根据区委统一部署,2023年8月28日至9月1日,十四届区委第七轮第三巡察组对我单位开展了巡察。11月3日,巡察组正式反馈巡察意见。成熟村党总支对区委巡察组的反馈意见高度重视,先后召开3次巡察整改工作专题会议,制定整改措施34条,截至5月8日,4类12项24个问题的整改已全部完成,完成率100%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、组织落实情况
(一)及时落实安排部署。收到巡察反馈意见后,成熟村党支部书记认真履行巡察整改第一责任人职责,高度重视,一是将巡察整改列入工作重要议程,召开专题会议,就整改工作进行全面安排部署。结合巡察反馈意见,按照分工,主动认领问题,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
(二)认真制定整改方案。全面梳理、归纳分类反馈问题,制定了《整改方案》,围绕巡察反馈4类12项24个问题,逐条提出了整改措施,建立了整改清单,明确了整改内容、整改时限、责任人,形成了任务层层分解、责任层层落实的整改工作局面。
(三)全力推进整改落实。加大抓落实的力度,严格要求自己以身作则,扎实抓好整改工作推进,固化整改成果。在抓好整改、解决问题的同时,继续坚持严要求、高标准推进落实各项重点工作,及时总结整改经验,巩固整改工作成效。
二、整改落实情况
(一)关于“聚焦党中央以及省、市、区委各项决策部署在基层的落实情况”方面
1.理论学习不够扎实。
(1)学深悟透不够。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记考察安徽重要讲话和指示批示精神不够深入,日常学习浮于表面,只是简单学一下标题。
整改落实情况:一是自2023年11月开始开展“三会一课”学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记考察安徽重要讲话和指示批示精神,交流发言领会深刻内涵用于工作中。一共学习了16次(2023年11月22日开展第二支部支委会、党总支部大会;2023年12月26日,2024年3月27日第一支部支委会;11月28日、12月26日彩岗党小组会,12月26日梅村党小组会议;2023年11月22日、12月22日;2023年11月22日第二支部支部大会,第二支部支委会;2023年11月28日、12月27日成熟党小组会议;2023年11月28日,12月27日荣村党小组会,11月22日党课。)
整改完成情况:已完成(2024年5月前)
(2)学用结合不够。村“两委”对学习的重要性认识不足,把理论学习当做完成任务,没有联系实际学,学用结合不紧密。
整改落实情况:一是以“干”为重确保落实见实效,2023年12月2日,成熟村“小板凳课堂”第八期在庙冲组开课了,成熟村党总支联合新时代文明实践站志愿者为村民讲述妇女权益保障法及冬季用电安全知识等。二是分工村干部以分工任务为重点学习,(2024年4月初是小麦赤霉病关键时期,农业专干陈某某参加新田镇组织的春耕生产培训,学懂弄通农业部门的安徽省宣州区植保植检站《小麦赤霉病发生趋势及防治意见》,2024年4月11日深入田间地头指导小麦赤霉病防治,为村域内种植户技术指导保驾护航。
整改完成情况:已完成(2024年5月前)。
2.贯彻落实存在差距。
(3)人居环境整治不到位。走访发现部分村庄人居环境脏乱差,如刘家湾组村民房前屋后乱堆放、家禽无序散养、破损垃圾桶随意摆放。
整改落实情况:一是通过横幅、标语、宣传册、微信等不同方式进行全方位宣传。二是2023年12月15日结合党员活动日在刘湾组开展人居环境整治及耕地保护,目前刘湾组房前屋后整洁清爽,家禽圈养,垃圾桶已更换摆放整齐。
整改完成情况:已完成(2024年1月)。
(4)耕地保护不够有力。2021年发生3宗违法用地,尚有2宗未完成整改;永农非耕地图斑31个,面积84.09亩,全镇占比最高,达25.5%,至巡察时,完成25.34亩。
整改落实情况:一是根据实际情况2021年发生3宗违法用地于2023年12月已完成补划手续;二是坚持一盘棋谋划,兼顾任务与财力,统筹耕地找回与相关农发项目,分年度落实耕地找回计划,2023年任务84.09亩,实际找回耕地41亩,对未找回的耕地纳入2024年计划,新田镇2024年下达我村的耕地找回面积为150亩,目前正在按难易程度分批推进,已完成50亩,力争完成全年任务。
整改完成情况:已完成(2024年4月)。
