2023年8月11日至8月20日,十四届区委第七轮第一巡察组对我村开展了巡察。11月1日,巡察组正式反馈巡察意见。黄渡村党总支对区委巡察组的反馈意见高度重视,先后召开2次巡察整改工作专题会议,认真制定整改方案,将巡察组反馈的3类12项23个问题逐一对照整改。在整改过程中,我们始终以问题为导向,精心组织实施,切实把整改过程当作解决问题、改进提高的过程,做到一一对应抓整改,目前已取得阶段性成效。截至5月6日,3类12项23个问题的整改已基本完成,完成率100%,制定完善制度1项,清退违规款2385.26元。现将整改情况报告如下:
一、切实提高政治站位,坚决扛好巡察整改政治责任
(一)统一思想,提高政治站位。自十四届区委第七轮第一巡察组反馈巡察意见以来,我村高度重视,严格按照巡察整改要求,加强组织领导,压实整改责任。我村主要负责人根据巡察组反馈意见要求,认真履行第一责任人职责,迅速组织召开“两委”扩大会,对巡察整改工作进行了动员部署,深化思想认识,明确目标任务,增强整改的自觉性和主动性。
(二)组织领导,落实工作责任。我村成立了由乡分工村组长为组长,村党总支书记为副组长,村班子其他人员为成员的巡察整改工作领导小组,为整改工作提供坚强有力的组织保障。
(三)制定方案,统筹协调推进。为扎实推动整改工作的落实,我村主要负责人先后主持召开专题会议研究巡察整改工作,对反馈意见中提出的问题逐条梳理,认真分析,组织制定整改方案,实施“台账式管理”,明确责任,落实到人,统筹调度,积极推进。
(四)立足长远,注重整改成效。对照巡察组反馈的问题,完善了党建、财务等规章制度,加强组织管理,夯实工作基础,深化整改成果,形成长效机制。
二、坚持问题导向,全力推动整改任务落地见效
(一)针对“聚焦党中央以及省、市、区委各项决策部署在基层的落实方面”的问题
1.发展壮大村集体经济“造血功能”不足。
(1)村“两委”班子对发展壮大村集体经济重视不够、思考不多、缺乏开拓精神。
整改落实情况:
一是在2024年1月18日两委会上学习《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》文件精神,商议2024年村级发展工作计划。二是积极与向上级部门对接争取建设项目,目前已争取到2024年区级和美乡村建设高树组整治点建设;2023年12月通过招商引资,开发草河等村民组河滩地的外包种植油茶项目。三是2024年3月14日至15日村两委干部积极参加上级组织的培训以及外出学习。
整改完成情况:(2024年5月)已完成,并长期坚持
2.耕地保护及粮食安全有待加强。
(1)黄渡村2023年流失耕地找回任务时间过半,推进较慢。
整改落实情况:
一是黄渡村高度重视耕地恢复工作,2023年12月、2024年3月、4月、5月通过两委会议多次研究部署落实相关工作推进。二是截至2024年3月底完成流失耕地找回67.96亩、变更调查类整治53.35亩、永农内非耕地核实处置25.33亩,共计147亩,将持续强力推进。
整改完成情况:(2024年5月)已完成,并长期坚持
3.村庄基础设施及人居环境有待提升。
(1)部分村组基础设施较差。
整改落实情况:
一是2024年每月不定时安排护路员对大汪道路进行巡查,并及时清理道路两旁的垃圾杂草。二是积极与上级相关部门沟通,并发动村民积极参与,逐步推进户户通道路硬化建设,2024年5月已完成高树组道路硬化拓宽工作。三是2023年12月底前已完成对山湾组、孟山组灌溉蓄水塘修缮工作,目前正常使用中。
整改完成情况:(2024年5月)已完成,并长期坚持
(2)人居环境存在短板。
整改落实情况:
一是加强对大郭中心村常态化管护措施,2023年12月20日签订日常管护协议,安排专人负责环境卫生管护工作。二是2024年通过每月开展固定党员活动日、新时代文明实践站志愿服务活动等,组织两委干部、党员、村民组长等人员开展人居环境整治志愿服务活动5次,清理沟渠白色垃圾,清扫道路滞留淤泥,打扫公共厕所等,并积极宣传发动群众参与。
