根据区委统一部署,2023年9月4日至9月8日,十四届区委第七轮第二巡察组对我村党委开展了专项巡察。2023年11月3日,巡察组向我村党委反馈了巡察意见。针对巡察反馈的4 类12项30个问题,金龙村高度重视,召开专题会议,认真制定整改方案,精心组织整改工作,挂图作战,集中发力,切实担当起全面从严治党的政治责任。现将整改情况报告如下:目前已整改完成29个问题,整改率达96%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位,严格落实巡察整改工作
(一)统一思想认识,加强组织保障。成立巡察整改落实工作领导小组,由镇联系村领导、村党委书记任组长,村党委副书记任副组长,其他工作人员为成员,召开整改专题会议,进一步统一思想认识,切实增强抓好落实工作的思想自觉和行动自觉。
(二)及时制定方案,坚持全面整改。对照区委巡察组的反馈问题和意见,进行逐项梳理,深刻剖析原因,列出问题清单、制定整改措施,明确责任领导,确立整改时限,落实巡察整改方案,严格对照整改方案中的整改措施,实行销号制,确保每个问题落实到位。
(三)精准施策整改,建立长效机制。紧盯区委巡察组反馈意见,突出问题导向、压实责任。要以巡察整改为契机,坚定不移改进作风,要持之以恒地加强基层党组织建设,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,把巡察整改工作抓紧抓实,真正把反馈意见切实转化为提升各项工作的助力和动力,着力扩大整改成果,切实放大整改成果,健全完善各项规章制度。
二、强化责任担当,以务实的整改举措把巡察整改工作做深做实
(一)聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.政治理论学习不够。
村“两委”2020年以来很少组织学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴重要讲话精神,“两委”干部对如何结合村情,推进特色产业发展,提升集体经济实力思考不多。
整改落实情况:
一是已于2023年11月15日召开村“两委”会,制定学习习近平总书记重要讲话精神学习计划,按照学习计划每月开展学习;二是分别于2023年12月19日支委会、2023年12月22日党小组会、2023年12月15日支部大会学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述和乡村振兴有关内容,通过学习进一步增强 村“两委”班子抓产业发展的意识;三是2024年2月29日在镇政府的统一组织下村党委书记谭六青赴石台县矶滩乡参观学习民宿经营及漂流项目,开阔村干部眼界视野,拓宽经济发展思路。2024年4月22日村“两委”赴泾县爱民村参观当地特色民宿及龙映山风景区,通过学习提升了村干部对乡村旅游运营思想理念和抓特色产业发展的能力水平。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
2.集体经济发展思路不宽。
(1)集体经济收入可持续性不强。2022年村集体经营性收入121.95万元,其中土地增减挂113.56万元。
整改落实情况:
一是2023年11月15日召开村“两委”会,全面梳理摸排我村资产,建立台账,共摸排资产8处,闲置资产3处,目前已盘活2处,自营1处,现8处资产均已盘活;二是2024年3月5日积极向市财政申报新建厂房项目,增加村集体经营性收入。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)村级债务较重。因2022年以来对基础设施建设投入较大负债166万元。
整改落实情况:
一是已于2023年11月16日盘活梅龙老村部、2024年1月19日盘活梅龙老检查站,增加村集体收入共计11500元每年;二是全面摸排并于2023年11月15日召开村“两委”会研究还款计划,建立还款台账,共欠5个项目工程款,按每年5万进行还款,已于2024年5月7日支付金牌岭集材道二期工程款5万元;三是已于2024年3月1日召开专题会议研究旅游发展,转变旅游发展思路;四是新建朝天幸福路,增加客流量,促进旅游经济发展。
整改完成情况:正在推进。
(3)乡村旅游发展谋划不足。村“两委”对发展乡村旅游思考不足,未有效发挥本地旅游资源优势,2021年4月成立的宣城子规旅游发展有限公司,一直未运营。
整改落实情况:
一是已于2024年3月18日召开专题会议积极谋划乡村旅游,加快推进金爱路和古道驿站进度;二是已于2024年2月21日完成宣城子规文化旅游发展有限公司的清税业务,2024年4月28日已对该公司完成注销手续;三是2024年4月9日,镇文旅办同金龙村积极对接常州恩隆建筑工程有限公司,推介我村旅游资源。
整改完成情况:基本完成并长期坚持(2024年5月)。
3.特色产业带动力不足。
主导产业缺乏,传统香菇种植业已萎缩,竹制品加工规模小,产品属粗加工,林业经济效益发挥低。全村3千亩茶园基本处于分散经营,没有形成“合作社+农户”生产营销模式,农户茶叶收入整体效益不高。