(5)移风易俗推进不力。殡改政策宣传不到位,部分村民传统思想尚未转变,偷埋土葬现象时有发生,近年来全村发生5起偷埋土葬现象。
整改落实情况:一是于2023年11月10日、12月20日等实地开展移风易俗宣传活动和摸排发现并未发生偷埋土葬。
整改完成情况:已完成(2023年12月)。
3.乡村振兴成效不显著。
(6)家禽养殖产业大而不强。全村现有从事林下土鸡养殖农户84户,年产值上千万,但村党总支引导规范养殖和品牌打造上还有欠缺,土鸡养殖仍处于无序发展状态,组织化程度不高,产业链不完整,没有注册品牌。
整改落实情况:一是2024年1月9日成熟村组织养殖户开展2024年养殖产业谋划会,引导养殖户报团发展申报自己的品牌。二是2024年初已推进华陀岭养殖专业合作社的土鸡蛋进驻宣州区农特汇,同时对接宣城电视台三农超市广告,加大农特产品宣传推介力度。三是推动家禽养殖社会化服务,创新“企业+合作社+养殖户”发展模式,推动拓兴公司以及华佗岭养殖专业合作社以疫苗发放为契机整合养殖户,不断加强联系并开展合作。
整改完成情况:已完成(2024年5月前)。
(7)集体经济发展后劲不足。在发展壮大集体经济中,村“两委”谋划不深,举措不多,2022 年村集体经营性收入36.23万元,其中不可持续的土地增减挂补助收入达23万元。
整改落实情况:一是2024年4月2日村两委集中学习2024年中央一号文件,结合文件内容和平时工作做好政策宣传。二是2024年1月已将壮大村集体经济已纳入2024年党总支工作计划,2024年3月4日“两委会”商议成熟村大龙口精品民宿建设项目申报,研讨谋划发展壮大村集体经济,集思广益,做到心中有招,手中有策。
整改完成情况:已完成(2024年5月前)。
(8)乡村振兴项目效益发挥不到位。投资50余万元的成熟村乡村振兴生态农场项目,发包给个人经营,村“两委”未督促承包人加强管理,走访发现生态农场一片荒凉无人管理,项目效益没有得到发挥。
整改落实情况:一是加强对生态农场承包人的监管,2023年2月27日由党总支书记纪某某对生态农场承包人进行提醒谈话,督促加强管理发挥效能。二是2024年3月12日已督促生态农场承包人已完成油茶种植,后期有村副主任章某持续监管。
整改完成情况:已完成(2024年3月)。
4.基础设施建设还有不足。
(9)村级主干路刘仓路路面多处破损,没有及时维修,影响行人出行,存在安全隐患,小河组、朱洼组等村民组通组道路尚未硬化。
整改落实情况:一是小河组、朱洼组道路虽然没有硬化,但分别通过成熟村小河组砂石路建设项目、高标准农田项目完成砂石铺垫,村民生产生活可以正常运行。小河组砂石路2023年12月12日已通过验收;朱洼组砂石路已通过高标项目工程验收。二是拟通过2025年申请上级“一事一议”等多方筹资方式来完成小河组通组道路硬化,2026年完成朱洼组通组道路硬化整改。
整改完成情况:已完成(2024年3月)。
5.意识形态工作落实不到位。
(10)成熟村党总支对意识形态工作极端重要性认识不足,重视不够,没有按照要求将意识形态工作纳入党建工作计划和年度工作总结,2020年至今党建工作计划和工作总结均无意识形态工作内容。
整改落实情况:一是已将意识形态工作纳入党建工作计划和年度工作总结并于2024年1月10日召开总支委会讨论。二是2024年1月1日至5月15日持续学习宣传贯彻党的二十大精神,做好意识形态工作,加强党的领导责任,加大宣传舆论引导,注重思想教育,不断深化意识形态领导责任。
整改完成情况:已完成(2024年1月)。
(二)关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈”方面
7.工程项目建设管理不规范。
(12)工程招投标程序不规范。存在先施工后补招标手续、先定合同价后出投标限价、先施工后编制投标文件等现象。如成熟村2020年农村非卫生厕所改造工程、成熟村2022年中央综合补贴当家塘坝清淤项目。
整改落实情况:一是2023年12月20日村“两委”学习宣区公管【2023】6号文件《关于进一步规范宣州区简易工程备案项目的通知》,通过学习来提升工程日常管理的意识和能力。避免工程招投标程序不规范、施工单位审核把关不严等问题发生。二是2024年严格执行工程管理制度,使村级工程建设在实际操作中有制度可依。通过2023年12月20日“两委”会学习和2024年1月25日镇培训,村两委干部及监委会成员能理清工程相关程序,今后将严格按程序实施项目。
整改完成情况:已完成(2024年1月)。