整改完成情况:(2024年5月)已完成,并长期坚持
4.党管武装意识不强。
(1)热爱祖国、奉献国防政策宣传不到位,有志青年参军报国意识不够强烈。
整改落实情况:
一是2023年12月11日在春秋季征兵之前,召开专题会议研究部署征兵工作,提高对征兵工作重要性的认识。二是通过村“大喇叭"、微信群、宣传单等全面开展征兵工作宣传,并做好适龄青年摸排,积极上门宣传沟通,截止4月底已发放征兵宣传单460份、张贴海报25张、走访3人等。
整改完成情况:(2024年5月)已完成,并长期坚持
(二)针对“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈方面”的问题
5.审核把关不严,集体资金流失。
(1)多次超额承担增值税费。
整改落实情况:
一是村两委通过2023年11月29日会议上对《宣州区农村集体资金、资产、资源管理办》等村级财务管理制度的学习,进一步强化了思想认识,提高了工作能力。二是已于2024年1月10日对财务经办人员进行提醒谈话。三是2017年上涝组沟渠新建维修工程和2018年新增耕地复垦项目多付税费已于2024年4月16日清退到村委会账户。
整改完成情况:(2024年5月)已完成,并长期坚持
6.制度执行不严,资金存在安全漏洞
(1)没有开具正规发票。
整改落实情况:
一是村两委通过2023年11月29日会议上对《宣州区农村集体资金、资产、资源管理办》等村级财务管理制度的学习,进一步强化了思想认识,提高了工作能力。二是已于2024年1月10日对财务经办人员进行提醒谈话。三是规范了临时用工费用支付相关程序,对临时用工费及时进行支付,一次支付一人超1000元的一律要求开具正规税务发票。
整改完成情况:(2024年5月)已完成,并长期坚持
(2)未填写登记表。
整改落实情况:
一是通过2023年11月29日会议上学习《宣州区农村集体资金、资产、资源管理办》《宣州区关于进一步规范村级非生产性支出管理意见》,充分提高了对规范公务用车管理的思想认识。二是已于2024年1月10日对财务经办人员进行提醒谈话。三是2023年12月4日,通过两委会议研究通过了规范村公务用车管理相关程序。
整改完成情况:(2024年5月)已完成,并长期坚持
(3)工作餐管理存在漏洞。
整改落实情况:
一是通过2023年11月29日、2023年12月11日会议上学习《宣州区农村集体资金、资产、资源管理办》《宣州区关于进一步规范村级非生产性支出管理意见》,充分提高了对规范公务用餐管理的思想认识。二是已于2024年1月10日对财务经办人员进行提醒谈话。三是2023年12月4日,通过两委会议研究通过了规范村公务用餐管理相关程序。
整改完成情况:(2024年5月)已完成,并长期坚持
7.关于“管理水平不高,财务报销不够规范”方面。
(1)发票内容与清单不符。
整改落实情况:
一是通过2023年11月29日、2023年12月11日会议上学习《宣州区农村集体资金、资产、资源管理办》《宣州区关于进一步规范村级非生产性支出管理意见》,充分提高了对规范村级财务管理的思想认识和执行能力。二是已于2024年1月10日对财务经办人员进行提醒谈话。三是宣城市黄渡乡中桥电脑经营部属于个人经营,无对公账户,姚国崇是宣城市黄渡乡中桥电脑经营部法人。
整改完成情况:(2024年5月)已完成,并长期坚持
(2)附件清单不全。
整改落实情况:
一是通过2023年11月29日、2023年12月11日会议上学习《宣州区农村集体资金、资产、资源管理办》《宣州区关于进一步规范村级非生产性支出管理意见》,充分提高了对规范村级财务管理的思想认识和执行能力。二是已于2024年1月10日对财务经办人员进行提醒谈话。三是已对2022年9月7#凭证及2022年12月7#凭证相关清单进行补充完善。
