔2022〕21号)、《关于进一步规范我区限额以下工程建设项目交易工作的通知》(宣区公管[2022]50号)等文件制度;三是于2024年3月19日村“两委”会组织村干部学习《关于进一步规范我区限额以下工程建设项目交易工作的通知》(宣区公管[2022]50号)等文件制度;四是2023年以来限额以下工程严格按照“四议两公开”程序发包。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)零星工程结算不严谨。如2021年2月支付环境整治小工工资12285元,无计工明细;2021年6月,支付皖南川藏线沿线美化挖机费4300元,除税票外无任何材料。
整改落实情况:
一是经核实上述零星工程报销单据,已完善环境整治小工工资计工明细、皖南川藏线沿线美化挖机费用时清单并入账;二是村党总支书记对相关负责人已进行谈心谈话;三是于2024年3月19日村“两委”会对村干部加强学习相关业务,不断提升业务能力;四是村报账员积极参加2024年4月29日镇农经站组织的 “溪口镇村级三资管理业务培训会”培训。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
9.财务制度执行不严格。
(1)预决算制度落实不到位。2020年以来村财务一直未按规定实行预决算管理。
整改落实情况:
一是对2023年度财务预算已完成编制;二是在2023年12月27日两委会上组织村干部认真学习相关政策文件,将预决算制度落实到位;三是已编制好2023年决算与2024年预算并在2023年12月27日年终大会上通报;四是村报账员积极参加镇农经站分别于2024年1月12日组织学习培训财务管理相关制度。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)报销附件不全。如2020年4月报销疫情防控宣传车费11700元,无用车记录。报销疫情防控劝返点执勤人员餐费2794元,无用餐标准及人数,没有税票。2021年3月报销宣传板块制作费用14125元,无原始记录单据。
整改落实情况:
一是核实原始票据,已完善销疫情防控宣传车费用车记录、板块制作费记录单据并入账;二是经了解,为疫情防控期间劝返点执勤人员提供用餐的饭店已倒闭,无法补开税票等,已对该问题作出说明;三是于2024年3月19日在村“两委”会上组织村干部学习《关于印发进一步规范村级非生产性支出管理意见的通知》(宣区办〔2021〕26号)文件,提升业务能力;
四是2023年11月以来严格财务报账审核,必须严格执行手续完善,方可报销,所有报销单据均附件齐全。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(3)审核把关不严。如2022年3月报销改厕材料费用12688元,所附采购原始单据无人签字。
整改落实情况:
一是对2022年报销的改厕材料原始单据已完善相关手续;二是于2023年12月20日在村“两委”会议上组织学习财务报销制度,要求提高思想认识;三是2023年以来相关在外采购的材料等物品报销时,严格报销审核把关,所有附件手续完善。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(4)票据管理不严。如2020年5月收取村公益事业财政奖补项目村民自筹资金1100元,未向农户出具涉农收费专用票据。
整改落实情况:
一是对2020年5月村民自筹资金已补开好安徽省农民负担专用收据;二是村报账员积极参加镇农经站在2023年10月7日组织的财务相关政策制度学习;三是于2023年12月召开巡察整改专题组织生活会,村报账员对财务进行了系统地剖析,开展批评与自我批评。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(5)财务公开不规范。以银行存款报告单、现金报告单形式代替财务公开表。
整改落实情况:
一是村报账员积极参加镇农经办分别在2023年10月7日、2024年1月12日组织的相关业务培训;二是2023年第四季度以来财务公开按照最新要求公示财务内容;三是邀请镇农经站到我村现场指导财务相关工作。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
10.村监委会履职能力不足。
村监委会成员对承担的工作职责认识不足,对自身监督定位模糊,日常监督流于形式。
整改落实情况:
一是2023年12月25日由村党组织书记对监督委员会成员进行谈话,并组织召开监督委员会业务培训会,明确工作职责;二是2024年1月19日监督委员会召开学习业务培训会,规范了工作制度;三是监督委员会2023年第4季度以来在财务审核工作中严格按照相关文件执行,加强对村级财务的公开监督。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(三)聚焦基层党组织建设方面
11.村两委班子建设有待加强。
村“两委”后备队伍培养不够,因党总支换届候选人不足,镇政府干部柳某于2018年、2021年连续两届作为总支委员候选人“配选”,当选总支委员后并在村从事具体工作。
整改落实情况:
一是柳某已于2023年 11月22日辞去红星村总支委员一职,并在2024年2月8日红星村党总支委员会补选胡雅玲同志为红星村党总支委员会委员;二是认真摸排全村大学生及退役军人信息,建立人才信息台账,已便储备后备力量;三是在溪口镇政府2024年3月发布的溪口镇公开选拔村级后备干部公告,加大宣传,积极引导我村3名同志参加报名考试,并成功录取程巍作为村后备干部。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
12.“三会一课”制度落实不到位。
第一、二支部未召开2021年第四季度党员大会。吴村、双塘党小组不能提供2021年1月-10月党小组会议记录。
整改落实情况:
一是在2024年1月15日村“两委”会议上提出工作要求,为加强落实好软件材料整理及归档,对现有材料全面收集、整理和装订归档;二是2023年11月党总支书记对党小组组长进行谈心谈话,提高思想认识,提升履职能力;三是2024年1月30日邀请镇党建指导员金新琳对村干部、党小组组长上党课并开展业务培训。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
13.党员发展程序不够严格。
党员周某、王某缺少父母亲政审材料。党员胡某、周某均缺少一次思想汇报。
整改落实情况:
一是经核查党员周某、王某父母的政审材料齐全,胡某、周某的思想汇报也齐全,相关材料已整理归档;二是于2023年12月党总支书记对主要负责人杨梅林开展谈话提醒,增强工作人员的责任心;三是邀请镇党建办到我村现场指导党建相关工作;四是在2023年11月以来发展党员工作中,严格规范发展党员程序,并按要求整理党员材料。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(四)聚焦巡察整改落实情况方面
14.巡察整改长效机制落实不到位。
上轮巡察中发现的发展党员程序不严格、财务管理方面报销手续不全、工程支出不规范、村务监督委员会流于形式、低保政策落实不力等问题,在本轮巡察中仍有不同程度地存在。
整改落实情况:
一是建立长效机制,成立整改小组,杜绝整改工作流于形式;二是党总支委员杨梅林、胡雅玲积极参加镇党建办组织的业务培训会,系统学习了发展党员业务,并对发展党员程序不严格问题已进行整改;三是党总支书记、报账员积极参加镇农经站组织的业务培训会,对财务管理方面报销手续不全已进行整改;四是党总支书记、文书积极参加镇公管办组织的业务培训会,并对工程支出不规范已进行整改;五是党总支书记村务监督委员会组织业务培训,并对监督委员会流于形式已进行整改;六是邀请镇民政所副所长洪敏全体村干部进行业务培训,并对低保政策落实不力已进行整改。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
三、持续巩固发力,以整改工作新成果不断推动工作新提升
(一)提升政治站位,把政治纪律和政治规矩挺在前面。
要切实把政治纪律和政治规矩挺在前面,加强村“两委”班子建设,坚决贯彻落实习近平总书记关于全面深化从严治党和巡视巡察工作的重要指示批示和重要论述精神,深化思想认识,增强行动自觉,将外在要求变为内在主动,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”、自觉践行“三个务必”。以此次巡察整改为契机,强化纪律执行,增强学习贯彻的实效性,切实担负起全面从严治党政治责任,强化日常管理和监督,督促党员干部时刻绷紧纪律规矩这根弦,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,立足长远巩固整改成效。
(二)构建长效机制,抓紧抓实巡察整改“后半篇文章”。
坚决落实整改工作要求,对照反馈问题,建立整改责任清单、任务清单,明确整改时限、整改措施、整改责任人,逐一整改销号,绝不允许选择性整改、虚假整改。要标本兼治推进整改,深入剖析根源,完善长效机制,防止问题反弹回潮。对已完成的整改事项,加强日常监督和检查,举一反三,持续巩固和拓展整改成果;对仍在深化整改的,持续推进,确保落实整改到位;对需长期推进事项,紧盯不放,加强跟进,建立长效机制,真正做到真改实改、真落实见实效,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
(三)深化整改成效,以巡察整改成果激发发展新动能。
深化巡察整改成果,把巡察整改与作风建设、队伍管理、乡村建设发展融为一体,使整改过程成为推进整体工作、加快全面发展的过程,推动各方面工作取得新成效;要在激发干事创业激情上下功夫,提高村“两委”班子成员的党性觉悟,服从组织安排,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,在经济社会发展的关键时期发挥更大作用。努力在深化巡察整改成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效。
欢迎广大干部群众对红星村党总支巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0563-3828937;邮政地址: 宣城市宣州区溪口镇红星村委会;电子邮箱:1432348635@qq.com。
一审:王健 二审:王凤萍 三审:汪建霞
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