(13)对施工单位资质没有把关。如成熟村2022 年中央综合补贴当家塘坝清淤项目,施工单位为宣城市梅林土石方有限公司,该公司不具备水利工程施工资质。
整改落实情况:2024年1月25日参加镇村级财务培训,已将工程招投标程序具体流程及注意事项学懂弄通,确保今后村级项目工程合情、合理、合规、合法。
整改完成情况:已完成(2024年1月)。
8.财务制度执行不严格。
(14)财务支出审核把关不严。票据不规范,存在应开未开、少开发票的现象,如2019年人居环境整治小工费20715元只开具其中一笔 7525元,2020年购买办公用品270元未取得税票。
整改落实情况:一是2024年1月4日“两委”会学习宣区办【2017】111号《宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法》。成熟村村党总支书记某某、监委会成员、财务人员加强财务管理业务知识的学习交流,提升自身业务水平和职业素养,规范财务支出。通过学习和业务知识的交流,村监督委员会成员及财务人员业务水平明显提升,并表示在今后的工作过程多问多学,争取零失误。二是2024年2月22日补开小工发票徐某某1650元;李某某1100元;曹某某3190元;申某某1980元;朱某某1430元;徐某某440元;吕某某3400元,共计13190元。2020年购买办公用品补开税票235元,35元因童某某店已关闭3年无法开。
整改完成情况:已完成(2024年3月)。
(15)固定资产账务处理不规范。应计入固定资产的而直接费用化,如2019年购买投影仪、碎纸机及手提电脑合计7335 元未计入固定资产,2022年益农信息工程建设支出购买1台电脑、1台打印机等合计金额10000元未计入固定资产。
整改落实情况:一是对照固定资产系统对全村固定资产进行核查,对没有录入的进行补录,2024年1月17日已录入固定资产。二是2024年3月1日对资产账务管理人员提醒谈话。
整改完成情况:已完成(2024年3月)。
(16)财务支出附件不全。资金支付未附会议记录现象较普遍,如2021年发放2020年村干部绩效工资合计84000元,未附会议记录和公示材料。
整改落实情况:一是已找到2021年发放2020年村干部绩效工资合计84000元会议记录和公示材料;二是规范财务支出附件,2024年1开始资金支付按要求把会议记录、公示材料作为附件。
整改完成情况:已完成(2024年1月)。
9.村务监督有待加强。
(17)对村民组“三资”管理缺乏监管,孙冲组村民通过市长热线等途径反映“村民组资金管理使用不公开、不透明,应分配给村民的未分配”问题。村务监督委员会委员履职有待加强,成熟村2023年5次工程议标会只有村务监督委员会主任参加,委员均未参加。
整改落实情况:一是2023年12月27日村务监督委员会开展了村务监督委员会职责学习,2024年1月25日参加镇村级财务培训,提升职业素养和业务水平,按照“规范、公正、透明、权威”的工作原则,履行监督职能。于2024年1月15日成熟村26个村民组“三资”公开。二是强化民主监督,充分发挥村民监督委员会的作用,2024年对工程招投标,施工进度、工程质量、资金拨付和使用、竣工验收等各环节进行全过程现场监督。2024年开始工程议标会监督委员会至少2人参加。
整改完成情况:已完成(2024年4月)。
(三)基层党组织建设方面存在的问题
10.党建工作不够扎实。
(18)“三会一课”不规范。成熟村现有党员48名,2023年3月27日召开的党支部大会只有31人参会,未参会的17人没有注明缺席原因,在量化积分中也未进行扣分。
整改落实情况:一是2024年12月30日党总支书记纪某某对负责党建工作人员进提醒谈话;二是 2023年11月22日开始“三会一课”会议记录按照标准规范记录。规范“三会一课”制度,严格按照《宣州区党员量化积分制和“红黄榜”管理通用标准》执行,对缺席人员标准原因,对65周岁以下党员及时更新量化积分。
整改完成情况:已完成(2024年1月)。
(19)党员教育管理不到位。对党员的工作生活情况和思想状况关注不够,没有根据不同类型的党员采取针对性的管理措施,部分党员纪律意识淡薄,违纪违法现象时有发生。2019年以来,先后有7名党员受到党纪处分。