整改完成情况:(2024年5月)已完成,并长期坚持
8.责任意识不强,工程管理不够规范。
(1)合同签订比较随意。
整改落实情况:
一是2024年2月4日组织村两委干部集中学习了《关于进一步规范宣州区简易工程备案项目的通知》《关于进一步规范我区限额以下工程建设项目交易工作的通知》,充分提高了对规范开展工程项目建设的认识和执行能力。二是已于2024年1月10日对经办人员开展了提醒谈话。三是2024年4月参加上级部门组织开展的有关工程项目建设培训会议。
整改完成情况:(2024年5月)已完成,并长期坚持
(2)简易工程无备案记录。
整改落实情况:
一是2024年2月4日组织村两委干部集中学习了《关于进一步规范宣州区简易工程备案项目的通知》《关于进一步规范我区限额以下工程建设项目交易工作的通知》,充分提高了对规范开展工程项目建设的认识和执行能力。二是已于2024年1月10日对经办人员开展了提醒谈话。三是2024年4月参加上级部门组织开展的有关工程项目建设培训会议。四是2021年黄渡村增减挂项目已备案,未及时提供备案材料,实际备案号021366,备案时间2021年12月29日。
整改完成情况:(2024年5月)已完成,并长期坚持
(3)项目竣工验收不规范。
整改落实情况:
一是2024年2月4日组织村两委干部集中学习了《关于进一步规范宣州区简易工程备案项目的通知》《关于进一步规范我区限额以下工程建设项目交易工作的通知》,充分提高了对规范开展工程项目建设的认识和执行能力。二是已于2024年1月10日对经办人员开展了提醒谈话。三是2024年4月参加上级部门组织开展的有关工程项目建设培训会议。四是已对相关的验收材料进行了补充完善。
整改完成情况:(2024年5月)已完成,并长期坚持
9.民主参与不够,“四议两公开”执行不够顺畅。
(1)村级所有重大事项均无总支提议,党员大会审议记录。
整改落实情况:
一是通过2023年11月29日、2023年12月11日会议上,组织村两委干部集中学习了《宣州区农村集体资金、资产、资源管理办》《宣州区关于进一步规范村级非生产性支出管理意见》以及“四议两公开”制度,进一步强化思想认识、规范程序。二是已于2024年1月10日对经办人员开展了提醒谈话。三是村级重大事项2023年11月已严格执行“四议两公开”程序。
整改完成情况:(2024年5月)已完成,并长期坚持
(2)“两委”商议、村民代表大会决议重大事项缺失关键内容。
整改落实情况:
一是通过2023年11月29日、2023年12月11日会议上,组织村两委干部集中学习了《宣州区农村集体资金、资产、资源管理办》《宣州区关于进一步规范村级非生产性支出管理意见》以及“四议两公开”制度,进一步强化思想认识、规范程序。二是已于2024年1月10日对经办人员开展了提醒谈话。三是自2023年11月已安排专人记录“两委”商议、村民代表大会决议内容,完整记录参会人员发言及相关数据。
整改完成情况:(2024年5月)已完成,并长期坚持
(三)聚焦基层党组织建设
10.党内政治生活不严肃。
(1)民主生活会材料照搬照抄。
整改落实情况:
一是2024年1月在党支部“三会一课”上组织学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规章制度,进而提高党员党性修养,强化对党的组织生活重要性和严肃性的认识。二是已于2024年1月10日对负责具体业务的党务工作者进行了提醒谈话。
整改完成情况:(2024年5月)已完成,并长期坚持
(2)党小组召开“纸上”组织生活会。
整改落实情况:
一是2024年1月在党支部“三会一课”上组织学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规章制度,提高党员党性修养,强化对党的组织生活的认识。二是2024年1月已对支部书记、党小组长进行工作指导和业务培训,并且后续还会持续加强对支部书记和党小组长能力提升。三是已于2024年1月10日对负责具体业务的党务工作者进行了提醒谈话。
整改完成情况:(2024年5月)已完成,并长期坚持
11.党员教育管理严重缺失。
(1)党员管理宽松软。
整改落实情况:
一是不断强化党员教育管理,2024年1月7日在支委会、1月27日在党小组会及党员大会上学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》、 2023年12月20日在党小组会上观看警示教育片等。二是扎实开展警示教育,2024年1月27日在党员大会上通报近年来本村因违纪违法受到纪律处分的党员案例,以身边事教育身边人。
整改完成情况:(2024年5月)已完成,并长期坚持
(2)红黄榜管理存在较大偏差。
整改落实情况:
一是已于2024年1月10日对负责具体业务的党务工作者进行了提醒谈话,并对相关工作提出具体要求。二是2024年4月16日村党务工作者参加了黄渡乡组织开展的党建业务培训。三是2024年已规范执行党员量化积分和“红黄榜”公示制度。
整改完成情况:(2024年5月)已完成,并长期坚持
12.组织发展不规范。
(1)程序不合规。
整改落实情况:
一是经与上级部门认真了解、核实,反馈的发展党员问题属于规范程序,也符合相关发展党员规定。二是2024年4月16日村党务工作者参加了黄渡乡组织开展的党建业务培训,具体学习了党员发展程序。
整改完成情况:(2024年5月)已完成,并长期坚持
(2)政审材料不全。
整改落实情况:
一是已于2024年1月10日对负责具体业务的党务工作者进行了提醒谈话,并对相关工作提出具体要求。二是2024年4月16日村党务工作者参加了黄渡乡组织开展的党建业务培训,具体学习了党员发展程序。三是已补开了该5名党员的无犯罪记录证明。
整改完成情况:(2024年5月)已完成,并长期坚持
(3)审批不及时。
整改落实情况:
一是已于2024年1月10日对负责具体业务的党务工作者进行了提醒谈话,并对相关工作提出具体要求。二是2024年4月16日村党务工作者参加了黄渡乡组织开展的党建业务培训,具体学习了党员发展程序。三是在后续发展党员工作中,加强与上级沟通,及时上报发展党员相关材料。
整改完成情况:(2024年5月)已完成,并长期坚持
三、坚持善作善成,持续巩固和深化巡察整改成果
(一)提高政治站位,强化责任担当。坚持把政治建设摆在首位,党建第一责任人切实担负起巡察整改政治责任,发挥示范引领作用,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到党中央、省、市、区委及乡党委的决策部署上来,强化履职担当、责任担当,注重查漏补缺、补齐短板,着力构建长效机制,坚持巩固巡察整改成果。
(二)持续深化整改,坚持常抓不懈。严格落实全面从严治党主体责任,紧扣区委巡察组反馈意见,以鲜明的态度、积极的作为、强有力的措施,确保高标准、高质量完成整改任务。对已经完成整改的事项,要持续巩固整改成果,防止问题反弹回潮;对还未整改到位的问题强化措施、狠抓落实,确保及时整改到位;对一些带有普遍性的问题,深刻剖析问题根源,注重建章立制。
(三)坚持统筹兼顾,抓整改促提升。坚持把整改落实与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来,以整改问题为动力,提振精气神,纠正错误偏差,通过问题整改,持续改进工作作风,主动担当作为,不断提高新时代农村工作履职尽责水平,为“追赶江浙、争先江淮”贡献力量。
一审:王健 二审:王凤萍 三审:汪建霞
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