整改落实情况:
一是组织农户召开专题会议,强化引导以宣城市宣州区春歌香菇种植专业合作社为统一售卖点,促进农户抱团发展;二是2024年4月20日溪口镇举办文化节,我村积极与镇文旅办对接,在华阳分会场对我村农特产品进行展销。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
4.基础设施建设短板较多。
(1)水利设施建设不足。周寒河金龙段河道治理投入不够,防洪能力较弱,村组基础设施易受洪水威胁。
整改落实情况:
一是积极向上争取河道治理项目,2023年12月8日宣州区水利局将周寒河治理项目列入采购意向,2024年5月10日,宣州区水利局到实地查看周寒河需要治理河段;二是2023年9月以来常态化开展巡查,尤其是大雨过后的险情巡查,对巡查中出现的问题,做到积极处理;三是在加强村基础设施建设,通过拓宽丁戴村民组道路硬化工程,提升防洪能力;四是在重要河段设置警示牌,配备救生圈,并做好日常巡查记录,保证村民的生命安全。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)村组设施比较薄弱。王崂村民组道路排水沟堵塞,涨水时易将石块冲至主干道,影响通行车辆安全。中谭村民组四沟路受洪水侵蚀,路面破损较多。龙头村民组至杨华路路口较窄,树木遮挡路口视线,车辆通行存在安全隐患。
整改落实情况:
一是2024年4月23日,组织人员在汛期来临前疏通王崂村民组排水沟,确保水沟通畅,缓解道路堵塞压力;二是2023年9月28日经会议研究讨论中谭村民组四沟路路面破损问题,并对中谭村民组四沟路破损路面进行修复;三是已于2023年11月25日对遮挡树木进行修剪,排除安全隐患;四是对有路面破损、树木遮挡等问题开展常态化巡查,发现问题及时立即整改,于2024年4月22日巡查时发现谭村组一棵桦树影响村民的居住安全,我村立即联系专业人员,将树木进行处理,排除安全隐患。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
5.公共设施管理不到位。
丁戴村民组农民休闲广场篮球架锈蚀,广场成为竹制品加工厂堆货场。谭氏老宅门口杂草丛生,杂物乱堆放。
整改落实情况:
一是已于2023年11月14日对竹制品加工厂堆放的货物进行清理,对竹制品加工厂提出不得乱堆乱放要求,并签订承诺书;二是2023年11月25日组织工作人员将谭氏老宅杂草清除干净,并加强巡查;三是村“两委”干部多次通过日常下队加大宣传,增强村民环境保护意识;四是2024年1月17日、2月29日、3月20日、4月1日金龙村开展人居环境日常巡查,对发现的问题立即整改。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
6.“四议两公开”制度执行不到位。
(1)部分项目未履行“四议两公开”程序,如实施京川云通道改建工程(造价100.3万元)未提交村民代表会议决议。
整改落实情况:
一是2024年1月13日召开村民代表大会,会议上对京川云通路改建工程通报追认;二是2023年12月11日召开村“两委”议学习“四议两公开”制度,提升村“两委”干部的程序意识;三是2023年11月以来,严格按照制度文件执行,溪口镇金牌岭防火道1改建工程严格按照“四议两公开”履行程序。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)存在虚构会议现象。如虚构2021年12月6日村“两委”会议,确定钱村组集材道排水设施工程、金牌岭集材道路工程造价公司。
整改落实情况:
一是2023年12月18日村党委书记谭六青对会议记录人员俞方伟进行提醒谈话,提出工作要求,增强责任意识;二是2024年1月10日、2024年4月10日村“两委”会上学习关于习近平总书记关于作风建设的重要论述,压实工作作风;三是2023年12月22日召开村党委会议,就工作作风开展专题研讨。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(3)财务公开不规范。以银行存款报告单、现金报告单形式代替财务公开表。
整改落实情况:
一是村报账员刘亮英积极开展自学,2023年12月13日学习《关于印发进一步规范村级非生产性支出管理意见的通知》(宣区办〔2021〕26号)文件,提升业务能力;二是已及时与镇农经站对接,将2023年第四季度、2024年第一季度财务按要求规范公开;三是2024年1月12日、4月29日村报账员积极参加镇农经站组织的业务培训,提升业务能力。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
7.财务制度执行不严格。
(1)预决算制度落实不到位。2020年以来,村财务一直未按规定实行预决算管理。
整改落实情况:
一是已于2023年11月编制村级财务预算;二是已于2023年11月27日召开村“两委”会,学习村级财务预决算制度,按要求编制2023年决算和2024年预算,并在村民代表大会上通报;三是2023年12月18日村报账员自学及在2024年2月1日村“两委”上集中学习《宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法》(宣区办〔2017〕111号)文件,提升业务水平。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)审核把关不严。如2020年3月支付清运员王某某工资40500元,合同明确规定需经村农清小组验收合格后支付,但实际未经验收直接支付。
整改落实情况:
一是村党委已于2023年12月10日就该问题作出说明,并将原始验收材料及时入账;二是强化学习,2023年12月11日召开村“两委”会加强对合同相关制度的学习;三是已于2023年12月11日召开村“两委”会,学习《关于进一步完善溪口镇农村集体“三资”管理的通知》(溪发〔2020〕28号)文件,提高“三资”管理水平,规范财务管理流程。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(3)报销附件不全。如2023年3月支付2022年宣传制作费1.1万元,无原始清单。
整改落实情况:
一是已对原始报销票据进行核实,已完善缺失的宣传制作费原始清单并入账;二是已于2023年12月11日召开村“两委”会学习《关于进一步完善溪口镇农村集体“三资”管理的通知》(溪发〔2020〕28号)文件精神,提高业务知识;三是2023年11月以来严格按照村级财务报销制度履行报销手续,确保报销附件齐全。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(4)报销审批不规范。如2022年3月报销购买办公用品费用9836元时,村主任审批时间在前,监委会、财务审核时间在后。
整改落实情况:
一是已于2024年2月1日召开村“两委”会学习《宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法》(宣区办〔2017〕111号)文件精神,提升工作能力;二是严格按照报销程序进行报销,坚决做到监委会、财务审核时间在前,村主任审批时间后。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(5)存在白条支付现象。如2022年3月支付朝天洞至京山堂清灌用工费用7200元,直接白条支付。
整改落实情况:
一是已于2024年3月27日补齐朝天洞至京山堂清灌用工费用发票;二是村党委书记谭六青已于2024年3月21日对村报账员刘亮英开展提醒谈话,压实工作责任;三是对2023年11月以来的账目进行排查未发现白条支付的情况。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(6)固定资产管理不规范。如梅龙坑自然村整治建设工程27万元,未计入固定资产。
整改落实情况:
一是已于2024年3月31日将梅龙坑自然村整治建设工程计入固定资产;二是对近5年建设的工程进行排查,并建立台账,其中有宣州区溪口镇金龙村梅龙街村庄道路建设工程等四处未纳入固定资产,经与镇农经站对接,已于2024年3月31日进行调账;三是2023年11月28日报账员自学《关于进一步加强村级资金、资产、资源规范化管理工作》(宣区发〔2017〕41号)文件的意见,提升业务能力。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(7)收取“一事一议”集资款未开具专用收据。如2022年3月收取丁武组村民自筹款4560元,未向农户出具涉农收费专用票据。
整改落实情况:
一是已于2024年3月21日对京川云通路排水工程“一事一议”项目补开涉农收费专用票据;二是强化学习,2023年12月11日,召开村“两委”会学习《关于进一步完善溪口镇农村集体“三资”管理的通知》(溪发〔2020〕28号)文件精神。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
8.工程管理不规范。
(1)工程合同内容有缺项。如汪村河道护岸工程、钱村组集材道排水设施工程、京川云通路排水工程,施工合同缺少违约条款。
整改落实情况:
一是已于2024年1月10日召开村“两委”会,学习《关于进一步规范我区限额以下工程建设项目交易工作的通知》(宣区公管〔2022〕50号)文件,提高业务水平;二是已于2024年1月对2023年在建工程合同进行梳理,排查合同1个,未发现要素不全问题;三是2024年4月15日我村按照规范的合同文本签订溪口镇金牌岭防火道1改建工程合同。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)工程款支付不规范。如2021年3月支付土地复垦项目工程进度款5万元,合同规定工程完工经区国土局验收合格后,累计支付不超过工程款的50%,但实际未经验收直接支付进度款。