整改落实情况:一是2023年11月22日结合主题教育召开支部大会开展“三问交流”活动,及时掌握党员思想情况。二是在平时的“三会一课”中,多开展交流发言,发现党员纪律意识淡薄,违纪违法现象时及时采取措施加以教育引导。通过学习和开展主题教育及“三问”交流,党员纷纷表示党纪、党规应严格遵守,绝不触碰法律底线。三是2024年4月16日开展《中国共产党纪律处分条例》学习。先后有7名党员受到党纪处分,已在成熟村种植业支部大会2019年12月23日、2020年10月10日、2021年5月6日、2021年10月20日;烟草党支部2019年6月6日;宣木瓜党支部2021年7月1日告知所有党员受到处分的决定。
整改完成情况:已完成(2024年4月)。
(20)宣传栏内容更新不及时。2022 年村级党组织设置调整为党总支下设第一、第二个党支部,室外宣传栏中党组织设置仍为原“烟草党支部”“种植业党支部”“宣木瓜党支部”。
整改落实情况:一是2023年11月15日对村官志乡贤榜中的“烟草党支部”“种植业党支部”“宣木瓜党支部”进行更换;二是2024年12月30日党总支书记对宣传栏负责人进行提醒谈话,今后宣传栏根据各部门要求及时更新到位,村分管宣传的同志做好监管。2024年一季度宣传栏已更新。
整改完成情况:已完成(2023年12月)。
11. 组织生活不严肃。
(21)组织生活会流于形式。2019年12月“不忘初心、牢记使命”专题组织生活,6名支部委员个人检视剖析材料与“守初心、担使命、找差距、抓落实”个人对照检查材料内容完全一致。
整改落实情况:一是成熟村第二党支部书记对目前支部委员胡某某进行提醒谈话;二是2024年1月24日组织生活会材料支部书记严格把关。今后支部书记加强组织生活质量的监管,个人剖析材料应该根据个人的实际情况来写,由党支部书记把关。
整改完成情况:已完成(2024年1月)。
(22)对照检查材料照搬照抄。2019年上半年组织生活,烟草党支部对照检查材料中出现“市委常委会和全委会议”等与实际不符的表述。
整改落实情况:一是2024年3月1日党总支书记对烟草党支部书记提醒谈话。二是2024年1月24日组织生活会材料支部材料由组织委员撰写书记严格把关。2024年4月26日支部组织委员开展业务知识的学习,确保今后根据组织生活会方案撰写支部对照检查材料,杜绝网上照搬照抄。
整改完成情况:已完成(2024年1月)。
(四)巡察、审计整改落实方面存在的问题
12.整改成效不明显。
(23)审计整改存在“改后又犯”现象。2021年审计指出“账务处理不规范”的问题,虽经整改,此次巡察仍发现此类问题。
整改落实情况:一是2023年12月30日党总支书记对报账员提醒谈话;二是通过参加2024年1月25日镇村级财务培训,提升了财务工作人员的工作能力,2024年由监委会和党总支书记共同监管,范村级财务。
整改完成情况:已完成(2024年5月前)。
三、持续巩固拓展整改成效
(一)加强政治责任,履行两个责任。
将落实全面从严治党的主体责任作为发挥领导核心作用的首要任务,切实将责任真正担负起来、付诸实践。村党支部书记要认真承担起第一责任人的职责,村“两委”成员要无懈可击地履行“一岗双责”,真正做到不空喊口号,不松懈。完善整改台账和整改资料的存档收集工作,对已经整改过的问题,要仔细检查是否有任何遗漏。以严谨的态度、务实的风格,坚持持久努力、毫不松懈的精神,确保问题得到根本解决,避免再次出现。
(二)深化后续整改,建立长效机制。
坚持目标不变、力度不减,以求实务实的作风和锲而不舍的精神,持续推进整改工作。强化督促监管,对已经完成的整改事项,组织开展“回头看”,巩固整改成果;对尚未完成或需要持续整改的事项,紧密关注,确保每一件都得到落实;对后续整改中发现的新情况、新问题,进行类推思考,迅速采取行动。结合新形势和新要求,持续完善各项制度,通过制度约束权力、人员和事务。
(三)巩固整改成果,推进乡村振兴。
将巡察整改与推动乡村振兴密切结合起来,将本次巡察整改视为推进乡村事业发展的重要契机和动力,充分利用巡察整改成果,不断完善发展思路,优化发展举措,更加注重科学发展、更加注重改善民生。我们将通过扎实的整改成效和良好的工作业绩来彰显巡察的成果,真正推动成熟村各项事业迈上新的台阶。
欢迎广大干部群众对我单位党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话13956586767;邮政地址:宣城市宣州区新田镇成熟村村民委员会;电子邮箱:735154972@qqcom
一审:王健 二审:王凤萍 三审:汪建霞
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