根据区委统一部署,2023年9月4日至9月8日,十四届区委第七轮第三巡察组对我单位开展了巡察。2023年11月3日,巡察组向我单位反馈了巡察意见。针对巡察组反馈的4类11项26个问题,社区党总支高度重视,对巡察整改工作进行全面梳理,并督促整改工作有序开展,积极推进整改工作,我们强化在落实上动真格、见真章、求实效,目前已整改完成26个问题,整改率达100%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:
一、加强组织领导,把巡察整改作为首要任务抓紧抓好
(一)强化思想认识,提升政治站位。区委巡察意见反馈以来,社区党总支先后2次召开专题会议,聚焦反馈问题,直面不足,深刻反思,坚持以坚决的态度、有效的办法、果断的措施,不折不扣把巡察整改作为一项重大的政治任务落实。
(二)强化班子带头,坚持以上率下。社区党总支成立以镇分工组长、社区党总支书记任组长、社区党总支副书记任副组长、班子其他成员为成员的整改工作领导小组。按照明确任务、逐项落实、把握进度、强化实效的要求,制定整改方案。社区党总支定期召开整改工作会议,逐项听取汇报,逐条进行研究,逐件完成销号,及时掌握整改进度,确保整改工作按时推进,取得实效。
(三)落实责任分工,夯实整改推进。社区党总支围绕巡察组反馈的4类11项26个具体问题进行全面梳理、分类研究、制定了66条整改措施,并逐条明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位,推动巡察整改工作落地生根。
(四)完善工作机制,确保工作成效。以实效为导向,切实强化整改工作推进机制,确保整改事事有着落,件件有回音。细化整改工作台帐,实行对帐销号,确保整改工作不留死角、不留盲区。
二、强化政治担当,以务实的整改举措坚决推动巡视反馈问题改彻底改到位
(一)党中央以及省、市、区委各项决策部署在基层落实方面存在的问题
1.谋发展的意识不强、能力不足。
(1)集体经济薄弱。2022年度集体经营性收入25.18万元,其中烟叶返税和补充耕地收入约占96%。
整改落实情况:
一是研究社区2024年经济发展规划,理清经济发展思路,确定发展目标,制定梅清社区2024年集体经济发展规划。二是2023年12月1日组织召开东冲村民组山场流转工作座谈会,大力宣传当前宣木瓜种植各项政策,大力发展宣木瓜种植面积。三是依托安徽拓兴农业发展有限公司投资入股新田研学基地项目,分红收益,增强村集体收入,持续做好新田研学基地二期建设各项服务工作,助力企业高效发展,2024年保底收益2万余元。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(2)项目推进乏力。社区“十四五”规划实施的董冲水库、田间花园和梅清墓、泉水眼、蜡烛山公园等农旅项目没有实质性进展。
整改落实情况:
一是2023年11月23日、2024年3月28日分别组织两委班子成员参加镇级村干部培训,整体提升班子业务水平,更好服务群众。二是2023年向文旅局申请1.5万资金并于2024年4月开始了对文保单位梅清陵园进行维护修缮,已基本完工。三是依托“1号工程”,强化基础设施建设,已投资40余万修建环董冲水库道路,2024年将持续做好环库路的管护工作,大力推进宣木瓜产业的发展。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
2.落实“以人民为中心”的发展思想有欠缺。
(1)路灯维修不及时。走访群众反映老街和泉水眼路灯有时不亮、维修不及时,影响群众夜间通行。
整改落实情况:
一是根据分片包保情况,组织两委成员深入村组、街道对损坏、不亮的路灯进行摸排统计,共摸排损坏、不亮路灯5盏。二是经与镇城建办、供电所积极对接,供电所已于2023年12月20日组织维修人员对损坏、不亮的5盏路灯进行了维修或更换。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(3)部分水渠塘坝不能满足农业生产需求。走访群众反映荷塘组当家塘坝桂花庵塘年久失修,影响周边农田灌溉。
整改落实情况:
一是及时组织村民组长、种田大户等对桂花庵塘现状进行查看,研究制定维修方案及项目预算。二是2023年12月22日—2024年1月10日,社区利用晴好天气,组织施工方对大塘进行了整修,整修后大塘蓄水正常,能满足农田灌溉需求。三是经对辖区各当家塘坝的查看,基本蓄水正常,能满足农业生产需求。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(4)公共设施与群众需求有差距。居民群众反映社区广场灯亮度不够、背景布置陈旧,泉水亭破乱不堪,老街住户生活污水未接入污水治理工程管网,存在污水直排现象。
整改落实情况:
一是2023年12月10日经与供电所对接协商,目前广场路灯已增至4盏,2024年3月15日安排广告公司对广场中央的背景墙进行了重新。二是请专业人员实地查看泉水亭现状,编制维修预算。经测算,泉水亭维修费用49000余元,同时泉水亭损坏较严重,存在安全隐患。经与政府对接,考虑维修费用过大,社区财力紧张,决定拆除泉水亭,待后续有相关建设项目后在重新建设,现已拆除完毕,无安全隐患。三是截至5月中旬污水管网改造已完成后村、高冲、下街、老街道、横街等村民组,改造后的生活污水已接入污水治理管网,无污水直排现象。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(5)农村人居环境整治不够力度。周湾村民组部分村民房前屋后乱堆乱放、家禽无序散养、随处可见暴露垃圾。