整改落实情况:
一是经自查该工程于2020年6月18日进行验收,2021年2月9日支付进度款;二是2023年12月26日报账员刘亮英通过自学《关于进一步修改〈溪口镇限额以下简易工程项目及配套工程服务监督管理办法〉的通知》(溪发〔2022〕21号)文件的通知,提升业务能力。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(3)零星工程支付不严谨。如2020年3月支付2019年拆除公墓挖机费用1200元,无计时清单。2022年3月支付梅上、王崂站台施工费用3750元,无工程量清单、验收材料。
整改落实情况:
一是通过与农经站对接,核实原始报销票据支出,将计时清单、工程量清单入账;二是严格按照相关财务制度,支付零星工程,确保支付附件齐全;三2024年2月1日召开村“两委”会,学习《宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法》(宣区办〔2017〕111号)的文件精神,严格执行村级财务报销制度。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(4)存在垫资承揽工程现象。2022年在实施金牌岭集材道路基工程,因资金缺口过大,将整个工程全部指定给开某施工,共分三期,合计造价168.5万元,目前欠款94.5万元。
整改落实情况:
一是2024年2月28日对垫资承担工程问题作出情况说明;二是镇党委已于2024年3月13日对村党委书记谭六青进行批评教育;三是2024年2月26日召开村“两委”会对《关于进一步修改〈溪口镇限额以下简易工程项目及配套工程服务监督管理办法〉的通知》(溪发〔2022〕21号)文件的学习,提高业务水平。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(5)工程存在以“备案”代替变更现象。2022年实施京川云通道改建工程,因前期项目论证谋划不足,施工过程中需要进行降坡增加工程量4.7万元,未按规定履行变更程序,以“备案”实施。
整改落实情况:
一是针对工程变更问题,镇纪委已于2024年2月26日,对村党委书记谭六青进行约谈;二是已于2024年2月26日召开村“两委”会学习《关于进一步修改〈溪口镇限额以下简易工程项目及配套工程服务监督管理办法〉的通知》(溪发〔2022〕21号)文件,提高“两委”工作能力;三是已于2024年2月26日召开村“两委”学习《宣城市宣州区人民政府办公室关于印发宣州区政府投资建设项目工程变更管理暂行办法的通知》(宣区政发〔2023〕4号),今后严格文件执行。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(三)聚焦基层党组织建设方面
9.组织生活会开展不规范。
如第二党小组党员谭某2020年7月1日参加组织生活会未开展批评与自我批评。
整改落实情况:
一是加强理论学习,2023年12月20日党务工作者刘林静自学党的组织生活制度,提高工作能力;二是2024年3月8日召开村“两委”会学习党的组织生活制度,提高“两委”政治站位;三是已于2024年1月25日召开2023年度金龙村组织生活会严格按照规范,要求每名党员开展批评与自我批评。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
10. 党员日常教育管理不严格。
(1)预备党员管理不到位。预备党员李某、汪某和钱某未及时纳入党小组管理,未参加2021年11月和12月的党小组会议。
整改落实情况:
一是2023年12月14日党务工作者学习发展党员工作流程;二是邀请镇组织办到我村开展现场党建业务指导,提升党务工作者的业务能力;三是2023年9月19日积极参加溪口镇组织办召开发展党员业务培训专题会议,提高对预备党员的管理水平,在今后发展党员工作中及时将预备党员纳入党小组管理。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)党员量化积分制落实不规范。如第二党支部葛某2020年5月未参加党小组会、第一党支部杨某2021年1月未参加党支部大会,量化积分未扣分。
整改落实情况:
一是村“两委会”及各支部加强对《溪口镇关于进一步规范党员量化积分制和“红黄榜”管理工作的通知》文件的学习,增强党性意识;二是2023年11月27日党务工作者通过学习《溪口镇关于进一步规范党员量化积分制和“红黄榜”管理工作的通知》,提高自身业务能力;三是村党委书记谭六青于2024年4月17日对党务工作者刘林静开展批评教育,压实工作作风;四是2023年11月以来严格按照文件精神落实党员量化积分制度。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(3)党员电教远教开展不到位。如2023年7月、8月均只开展两次党员电教远教学习。
整改落实情况:
一是已于2023年12月制定2024年电教远教播放计划,并结合“三会一课”加强学习,提升党员思想素质;二是已根据上级要求每月集中播放党员电教远教不少于2次;三是2024年3月14日、15日,组织参加宣州农村党员教育“春早”行动示范培训,通过学习,党员们对习近平新时代中国特色社会主义思想等理论知识、和美乡村建设、乡村振兴等工作理解更加深刻。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
11. 发展党员程序不严谨。
(1)发展程序不到位。党员郑某的预备期半年考察未经党小组会议讨论。
整改落实情况:
一是2023年12月5日党务工作者刘林静通过自学党章,深化认识,提高工作能力;二是各支部书记结合支部大会组织学习党员发展程序,严格对照程序规范党员发展;三是2024年3月26日召开村“两委”会,党委书记谭六青要求党务工作者严格按程序发展党员,责任到位。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(2)党员发展材料不全。如汪某、李某、钱某、谭某均缺少一次思想汇报。
整改落实情况:
一是2023年10月23日谭建华列为入党积极分子,其入党积极分子思想汇报严格按照规范程序进行汇报;二是村党委书记谭六青于2024年3月26日村“两委”会要求党务工作者认真收集党员发展材料,做到一人一档,工作要细致负责,提高政治站位。
整改完成情况:已完成并长期坚持(2024年5月)。
(四)聚焦巡察整改落实情况方面
12.巡察整改长效机制落实不到位。
上轮巡察中发现的报销手续不全、白条入账、党内政治生活不严肃、“三会一课”落实不到位、党员量化积分制落实不到位等方面的问题,本轮巡察中仍不同程度存在。
整改落实情况:
一是2024年2月1日召开村“两委”会议,加强学习,规范落实财务制度,必须按要求履行报销手续,针对白条入账问题已及时补开税票,进行整改,村党委书记谭六青要求报账员、经办人、证明人、负责人等均要把好关,提高认识,严格落实相关责任人责任,坚决杜绝此类事情再发生;二是村党委主持召开党员大会,要求每名党员增强党性意识,严格落实“三会一课”及党员量化积分制度;三是召开村“两委”会议,要求“两委”成员提高思想认识,对巡察整改长效机制落实到位、责任到位、严肃工作作风、遵守工作纪律;党务工作者及报账员要按制度规范开展工作,村“两委”齐心协力做好全村工作。
整改完成情况:基本完成并长期坚持(2024年5月)。
三、巩固整改工作成果,提升为民服务能力
(一)提升政治站位,把政治纪律和政治规矩挺在前面。
要切实把政治纪律和政治规矩挺在前面,加强村“两委”班子建设,坚决贯彻落实习近平总书记关于全面深化从严治党和巡视巡察工作的重要指示批示和重要论述精神,深化思想认识,增强行动自觉,将外在要求变为内在主动,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”、自觉践行“三个务必”。以此次巡察整改为契机,强化纪律执行,增强学习贯彻的实效性,切实担负起全面从严治党政治责任,强化日常管理和监督,督促党员干部时刻绷紧纪律规矩这根弦,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,立足长远巩固整改成效。
(二)构建长效机制,抓紧抓实巡察整改“后半篇文章”。
坚决落实整改工作要求,对照反馈问题,建立整改责任清单、任务清单,明确整改时限、整改措施、整改责任人,逐一整改销号,绝不允许选择性整改、虚假整改。要标本兼治推进整改,深入剖析根源,完善长效机制,防止问题反弹回潮。对已完成的整改事项,加强日常监督和检查,举一反三,持续巩固和拓展整改成果;对仍在深化整改的,持续推进,确保落实整改到位;对需长期推进事项,紧盯不放,加强跟进,建立长效机制,真正做到真改实改、真落实见实效,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
(三)深化整改成效,以巡察整改成果激发发展新动能。
深化巡察整改成果,把巡察整改与作风建设、队伍管理、乡村建设发展融为一体,使整改过程成为推进整体工作、加快全面发展的过程,推动各方面工作取得新成效;要在激发干事创业激情上下功夫,提高村“两委”班子成员的党性觉悟,服从组织安排,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,在经济社会发展的关键时期发挥更大作用。努力在深化巡察整改成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效。
欢迎广大干部群众对金龙村党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0563-3830995;邮政地址: 宣城市宣州区溪口镇金龙村委会;电子邮箱:251191142@qq.com。
一审:王健 二审:王凤萍 三审:汪建霞
扫一扫在手机打开当前页