整改落实情况:
一是2024年4月23日组织召开居民代表会议,宣传部署农村人居环境整治提升工作。二是围绕人居环境整治工作重点,社区投入财力认真做好村民组内的房前屋后生活垃圾清理、乱堆乱放整治、家禽散养问题,并督促第三方保洁公司加大清扫、清运频率,村庄环境得到极大改善。三是两委干部结合分片包保情况,深入村组,广泛宣传,积极动员广大群众主动参与人居环境的整治工作,截至目前,共发放宣传单页120余份。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
3.“党建+信访”工作落实不力。社区党总支对信访工作重视不够、举措不力。2023年3月9日,全国“两会”期间,社区居民昌某赴省上访并登记。目前,尚有2起信访积案未化解,信访维稳还存在风险隐患。
整改落实情况:
一是社区党总支始终保持政治敏锐性和责任感,推深做实网格化管理,充分发挥好网格员的作用,加强各类矛盾纠纷摸排化解,2023年共排查矛盾纠纷12起,调处12起,调处率100%,化解毛某某信访积案1起。二是积极做好辖区未化解信访积案对象费某某、昌某某的跟踪管控,镇村干部不定期上门走访,及时掌握信访人动态。2024年全国“两会”前,社区多次召开专题会议部署社区信访维稳工作,安排专人紧盯信访对象昌某某。三是针对2023年全国“两会”期间,社区居民昌某某赴省上访并登记,2023年3月28日社区已向镇党委作出书面检讨。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
4.林、河长制等工作不扎实。
(1)林长制、河长制工作资料不全。近年来,没有按要求制定工作方案,2023年河长巡查记录中,针对存在的问题没有办理意见和问题整改落实情况。
整改落实情况:
一是社区于2023年11月25日召开河长、林长制工作专题会议,认真学习河长制、林长制工作规章制度,成立以肖某某同志为组长、其他两委班子为成员的领导小组,结合社区实际,制定本年度切实可行的工作方案。二是确定社区刘某负责河长制、林长制日常工作,按要求规范填写巡河、巡林手册,做好相关材料的整理归档。三是严格按要求开展巡河巡林工作,每个星期社区书记带领部分班子成员开展巡河巡林不少于一次,针对巡河巡林发现的问题,及时进行处置并上报镇河长、林长办。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(2)卫健工作落后。2021年、2022年在新田镇年度考核中处于后进,2023年一、二季度考核排名靠后。
整改落实情况:
一是社区于2023年11月30日召开卫健工作专题会议,分析卫健工作存在的短板与不足,并请镇卫健办相关负责同志参会指导。二是社区2023年三、四季度卫健工作在全镇排名均有所提升,三季度位列第5、四季度位列第2。三是2023年11月30日社区书记肖某某就2021、2022年度卫健工作考核排名靠后问题对卫健专干何某某进行了提醒谈话。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(二)群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
5.工作作风不实。
(1)党务、居务公开不规范。未按照基层党组织标准化建设和关于印发《宣州区规范村务公开暨试点工作实施方案》的通知要求执行,公开内容过于简单。
整改落实情况:
一是社区于2023年11月22日召开会议,组织学习《宣州区规范村务公开暨试点工作实施方案》,增强业务知识。二是及时联系广告公司按要求对社区党务、居务公开栏进行了更换。三是严格按方案要求,对社区的各项事务进行公开,接受群众监督。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(2)重点人员服务管理工作不到位。2023年3级及以上精神障碍患者走访记录不完整,2023年走访记录只到4月份,5月份至今未见走访记录。
整改落实情况:
一是社区联合派出所每月不定期对辖区重点人员郝某某、殷某某、万某某进行走访,掌握身体及生活状况。二是针对走访记录不完整问题,已及时完善走访相关记录,建立“一人一档”资料。三是对重度精神障碍患者已落实包保责任,殷某某包保责任人为肖某某、郝某某包保责任人为何某某、万某某包保责任人为卓某某。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
三是巩固拓展脱贫攻坚成果工作不细致。在2023年5月防止返贫监测帮扶集中排查工作中,排查周湾组村民周某某户时,认定该户家庭人均纯收入7740元,排查台账中填写为高于监测范围7900元、不属于应识别为监测对象,之后,该户新增为监测户。
整改落实情况:
一是乡村专干每月不定期学习习近平总书记关于乡村振兴重要讲话精神及镇乡村振兴站下发的相关文件精神,提升工作能力和业务水平。二是2023年11月14日,乡村专干再次上门核实周某某家庭收入情况,并将入户排查表归档成册。经核实,该户家庭人均纯收入为7740元,属于监测对象。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
6.财务管理不规范。
(1)固定资产管理不规范。采购打印机、办公桌椅等未计入固定资产科目,如2019年6月采购价值1850元的打印机、3980元的办公桌椅和文件柜均未计入。
整改落实情况:
一是社区于2023年11月17日召开会议,认真学习宣区办[2017]111号《关于印发宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法的通知》。二是及时调整不规范的固定资产账目,已于2023年12月23日与镇农经站进行对接,对固定资产处理不规范的账目进行了处理。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(2)支付绩效工资未附居民代表大会记录。2023年3月支付社区干部2022年绩效工资9.06万元,未见居民代表大会记录、公开材料。
整改落实情况:
一是社区于2023年11月17日组织召开会议,认真学习宣区办[2021]26号《关于印发进一步规范村级非生产性支出管理意见的通知》。二是2023年11月17日,社区书记肖某某就支付2022年度村干部绩效工资未附居民代表大会记录问题对报账员进行了提醒谈话。三是严格规范村干部绩效工资发放程序,2024年1月8日社区召开居民代表大会,讨论通过了2023年村干部绩效工资发放事宜,2024年1月8日—1月12日进行了对外公示,公示期间群众无异议。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(3)报销款发票开具方与收款方不一致。2023年3月支付办公费1846元,发票开具方为宣州区天天乐超市新田加盟店,收款方为黄某。
整改落实情况:
一是2023年11月17日上午,社区组织两委干部、居务监督委员会成员集中学习新田镇村级财务管理相关制度,提升两委干部、监委会成员业务能力。二是针对该问题相关人员已于2023年11月20日补齐收款委托书。三是2024年1月9日、1月25日组织村级报账员参加农经、财务培训学习,不断提高业务水平,学通财务专业知识。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
7.“三资管理”不规范。
(1)集体山场一包了之。社区集体800亩山场对外发包后,没有督促承包人加强管理、产生收益,根据约定将收益按比例上缴社区,以至集体资源发包后长期无收益。
整改落实情况:
一是2023年11月17日上午,社区组织两委干部、居务监督委员会成员集中学习宣区办[2017]111号《关于印发宣州区农村集体资金、资产、资源管理办法的通知》,吃透、弄懂文件精神。二是2024年3月15日,社区召开专题会议,就林场下一步经营管理问题与林场承包人李某某进行沟通,督促林场承包人做好对林场的经营管理,严格执行合同条款,争取早日产生经济效益。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(2)对村民组集体资金缺乏监管。周湾、后村、石山等村民组均有集体资金,社区未对其进行监管,居民通过市长热线重复反映“周湾组资金管理使用不公开”问题。
整改落实情况:
一是及时对各村民组的资金进行盘点核查,经核查,社区石山、周湾、后村三个村民组有集体资金,2023年12月27日已登记造册存档并报镇农经站备案。二是经核查,石山、周湾、后村三个村民组近年来资金使用规范,无相关资金支出。三是每季度对村民组资金使用情况进行公示。社区于2024年1月9日对三个村民组的资金使用情况在村部公开栏及所在村民组醒目位置进行了公示,接受群众监督。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
8.工程项目建设程序不规范。
(1)简易工程未经集体研究直接发包。2020年至2022年31个项目,累计合同价74.59万元,未经集体研究直接发包。
整改落实情况:
一是严格执行工程类项目管理规定,规范化实施项目建设,各类项目工程必须经社区两委集体研究后才能发包。二是2024年1月9日、1月25日,组织村级财务负责人、报账员、监委会主任参加农经业务和财务管理培训,增强业务水平。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(2)先施工后签合同。2020年新柳组新增耕地建设项目,2020年4月28日开工,5月15日完工,施工协议签订日期为2020年5月16日。
整改落实情况:
一是2024年1月9日、1月25日组织村级财务负责人、报账员、监委会主任参加财务知识培训,增强业务水平,强化对工程类项目支出的审核把关力度。二是严格执行工程类项目管理规定,规范化实施项目建设。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(三)基层党组织建设方面存在的不足。
9.党建主体责任落实不到位。
(1)下设支部未按期换届。社区党总支下设的农村、街道两个党支部,2018年与社区党总支同步换届,2021年党总支换届后,下设的两个支部未按期换届。
整改落实情况:
一是社区党总支进一步强化对下设支部的管理,农村、街道支部分别于2023年11月6日和8日召开支委会议,部署支部换届选举工作。二是结合当前正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,农村、街道党支部已于2023年11月20日组织召开支部大会,顺利完成支部换届选举工作。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(2)党群服务中心有待提升。社区党群服务中心功能不完善,党员活动室是租用的民房。
整改落实情况:
一是社区书记肖某某多次向镇主要领导汇报村部建设事项,并结合人大提案向政府提议了《关于加快改善梅清社区办公条件的建议》,由于镇、村财力有限,短期内无能力进行新建。下一步,社区将积极加强与各部门的对接,争取多方资金,力争早日完成村部办公楼建设。二是为能满足现有办公,2023年9月社区投入6316元对党员活动室进行了改造。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
10.党员教育管理不到位。
(1)预备党员未及时编入党小组。农村党支部预备党员何某某在预备期内未编入党小组。
整改落实情况:
认真对照党员花名册对社区党员进行集中排查,社区下设2个支部,4个党小组,现有正式党员57名,无预备党员,经排查57名党员已全部编入党小组。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(2)党员党费未按规定比例交纳。2023年一、二季度社区“两委”干部工资均超过3000元,党费交纳比例未及时调整,仍按照0.5%交纳。
整改落实情况:
一是社区党总支于11月22日组织两委人员认真学习《关于进一步做好党费收缴、管理和使用工作的通知》,通过学习进一步提升组工干部业务能力水平。二是按标准核定两委干部党费,及时与镇组织办对接,按规定补缴2023年一、二季度所缺党费共计318元。三是在今后工作中,进一步加强对两委干部党费交纳比例的核定。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(3)党员量化积分管理不规范。农村党支部党员彭某某“红黄榜”月积分管理2023年一季度共计扣22分,党组织负责人未按照要求对其进行谈话告诫。
整改落实情况:
一是社区党总支于11月22日组织两委人员认真学习新田镇《关于进一步规范党员量化积分制和“红黄榜”管理工作的通知》,真正学懂、弄通。二是严格落实党员量化积分和“红黄榜”管理制度,对未能按时参加“三会一课”等组织生活的党员,按扣分标准进行扣分,并在每月的支委会、党小组会上进行通报。对得分低于80分的党员及时对其进行谈话告诫,真正将党员量化积分制作用高效的发挥起来,2023年9月21日、11月20日,街道、农村党支部分别对得分低于80分的党员方某某、彭某某进行了谈话告诫。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
(四)巡察整改落实方面存在的问题。
11.审计整改长期坚持不够。2021年审计指出“部分费用支出报销程序不规范,无发票白条抵库”问题,存在改后又犯现象。如2022年12月31日支付社区“两劳回归”人员危房修缮费用3000元。款项直接转给施工方李某某,无发票。
整改落实情况:
一是2023年11月17日上午,社区组织两委干部、居务监督委员会成员集中学习新田镇村级财务管理相关制度,真正吃透、弄懂相关财务知识,严格按规范程序执行。二是加强社区报账员的业务培训学习,不断提高业务水平,学通财务专业知识。三是2024年1月18日,施工方李某某到税务部门补开了3000元危房修缮款发票。
整改完成情况:已完成(2024年5月)
三、持续巩固拓展,以整改工作新成效推动新时代“三服务”工作新提升
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我社区将继续按照上级和区委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动梅清社区又好又快发展凝聚正能量。
(一)继续强化整改落实。社区党总支坚持抓整改落实力度不减,对区委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制。针对区委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对我社区党总支巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0563—3843972;邮政地址:宣城市宣州区新田镇梅清社区新二街;电子邮箱:279823190@qq.com。
一审:王健 二审:王凤萍 三审:汪建霞
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